ការគ្រប់គ្រងអំណាចក្នុងការតាក់តែងច្បាប់គឺពិបាកបំផុត។

ឧបនាយករដ្ឋមន្ត្រី និងជារដ្ឋមន្ត្រីក្រសួង យុត្តិធម៌ Le Thanh Long ឆ្លើយសំណួរ។ រូបថត៖ Doan Tan/VNA

បញ្ហាជាបន្តបន្ទាប់ទាក់ទងនឹងការខ្វះខាតក្នុងការគ្រប់គ្រងរដ្ឋនៃជំនាញតុលាការ និងការដោះស្រាយទំនួលខុសត្រូវចំពោះបុគ្គលដែលផ្តល់យោបល់ និងតាក់តែងឯកសារដែលមានបទប្បញ្ញត្តិខុសច្បាប់ត្រូវបានចោទសួរដោយតំណាង រដ្ឋសភា ទៅកាន់ឧបនាយករដ្ឋមន្ត្រី និងជារដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងយុត្តិធម៌ លោក Le Thanh Long។

ការយកឈ្នះលើស្ថានភាពនៃការចេញឯកសារជាមួយនឹងបទប្បញ្ញត្តិខុសច្បាប់

គណៈប្រតិភូ Nguyen Huu Thong ( Binh Thuan ) បានលើកឡើងពីបញ្ហាថា ទោះបីជាការគ្រប់គ្រងរដ្ឋ និងវាយតម្លៃតុលាការត្រូវបានពង្រឹងក្នុងរយៈពេលថ្មីៗនេះក៏ដោយ ក៏នៅមានចំណុចខ្វះខាតជាច្រើន។ របបសំណង និងគោលនយោបាយសម្រាប់អ្នកវាយតម្លៃតុលាការនៅតែមានកម្រិតទាប និងហួសសម័យ មិនទាន់ត្រូវបានដោះស្រាយ ហើយ 2/13 ក្រសួង និងសាខាមិនទាន់ចេញនីតិវិធីវាយតម្លៃ ដែលនាំឱ្យសំណុំរឿង និងឧបទ្ទវហេតុជាច្រើនត្រូវបានពន្យារពេលក្នុងការដោះស្រាយ ដោយសារតែការងារវាយតម្លៃរបស់តុលាការ។ ប្រតិភូ​បាន​សាកសួរ​ប្រធាន​ក្រសួង​យុត្តិធម៌​អំពី​ដំណោះស្រាយ​ជា​មូលដ្ឋាន​ដើម្បី​ដោះស្រាយ​បញ្ហា​ខាងលើ។

ឧបនាយករដ្ឋមន្ត្រី និងជារដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងយុត្តិធម៌ លោក Le Thanh Long បានមានប្រសាសន៍ថា បច្ចុប្បន្នបញ្ហាទាក់ទងនឹងការចំណាយលើការវាយតំលៃត្រូវបានអនុវត្តតាមសេចក្តីសម្រេចលេខ 01/2014/QD-TTg របស់នាយករដ្ឋមន្ត្រីស្តីពីរបបសំណងសម្រាប់ការវាយតម្លៃរបស់តុលាការ។ អនុវត្ត​តាម​ការ​ណែនាំ​របស់​នាយក​រដ្ឋមន្ត្រី ក្រសួង​យុត្តិធម៌​បាន​បូកសរុប វាយតម្លៃ ហើយ​រំពឹង​ថា​នឹង​ដាក់​ឯកសារ​ថ្មី។ ក្នុងអំឡុងពេលដំណើរការនោះ យើងត្រូវអនុវត្តសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ 27 ស្តីពីកំណែទម្រង់ប្រាក់បៀវត្សរ៍ រួមទាំងការផ្តល់ប្រាក់បៀវត្សរ៍លើរាល់ការចំណាយ និងប្រាក់ឧបត្ថម្ភ រួមទាំងការចំណាយជាក់លាក់ ដូច្នេះការនេះត្រូវពន្យារពេល។ បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការចំណាយលើវិវាទក៏មានបទប្បញ្ញត្តិមិនច្បាស់លាស់មួយចំនួនស្តីពីរបៀបចំណាយ និងដោះស្រាយប្រភពចំណាយ និងសកម្មភាពចំណាយ។

យោងតាមច្បាប់ និងកម្មវិធីបង្កើតបទបញ្ញត្តិនៃគណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍រដ្ឋសភា តុលាការប្រជាជនកំពូលកំពុងដាក់បទបញ្ជាស្តីពីការចំណាយលើវិវាទ ដែលដោះស្រាយផ្នែកខ្លះនៃជំនាញតុលាការ។ ឧបនាយករដ្ឋមន្ត្រីបានស្នើឱ្យតុលាការប្រជាជនកំពូលបន្តពន្លឿនដំណើរការបំពេញឯកសារនេះ ហើយដាក់ជូនគណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍រដ្ឋសភាពិនិត្យ និងអនុម័ត។

ឆ្លើយតបនឹងសំណួររបស់ប្រតិភូ Duong Khac Mai (Dak Nong) អំពីដំណោះស្រាយជាមូលដ្ឋាន ដើម្បីជម្នះស្ថានការណ៍ចេញឯកសារខុសច្បាប់ ប៉ះពាល់ដល់ជីវិតសង្គម សិទ្ធិ និងផលប្រយោជន៍ស្របច្បាប់របស់ស្ថាប័ន អង្គការ និងបុគ្គល ប៉ុន្តែការពិចារណា និងដោះស្រាយការទទួលខុសត្រូវភាគច្រើនឈប់ត្រឹមកម្រិតនៃការរិះគន់ និងក្រើនរំលឹកប៉ុណ្ណោះ ។ ការទទួលខុសត្រូវក្នុងការត្រួតពិនិត្យដោយខ្លួនឯងនូវឯកសារច្បាប់ដែលចេញដោយខ្លួនគេ។ ក្រៅពីការត្រួតពិនិត្យឯកសារដែលចេញដោយក្រសួង ក្រសួងយុត្តិធម៌ក៏ជួយរដ្ឋាភិបាល និងនាយករដ្ឋមន្ត្រីពិនិត្យឯកសារផ្លូវច្បាប់ក្រោមអំណាចរបស់រដ្ឋមន្ត្រី ប្រធានទីភ្នាក់ងារថ្នាក់រដ្ឋមន្ត្រី និងស្នើវិធានការដោះស្រាយ។ ការត្រួតពិនិត្យនេះផ្តោតជាសំខាន់ទៅលើអាជ្ញាធរក្នុងការចេញ និងភាពស្របច្បាប់ និងបច្ចេកទេសនៃការរៀបចំឯកសារ។

ឧបនាយករដ្ឋមន្ត្រី និងជារដ្ឋមន្ត្រី ឡេ ថាញ់ឡុង មានប្រសាសន៍ថា “ការត្រួតពិនិត្យដោយខ្លួនឯងលើឯកសារផ្លូវច្បាប់ដោយក្រសួង និងសាខាមិនសូវល្អទេ នៅឆ្នាំ២០២៣ លើកលែងតែក្រសួងយុត្តិធម៌ មានតែក្រសួងចំនួន ៤ ប៉ុណ្ណោះដែលរកឃើញឯកសារប្រហែល ២០ ដែលមានសញ្ញាបំពានច្បាប់ ឬខុសច្បាប់តាមលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យផ្សេងៗគ្នា”។

បើ​តាម​លោក ហេតុផល​គឺ​មក​ពី​ក្រសួង​ស្ថាប័ន​នានា​មិន​បាន​សកម្ម​ក្នុង​ការ​អនុវត្ត ហើយ​យន្តការ​អធិការកិច្ច និង​ត្រួតពិនិត្យ​នៅ​មាន​កម្រិត​ទាប។ រដ្ឋាភិបាលយល់ច្បាស់អំពីសារៈសំខាន់នៃការត្រួតពិនិត្យឯកសារច្បាប់ ហើយកំពុងស្នើឱ្យធ្វើវិសោធនកម្ម និងបន្ថែមច្បាប់ស្តីពីការប្រកាសឱ្យប្រើឯកសារច្បាប់ ដោយក្នុងនោះ ខ្លួនរៀបចំឱ្យកាន់តែជាក់លាក់ និងលម្អិតអំពីសកម្មភាពពាក់ព័ន្ធនឹងការបំពេញភារកិច្ចរបស់រដ្ឋមន្ត្រី និងប្រធានផ្នែកក្នុងការងារចេញឯកសារ អធិការកិច្ចដោយខ្លួនឯង និងយោងច្បាប់ស្តីពីមន្ត្រីរាជការ។

ទាក់ទងនឹងដំណោះស្រាយ លោកថា ក្រសួងយុត្តិធម៌នឹងពង្រឹងការងារអធិការកិច្ច និងត្រួតពិនិត្យបន្ថែមទៀត និងធ្វើការដោយផ្ទាល់ជាមួយភ្នាក់ងារនានា។ ចំណុចសំខាន់មួយគឺត្រូវអនុវត្តឱ្យបានត្រឹមត្រូវនូវបទប្បញ្ញត្តិលេខ 178-QD/TW របស់ការិយាល័យនយោបាយស្តីពីការគ្រប់គ្រងអំណាច ការការពារ និងប្រយុទ្ធប្រឆាំងអំពើពុករលួយ និងភាពអវិជ្ជមានក្នុងការងារបង្កើតច្បាប់។

មានភាពយឺតយ៉ាវក្នុងការអនុវត្តសាលក្រមរដ្ឋបាល

សួរដេញដោលប្រធានផ្នែកយុត្តិធម៌ ប្រតិភូ Nguyen Thi Yen Nhi (Ben Tre) បានចង្អុលបង្ហាញថា ចាប់ពីដើមឆ្នាំដល់ថ្ងៃទី ៥ ឧសភា ឆ្នាំ ២០២៤ ឯកសារចំនួន ៣៧/៤៩ ត្រូវបានចេញក្រោមភារកិច្ច ចេញឯកសារលម្អិតសេចក្តីណែនាំសម្រាប់ការអនុវត្តច្បាប់ បទបញ្ជា និងដំណោះស្រាយ ដោយ ១២ ឯកសារនៅតែមិនទាន់មាន ២៥%។ នេះបង្កើតគម្លាតផ្លូវច្បាប់ បង្កការលំបាកដល់ការគ្រប់គ្រងរដ្ឋនៅមូលដ្ឋាន និងការលំបាកក្នុងការធានាការអនុវត្តសិទ្ធិ និងកាតព្វកិច្ចរបស់ប្រជាពលរដ្ឋ។ គណៈប្រតិភូបានសាកសួរឧបនាយករដ្ឋមន្ត្រី និងរដ្ឋមន្ត្រីអំពីដំណោះស្រាយជាក់លាក់ ធ្ងន់ធ្ងរ ជាមូលដ្ឋាន និងមានប្រសិទ្ធភាព ដើម្បីជំនះស្ថានភាពខាងលើ។

ឆ្លើយតបនឹងគណៈប្រតិភូ ឧបនាយករដ្ឋមន្ត្រី និងជារដ្ឋមន្ត្រី លោក Le Thanh Long បានឲ្យដឹងថា ចាប់ពីថ្ងៃទី ១ ខែតុលា ឆ្នាំ ២០២៣ ដល់បច្ចុប្បន្ន រដ្ឋាភិបាល និងក្រសួងត្រូវបង្កើត និងផ្សព្វផ្សាយបទប្បញ្ញត្តិលម្អិតចំនួន ២៦១; ក្នុងនោះឯកសារចំនួន 128 ត្រូវបានផ្សព្វផ្សាយច្បាប់និយតកម្មដែលចូលជាធរមាន និង 133 ឯកសារគ្រប់គ្រងច្បាប់ដែលនឹងចូលជាធរមានក្នុងពេលឆាប់ៗនេះ។ ទាក់ទងនឹងឯកសារចំនួន ១២៨ ដែលរៀបរាប់អំពីការអនុវត្តច្បាប់ និងដំណោះស្រាយដែលចូលជាធរមាននោះ មាន ១០៦ ត្រូវបានប្រកាសឱ្យប្រើប្រាស់ ក្នុងនោះ ២២ នៅតែមិនទាន់សម្រេច។

នៅឆ្នាំ 2024 ចំនួនឯកសារបំណុលមានត្រឹមតែជាង 17% បើធៀបនឹងរយៈពេលដូចគ្នាក្នុងឆ្នាំ 2023 ដែលមានលើសពី 24% ។ ក្នុង​ចំណោម​ឯកសារ​ដែល​បាន​ចេញ​នោះ មាន​រហូត​ដល់​ទៅ ៥៨ ឯកសារ​ត្រូវ​បាន​ចេញ​ព្រម​គ្នា​នឹង​ច្បាប់ និង​បទបញ្ញត្តិ​ដែល​មាន​ប្រសិទ្ធភាព។ ពិសេស​គឺ​អនុក្រឹត្យ​ដែល​រៀបរាប់​លម្អិត​អំពី​ការ​អនុវត្ត​ច្បាប់​ស្ដីពី​អាជីវកម្ម​ដីធ្លី លំនៅឋាន និង​អចលនវត្ថុ។

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយស្ថានភាពនៃការចេញឯកសារយឺតនៅតែមាន។ មូលហេតុគឺដោយសារមានឯកសារជាច្រើនដែលមានខ្លឹមសារពិបាក ដែលត្រូវបានពិភាក្សាគ្នាទៅវិញទៅមករហូតមកដល់ពេលនេះ ដោយគ្មានដំណោះស្រាយ ដូចជាក្រឹត្យស្តីពីអង្គការតំណាងកម្មករ ការចរចាជាសមូហភាព ក្រឹត្យស្តីពីការដាក់ទណ្ឌកម្មរដ្ឋបាលចំពោះការរំលោភលើវិស័យសន្តិសុខបណ្តាញជាដើម។

យោងតាមឧបនាយករដ្ឋមន្ត្រី នាពេលថ្មីៗនេះ រដ្ឋាភិបាលបានកែសម្រួលជាបន្ទាន់នូវប្រការមួយចំនួននៃអនុក្រឹត្យលេខ ៣៤ ដែលរៀបរាប់លម្អិតអំពីការផ្សព្វផ្សាយច្បាប់ស្តីពីការផ្សព្វផ្សាយឯកសារច្បាប់ រួមទាំងការសម្រួលលក្ខខណ្ឌមួយចំនួនទាក់ទងនឹងការវាយតម្លៃផលប៉ះពាល់ ការបន្ធូរបន្ថយតម្រូវការពាក់ព័ន្ធនឹងការសម្រួល និងពង្រឹងការងារអធិការកិច្ច... ការអនុវត្តដំណើរការបញ្ជូនភ្នាក់ងារ និងទីស្តីការរដ្ឋាភិបាល ថ្នាក់ដឹកនាំរដ្ឋាភិបាល ដើម្បីពង្រឹងអធិការកិច្ច ចុះទៅធ្វើការផ្ទាល់ ដើម្បីជំរុញឱ្យក្រសួង ស្ថាប័ននានា កាន់តែសកម្មក្នុងការតាក់តែង និងផ្សព្វផ្សាយបទប្បញ្ញត្តិលម្អិត។ នៅក្នុងដំណើរការនៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ព្យាយាមរាប់ និងកំណត់បរិមាណឱ្យបានពេញលេញនូវការលំបាក និងបញ្ហាប្រឈមក្នុងដំណើរការផ្សព្វផ្សាយបទប្បញ្ញត្តិលម្អិត ដើម្បីមានទិសដៅសម្រាប់ដោះស្រាយ។

ទាក់ទិននឹងខ្លឹមសារនៃអត្រាខ្ពស់បច្ចុប្បន្ននៃសាលក្រមរដ្ឋបាលដែលមិនបានអនុវត្តដែលបានលើកឡើងដោយប្រតិភូ Duong Tan Quan (Ba Ria - Vung Tau) ឧបនាយករដ្ឋមន្ត្រី Le Thanh Long បានឲ្យដឹងថា ឆ្នាំ២០២៤ ចំនួនដាច់ខាតនឹងកើនឡើង។ គិតមកទល់នឹងពេលនេះ មានសាលក្រមរដ្ឋបាលជាង ១៧០០ ដែលរដ្ឋាភិបាល និងក្រសួងយុត្តិធម៌ ទទួលបន្ទុកត្រួតពិនិត្យ។ ក្នុងរយៈពេល 10 ខែដំបូងនៃឆ្នាំ 2024 (រយៈពេលរាយការណ៍ពីខែតុលា ឆ្នាំ 2024 - PV) សាលក្រមចំនួន 667/1,700 ត្រូវបានប្រតិបត្តិ ការកើនឡើងនៃការវិនិច្ឆ័យ និងសេចក្តីសម្រេចចំនួន 244 បើធៀបនឹងរយៈពេលដូចគ្នាក្នុងឆ្នាំ 2023។ តំបន់មួយចំនួនដែលមិនទាន់អាចដោះស្រាយការកាប់បំផ្លាញបានរហូតមកដល់ពេលនេះគឺ Baung Hok, Min Tauk, V. ទីក្រុង Lam Dong, Kien Giang និងហាណូយ។

លោកឧបនាយករដ្ឋមន្ត្រីបានមានប្រសាសន៍ថា “វាច្បាស់ណាស់ថាយើងមិនមានអាកប្បកិរិយាត្រឹមត្រូវក្នុងការចូលរួមក្នុងវិវាទរដ្ឋបាលជាទូទៅ និងការអនុវត្តសាលក្រមរដ្ឋបាលទេ។ វាមានការអនុគ្រោះក្នុងចំណោមភ្នាក់ងារនៅក្នុងខេត្ត និងអង្គភាពរដ្ឋបាល”។

លោកក៏បានលើកឡើងអំពីដំណោះស្រាយរយៈពេលខ្លី និងរយៈពេលវែង រួមទាំងការពិចារណាលើវិសោធនកម្ម និងបន្ថែមច្បាប់ ពង្រឹងការងារអធិការកិច្ច សម្របសម្រួលជាមួយតុលាការប្រជាជនកំពូល ដើម្បីសង្ខេប វាយតម្លៃ និងស្នើដំណោះស្រាយថ្មីនៅពេលធ្វើវិសោធនកម្ម និងបំពេញបន្ថែមច្បាប់ស្តីពីនីតិវិធីរដ្ឋបាល។

ក្នុងសម័យសួរដេញដោល ឧបនាយករដ្ឋមន្ត្រី និងជារដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងយុត្តិធម៌ ក៏បានលើកឡើងដែរថា មានសញ្ញានៃផលប្រយោជន៍ក្រុម និងផលប្រយោជន៍មូលដ្ឋាន ក្នុងការតាក់តែងឯកសារផ្លូវច្បាប់ តាមរយៈសំណុំរឿងពុករលួយសេដ្ឋកិច្ច និងការសន្និដ្ឋានករណីរំលោភបំពាន ដែលប្រកាសដោយភ្នាក់ងារអធិការកិច្ច និងភ្នាក់ងារពិនិត្យ។ ទោះយ៉ាងណាក៏ដោយ ទំហំនៃផលប្រយោជន៍ក្រុមចាំបាច់ត្រូវបញ្ជាក់ដោយភស្តុតាង។

ការិយាល័យនយោបាយបានចេញបទប្បញ្ញត្តិ 178-QD/TW គ្រប់គ្រងការគ្រប់គ្រងអំណាច ការការពារ និងការប្រយុទ្ធប្រឆាំងអំពើពុករលួយ និងភាពអវិជ្ជមានក្នុងការបង្កើតច្បាប់។ ក្នុងចំណោមបទប្បញ្ញត្តិដែលចេញដោយការិយាល័យនយោបាយនាពេលថ្មីៗនេះ ទាក់ទងនឹងវិស័យផ្សេងៗ៖ អធិការកិច្ច ការពិនិត្យ ការស៊ើបអង្កេត ការកាត់ទោស ការកាត់ក្តី ការប្រតិបត្តិសាលក្រម ការបង្កើតច្បាប់ជាដើម បទបញ្ជាលេខ ១៧៨ ដើម្បីគ្រប់គ្រងអំណាចក្នុងវិស័យបង្កើតច្បាប់គឺពិបាកបំផុត។ ដោយសារលក្ខណៈជាក់លាក់នៃការបង្កើតច្បាប់ និងការបង្កើតស្ថាប័ន នេះគឺជាគម្រោងរួមមួយ ដែលឆ្លងកាត់ដំណាក់កាលផ្សេងៗគ្នា។ ក្រសួងយុត្តិធម៌​បាន​ណែនាំ​ដល់​រដ្ឋាភិបាល​ឱ្យ​ក្តាប់​ការងារ​បង្កើត​ច្បាប់​ឱ្យបាន​ហ្មត់ចត់ ដោយ​កំណត់​សញ្ញា​នៃ​ផលប្រយោជន៍​ក្រុម​ក្នុង​ការងារ​នេះ​ឱ្យបាន​ច្បាស់លាស់​។ ជាមួយគ្នានេះ ក្រសួងនឹងបន្តដឹងពីបញ្ហានេះក្នុងវិសោធនកម្មច្បាប់ស្តីពីការផ្សព្វផ្សាយឯកសារបទដ្ឋានគតិយុត្តនាពេលខាងមុខ។