សេចក្តីព្រាងច្បាប់ PPP អនុញ្ញាតឱ្យលក្ខខណ្ឌក្នុងស្រុកជ្រើសរើសយន្តការ BT ដែលសមស្រប។

ពន្យល់ពីមូលហេតុដែលកិច្ចសន្យា BT នៅក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគក្រោមភាពជាដៃគូសាធារណៈ និងឯកជន (PPP) ដែលត្រូវបានកែសម្រួលខុសពីបទប្បញ្ញត្តិនៅក្នុងច្បាប់រាជធានី និងដំណោះស្រាយសាកល្បង។

នៅរសៀលថ្ងៃទី៦ ខែវិច្ឆិកានេះ រដ្ឋសភា នឹងពិភាក្សានៅសាលប្រជុំ លើសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីវិសោធនកម្ម និងបន្ថែមមាត្រាមួយចំនួននៃច្បាប់ស្តីពីផែនការ ច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគ ច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគ ក្រោមគំរូភាពជាដៃគូសាធារណៈ និងឯកជន និងច្បាប់ស្តីពីការដេញថ្លៃ។

កន្លងមកក្នុងក្រុមពិភាក្សាលើសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីវិសោធនកម្ម ព.ស.២៥៦២ តំណាងរាស្ត្រមួយចំនួនបានលើកឡើងពីបញ្ហាថា ខ្លឹមសារនៃបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីកិច្ចសន្យា BT ក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ខុសពីបទប្បញ្ញត្តិនៅក្នុងច្បាប់ស្តីពីរាជធានី និងដំណោះស្រាយសាកល្បង។

សាជីវកម្ម Vingroup ទើបតែបានផ្ញើឯកសារទៅគណៈកម្មាធិការប្រជាជនទីក្រុងហាណូយ ដែលស្នើឱ្យចូលរួមវិនិយោគក្នុងការសាងសង់គម្រោងស្ពាន Tu Lien ក្រោមទម្រង់កិច្ចសន្យា BT។

ក្នុងរបាយការណ៍ពន្យល់ដែលផ្ញើជូនរដ្ឋសភា ក្រសួងផែនការ និងវិនិយោគ បានបំភ្លឺថា៖ «បទប្បញ្ញត្តិនៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ត្រូវបានរៀបចំឡើងដើម្បីអនុវត្តទូទាំងប្រទេស ហើយថែមទាំងគិតគូរពីតម្រូវការ និងលក្ខខណ្ឌជាក់លាក់នៅតាមមូលដ្ឋាន»។

នាបច្ចុប្បន្ន រដ្ឋសភាបានអនុញ្ញាតឲ្យមូលដ្ឋានចំនួន ៣ ធ្វើការសាកល្បងអនុវត្តកិច្ចសន្យា BT រួមមាន ទីក្រុងហូជីមិញ ហាណូយ និងខេត្ត Nghe An។ វិធីសាស្រ្តនៃការអនុវត្តកិច្ចសន្យា BT នៅក្នុងមូលដ្ឋានទាំង 3 នេះគឺមិនដូចគ្នាទេ។

ទីក្រុងហូជីមិញត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យអនុវត្តយន្តការ BT នៃការទូទាត់ជាសាច់ប្រាក់ (ដោយប្រើថវិកាទីក្រុង) ដោយមិនមានការរឹតបន្តឹងលើវិស័យដែលអាចអនុវត្តបាន។

Nghe An អនុវត្តយន្តការ BT នៃការទូទាត់ជាសាច់ប្រាក់ (ដោយប្រើថវិការដ្ឋ ឬប្រាក់ដែលប្រមូលបានពីការដេញថ្លៃទ្រព្យសកម្មសាធារណៈ ការដេញថ្លៃសិទ្ធិប្រើប្រាស់ដីធ្លី) សម្រាប់វិស័យមួយចំនួន (ចរាចរណ៍ ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធបច្ចេកទេសទីក្រុង ប្រព័ន្ធភ្លើង គ្រឿងតុបតែង ចំណតរថយន្ត ផ្លូវបង្ហូរ និងទឹកសំណល់ ការព្យាបាលការបំពុលបរិស្ថាន)។

ទីក្រុងហាណូយត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យអនុវត្តយន្តការ BT នៃការទូទាត់ដោយប្រើថវិកាទីក្រុង (អនុវត្តចំពោះគម្រោងដែលអនុវត្តបច្ចេកវិទ្យាខ្ពស់ ទំនើប ស្អាត) ឬការទូទាត់ដោយប្រើមូលនិធិដី។

ជាក់ស្តែង ច្បាប់រាជធានី និងដំណោះស្រាយជាក់លាក់ត្រូវបានបង្កើតឡើងដើម្បីបំពេញតម្រូវការ និងលក្ខខណ្ឌជាក់លាក់ សមស្របទៅនឹងបរិបទជាក់លាក់នៃមូលដ្ឋាននីមួយៗ។

សេចក្តីព្រាងច្បាប់កំពុងកំណត់ការបន្តអនុវត្តកិច្ចសន្យា BT ជាមួយនឹងការទូទាត់ជាសាច់ប្រាក់ និងការទូទាត់ជាមូលនិធិដី ដោយបន្ថែមប្រភេទនៃកិច្ចសន្យា BT ដែលមិនតម្រូវឱ្យបង់ប្រាក់សម្រាប់អនុវត្តលើការងារហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធ និងការផ្តល់សេវាសាធារណៈ ដែលអ្នកវិនិយោគស្នើឱ្យវិនិយោគ និងសាងសង់ និងផ្ទេរទៅឱ្យរដ្ឋដោយមិនទាមទារការទូទាត់ថ្លៃដើមទុនសាងសង់។

ដើម្បីធានាបាននូវការបង្កើតថ្មីយ៉ាងទូលំទូលាយ និងជំនះលើចំណុចខ្វះខាតនៃការអនុវត្តកិច្ចសន្យា BT ក្នុងរយៈពេលមុន ក្រសួងផែនការ និងវិនិយោគបានមានប្រសាសន៍ថា រដ្ឋាភិបាលបានស្នើឱ្យបំពេញបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីកិច្ចសន្យា BT ដែលបង់ដោយថវិការដ្ឋ និងមូលនិធិដីធ្លីតាមគោលការណ៍ចំនួន 5 ។

ទីមួយ ការវិនិយោគសរុបនៃគម្រោង BT ត្រូវតែកំណត់ឱ្យបានត្រឹមត្រូវ ដើម្បីជៀសវាងការបំប៉ោងតម្លៃនៃគម្រោង។

ទី២ រៀបចំការដេញថ្លៃជ្រើសរើសវិនិយោគិន មិនអនុវត្តការដេញថ្លៃដែលបានកំណត់។

ទីបី យន្តការទូទាត់សម្រាប់អ្នកវិនិយោគ (ជាដី ឬជាសាច់ប្រាក់) ត្រូវតែកំណត់ជាក់លាក់ ច្បាស់លាស់ និងតម្លាភាព ចាប់ពីដំណាក់កាលបង្កើតគម្រោង។

ទីបួន យន្តការគ្រប់គ្រងកិច្ចសន្យាត្រូវតែធានាយ៉ាងតឹងរ៉ឹង ដើម្បីជៀសវាងការប្រាក់យឺតយ៉ាវ ដែលនាំទៅដល់ការកើនឡើងនៃការវិនិយោគសរុប។

ទី៥ មានយន្តការត្រួតពិនិត្យយ៉ាងតឹងរ៉ឹងដើម្បីធានាគុណភាពគម្រោងនៅពេលផ្ទេរទៅរដ្ឋ។

សម្រាប់មូលដ្ឋានអនុវត្តច្បាប់ស្តីពីរាជធានី និងដំណោះស្រាយជាក់លាក់ សេចក្តីព្រាងច្បាប់បានកំណត់ការដោះស្រាយអន្តរកាល ដោយអនុញ្ញាតឱ្យក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជននៅថ្នាក់ខេត្ត និងក្រុង ពិចារណា និងជ្រើសរើសអនុវត្តបទប្បញ្ញត្តិ ឬបទប្បញ្ញត្តិជាក់លាក់នៃច្បាប់ ដើម្បីធានាបាននូវភាពស៊ីសង្វាក់គ្នា និងការធ្វើសមកាលកម្មនៃប្រព័ន្ធច្បាប់ និងជៀសវាងការរំខានដល់ការអនុវត្តគម្រោងនៅតាមមូលដ្ឋាន។

ជាពិសេស ក្រសួងក៏បានពន្យល់យ៉ាងច្បាស់ថា បទប្បញ្ញត្តិស្តីពីប្រភេទកិច្ចសន្យា BT ដែលបង់ដោយមូលនិធិដីធ្លីត្រូវបានបញ្ចប់ ដើម្បីជំនះនូវចំណុចខ្វះខាតក្នុងដំណាក់កាលមុននេះ តាមគោលការណ៍។ រួមទាំងការវិនិយោគសរុបនៃគម្រោង BT ត្រូវតែត្រូវបានកំណត់យ៉ាងត្រឹមត្រូវ ជៀសវាងការបំប៉ោងតម្លៃគម្រោង។ រៀបចំការដេញថ្លៃជ្រើសរើសវិនិយោគិន មិនអនុវត្តការដេញថ្លៃដែលបានកំណត់; ទីតាំង តំបន់ និងតម្លៃរំពឹងទុកនៃមូលនិធិដីសម្រាប់ការទូទាត់ត្រូវតែត្រូវបានកំណត់យ៉ាងជាក់លាក់ ច្បាស់លាស់ និងតម្លាភាពចាប់ពីដំណាក់កាលបង្កើតគម្រោង។ យន្តការគ្រប់គ្រងកិច្ចសន្យាត្រូវតែត្រូវបានធានាយ៉ាងតឹងរ៉ឹង ជៀសវាងការប្រាក់យឺតយ៉ាវ ដែលនាំទៅដល់ការកើនឡើងនៃការវិនិយោគសរុប។ ត្រូវតែមានយន្តការត្រួតពិនិត្យយ៉ាងតឹងរ៉ឹង ដោយធានាបាននូវគុណភាពនៃគម្រោងនៅពេលផ្ទេរទៅរដ្ឋ។

ទាក់ទងនឹងសំណើរពិនិត្យ និងដោះស្រាយបញ្ហាគម្រោង BT អន្តរកាល និងសង្ខេបគំរូ BT ដែលកំពុងសាកល្បងនៅតាមមូលដ្ឋានមួយចំនួន មុននឹងអនុញ្ញាតឱ្យបន្តអនុវត្តកិច្ចសន្យាប្រភេទនេះ ក្រសួងផែនការ និងវិនិយោគបានមានប្រសាសន៍ថា ប្រសិនបើយើងរង់ចាំលទ្ធផលនៃការដោះស្រាយ និងសង្ខេបគំរូ BT ដែលត្រូវបានដាក់សាកល្បងនៅតាមមូលដ្ឋានខ្លះ យើងអាចបាត់បង់ឱកាសក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍ធនធានឯកជន និងប្រើប្រាស់ក្នុងមូលដ្ឋាន។

ពីមុននៅក្នុងឯកសារលេខ 675/TTr-CP ចុះថ្ងៃទី 18 ខែតុលា ឆ្នាំ 2024 រដ្ឋាភិបាលបានរាយការណ៍អំពីដំណើរការអនុវត្ត លទ្ធផលដែលសម្រេចបាន និងបញ្ហាដែលមានស្រាប់ និងការខ្វះខាតនៃប្រភេទកិច្ចសន្យា BT ។

រដ្ឋាភិបាលបានវាយតម្លៃថា ទោះបីជានៅមានចំណុចខ្វះខាតមួយចំនួនក៏ដោយ ក៏គម្រោង BT ដែលបានអនុវត្តក្នុងដំណាក់កាលមុន នៅតែរួមចំណែកមួយចំនួនដល់ការបញ្ចប់ប្រព័ន្ធហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធក្នុងស្រុក ហើយគម្រោងដែលពាក់ព័ន្ធក៏បានរួមចំណែកក្នុងការកែលម្អហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធលំនៅដ្ឋាន និងសេវាកម្មផងដែរ។ ដូច្នេះ ប្រសិនបើគំរូនេះត្រូវបានច្នៃប្រឌិតយ៉ាងទូលំទូលាយក្នុងទិសដៅនៃការគ្រប់គ្រងដ៏តឹងរ៉ឹងនោះ ចំណុចខ្វះខាតនឹងត្រូវបានយកឈ្នះក្នុងកម្រិតអតិបរមា។

សម្រាប់គម្រោង BT អន្តរកាល រដ្ឋាភិបាលនឹងបន្តដឹកនាំការត្រួតពិនិត្យ និងលុបបំបាត់ឧបសគ្គនានា ស្របតាមទិសដៅរបស់ការិយាល័យនយោបាយ និងតម្រូវការរបស់គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍រដ្ឋសភា។

ចាប់តាំងពីឆ្នាំ 1997 មក បទប្បញ្ញត្តិច្បាប់ស្តីពីកិច្ចសន្យា BT បានផ្លាស់ប្តូរច្រើន ជាពិសេសទាក់ទងនឹងវិធីបង់ប្រាក់។

ជាពិសេសមុនឆ្នាំ 2014 ទាំងទម្រង់នៃការទូទាត់ជាសាច់ប្រាក់ និងជាមូលនិធិដីធ្លីត្រូវបានអនុវត្តដោយអនុក្រឹត្យលេខ 108/2009/ND-CP ។

ចាប់តាំងពីឆ្នាំ 2014 មក ឈប់ធ្វើការទូទាត់សាច់ប្រាក់ យោងតាមសេចក្តីសម្រេចចិត្តលេខ 01 របស់រដ្ឋាភិបាល និងក្រិត្យ 15/2015/ND-CP;

ចាប់តាំងពីឆ្នាំ 2018 មក ទម្រង់នៃការទូទាត់ដោយមូលនិធិដីធ្លីដោយយោងតាមយន្តការស្មើភាពគ្នា ត្រូវបានដាក់ឱ្យស្របច្បាប់នៅក្នុងច្បាប់ស្តីពីការគ្រប់គ្រង និងការប្រើប្រាស់ទ្រព្យសម្បត្តិសាធារណៈ។

ចាប់ពីឆ្នាំ 2021 កិច្ចសន្យា BT នឹងមិនអនុវត្តចំពោះគម្រោងវិនិយោគថ្មីទេ។

ការផ្អាកគម្រោង BT ក្រោមច្បាប់ PPP កើតចេញពីភាពខ្វះខាតនៃការអនុវត្តកិច្ចសន្យាប្រភេទនេះ ដូចជា៖ គម្រោងមួយចំនួនមិនមានគោលបំណងវិនិយោគសមស្រប និងមិនចាំបាច់។ តម្លៃនៃគម្រោង BT ត្រូវបានកំណត់មិនត្រឹមត្រូវ គម្រោងភាគច្រើនមានអត្រាវិនិយោគខ្ពស់ជាងគម្រោងដែលប្រើប្រាស់ដើមទុនវិនិយោគសាធារណៈ។ ការជ្រើសរើសវិនិយោគិនត្រូវបានអនុវត្តជាចម្បងតាមរយៈទម្រង់នៃការដេញថ្លៃមិនប្រកួតប្រជែង។ ការត្រួតពិនិត្យត្រូវបានគេធ្វេសប្រហែស នាំឱ្យមានគុណភាពគម្រោងមិនពេញចិត្ត...

ទោះបីជានៅមានចំណុចខ្វះខាតខ្លះក៏ដោយ តាមការវាយតម្លៃរបស់ក្រសួង សាខា និងមូលដ្ឋានជាច្រើន គម្រោង BT ដែលអនុវត្តមុនច្បាប់ PPP ចូលជាធរមាននៅតែរួមចំណែកមួយចំនួនដល់ការបញ្ចប់ប្រព័ន្ធហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធនៅតាមមូលដ្ឋាន កៀរគរធនធានពីវិស័យឯកជន កាត់បន្ថយសម្ពាធលើទុនវិនិយោគសាធារណៈ។ លើសពីនេះ គម្រោងទៅវិញទៅមកជាមួយនឹងការបង់ប្រាក់វិនិយោគក៏បានរួមចំណែកយ៉ាងសំខាន់ក្នុងការធ្វើឱ្យប្រសើរឡើងនូវហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធក្នុងលំនៅដ្ឋាន សេវាកម្ម ការបង្កើតតំបន់ទីក្រុងថ្មី តំបន់លំនៅដ្ឋានថ្មីជាដើម។

ដូច្នេះហើយ ក្នុងការដាក់ជូនរដ្ឋសភា លើសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ រដ្ឋាភិបាលបានសង្កត់ធ្ងន់ថា ប្រសិនបើគំរូនេះត្រូវបានសិក្សាយ៉ាងយកចិត្តទុកដាក់ សម្រាប់ការច្នៃប្រឌិតគ្រប់ជ្រុងជ្រោយ និងដើម្បីជំនះលើចំណុចខ្វះខាតក្នុងដំណាក់កាលមុននោះ វានៅតែអាចមានប្រសិទ្ធភាព។

ទាក់ទងនឹងបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីប្រភេទកិច្ចសន្យា BT គណៈកម្មាធិការសេដ្ឋកិច្ច និងតំណាងរដ្ឋសភាមួយចំនួនបានស្នើឱ្យកំណត់ក្នុងច្បាប់នេះនូវគោលការណ៍សម្រាប់ការអនុវត្តកិច្ចសន្យា BT ហើយប្រគល់ឱ្យរដ្ឋាភិបាលបញ្ជាក់លម្អិតអំពីលំដាប់ នីតិវិធី និងយន្តការទូទាត់។
ក្រសួងផែនការ និងវិនិយោគបាននិយាយថា ខ្លួននឹងទទួលយកមតិនេះ ហើយស្នើឱ្យកែប្រែសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ក្នុងទិសដៅនៃការគ្រប់គ្រងការអនុវត្ត និងយន្តការទូទាត់សម្រាប់អ្នកវិនិយោគអនុវត្តកិច្ចសន្យា BT (ដោយប្រើថវិការដ្ឋ និងមូលនិធិដី) ដើម្បីធានាថា រដ្ឋាភិបាលមានមូលដ្ឋានច្បាប់គ្រប់គ្រាន់ក្នុងការបញ្ជាក់លម្អិតអំពីនីតិវិធីសម្រាប់ការអនុវត្តគម្រោង BT ។

ប្រភព៖ https://baodautu.vn/du-thao-luat-ppp-cho-phep-tuy-dieu-kien-dia-phuong-de-chon-co-che-bt-phu-hop-d229303.html