សំណើដើម្បីកាត់បន្ថយតង្កៀបពន្ធ និងកែសម្រួលអត្រាពន្ធ

ក្នុងសិក្ខាសាលា “ច្បាប់ពន្ធលើប្រាក់ចំណូលផ្ទាល់ខ្លួន - ធានាបាននូវភាពយុត្តិធម៌ ជំរុញកំណើន” ដែលរៀបចំដោយកាសែត Lao Dong នារសៀលថ្ងៃទី ១៤ ខែមីនា សាស្ត្រាចារ្យរងបណ្ឌិត Phan Huu Nghi នាយករងវិទ្យាស្ថានធនាគារ និងហិរញ្ញវត្ថុ (សកលវិទ្យាល័យ សេដ្ឋកិច្ចជាតិ ) បានអត្ថាធិប្បាយថា តារាងពន្ធវឌ្ឍនភាពបច្ចុប្បន្នសម្រាប់គណនាពន្ធលើប្រាក់ចំណូលផ្ទាល់ខ្លួនរួមមាន ៧ កម្រិត ៥% អត្រាពន្ធចាប់ពី ៣%។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ កម្រិតពន្ធត្រូវបានរៀបចំឡើងក្រាស់ពេក ហើយចន្លោះរវាងកម្រិតគឺតូចចង្អៀតពេក ដែលបណ្តាលឱ្យអត្រាពន្ធ និងពន្ធដែលត្រូវបង់កើនឡើងយ៉ាងឆាប់រហ័ស ទោះបីជាប្រាក់ចំណូលកើនឡើងបន្តិចក៏ដោយ។

ការដើរទិញឥវ៉ាន់ - ការប្រើប្រាស់ - កីឡា (18).jpg
ការកែតម្រូវគឺចាំបាច់ដើម្បីឱ្យពន្ធលើប្រាក់ចំណូលផ្ទាល់ខ្លួនមិនក្លាយជាបន្ទុកសម្រាប់មនុស្ស។ រូបភាព៖ ថាច់ ថៅ

ប្រព័ន្ធពន្ធនេះធ្វើឱ្យវាមានភាពងាយស្រួលសម្រាប់អ្នកដែលមានប្រាក់ចំណូលមធ្យមក្នុងការជំរុញឱ្យចូលទៅក្នុងតង្កៀបពន្ធខ្ពស់ បង្កើតសម្ពាធហិរញ្ញវត្ថុដ៏អស្ចារ្យ និងកាត់បន្ថយការលើកទឹកចិត្តកម្លាំងពលកម្ម។

លោក Nghi មាន​ប្រសាសន៍​ថា ជម្រើស​កំណែ​ទម្រង់​សម​ហេតុផល​មួយ​គឺ​ការ​កែ​តម្រូវ​គម្លាត​រវាង​តង្កៀប​ពន្ធ។ គម្លាតគម្លាតដោយមេគុណសមហេតុផល ឧទាហរណ៍ មេគុណ 2 នឹងជួយឱ្យប្រព័ន្ធពន្ធដារកាន់តែមានស្ថេរភាព បង្កើនការបើកចំហ ជំរុញកំណើនប្រាក់ចំណូល និងជៀសវាងស្ថានភាពដែលកម្មករចំណូលមធ្យមនៅតែទទួលរងនូវអត្រាពន្ធខ្ពស់មិនសមហេតុផល។

លើសពីនេះ ចំនួនតង្កៀបពន្ធអាចត្រូវបានកាត់បន្ថយពី 7 ទៅ 5 ដែលជួយសម្រួលដល់ប្រព័ន្ធគណនាពន្ធ ខណៈនៅតែធានាបាននូវចំណូលសមរម្យសម្រាប់ថវិការដ្ឋ។

លោក​បាន​ស្នើ​ឲ្យ​កែសម្រួល​កាលវិភាគ​ពន្ធ​ដូច​តទៅ៖

កម្រិតទី 1៖ ចំណូលពី 0 - 10 លានដុង អត្រាពន្ធ 5%

កម្រិតទី 2៖ ចំណូលពី 10 - 30 លានដុង អត្រាពន្ធ 10%

កម្រិតទី៣៖ ចំណូលពី ៣០ ទៅ ៧០លានដុង អត្រាពន្ធ ១៥%។

កម្រិតទី៤៖ ចំណូលពី ៧០ - ១៥០ លានដុង អត្រាពន្ធ ២០%។

កម្រិតទី៥៖ ចំណូលលើសពី ១៥០លានដុង អត្រាពន្ធ ២៥%។

យោងតាមលោក Nghi ការកែសម្រួលនេះនឹងជួយឱ្យប្រព័ន្ធពន្ធដារមានភាពយុត្តិធម៌ កាត់បន្ថយសម្ពាធហិរញ្ញវត្ថុលើកម្មករ ខណៈនៅតែធានាបាននូវចំណូលថវិកា។

លោក Nghi បានស្នើថា អត្រាពន្ធអតិបរិមានៅវៀតណាមគួរតែបញ្ឈប់ត្រឹម 25% ជាពិសេសក្នុងបរិបទនៃប្រាក់ចំណូលជាមធ្យមទាប ហើយសេដ្ឋកិច្ចនៅតែត្រូវការប្រមូល និងវិនិយោគ។ បច្ចុប្បន្ននេះ ពន្ធលើប្រាក់ចំណូលសាជីវកម្ម (CIT) មានចំនួន 20% ដូច្នេះអត្រាពន្ធលើប្រាក់ចំណូលផ្ទាល់ខ្លួនសមរម្យនឹងបង្កើតការលើកទឹកចិត្តបន្ថែមទៀតសម្រាប់កម្មករ។

លោក Nghi បាន​ធ្វើ​អត្ថាធិប្បាយ​ថា​៖ «​ក្រោយ​មក​នៅ​ពេល​ចំណូល​មធ្យម​ឡើង​ដល់​កម្រិត​ខ្ពស់​ជាង​នេះ យើង​អាច​ពិចារណា​លើ​ការ​ដំឡើង​ពន្ធ​»​។

ចែករំលែកទស្សនៈដូចគ្នា លោកស្រី Nguyen Thi Cuc ប្រធានសមាគមអ្នកប្រឹក្សាពន្ធវៀតណាម (VTCA) បានមានប្រសាសន៍ថា អត្រាពន្ធខ្ពស់បំផុតនាពេលបច្ចុប្បន្នរហូតដល់ 35% បង្កើតបន្ទុកហិរញ្ញវត្ថុដ៏ធំសម្រាប់អ្នកដែលមានប្រាក់ចំណូលខ្ពស់។ ដូច្នេះហើយ លោកស្រីបានស្នើឱ្យដកអត្រាពន្ធនេះចេញ និងកែសម្រួលគម្លាតរវាងតង្កៀបពន្ធ ដើម្បីកាត់បន្ថយសម្ពាធពន្ធ និងធានាបាននូវភាពយុត្តិធម៌កាន់តែច្រើនក្នុងចំណោមក្រុមចំណូល។

វាចាំបាច់ក្នុងការកំណត់ថាតើកម្រិតប្រាក់ចំណូលត្រូវបានចាត់ទុកថាខ្ពស់ប៉ុណ្ណា។

សាស្ត្រាចារ្យរង លោកបណ្ឌិត Phan Huu Nghi បានសង្កត់ធ្ងន់ថា ការកាត់ពន្ធគឺជាកត្តាសំខាន់មួយនៅក្នុងប្រព័ន្ធពន្ធលើប្រាក់ចំណូលផ្ទាល់ខ្លួន (PIT) ព្រោះវាប៉ះពាល់ដោយផ្ទាល់ដល់ចំនួនអ្នកជាប់ពន្ធ ក៏ដូចជាចំនួនពន្ធដែលត្រូវបង់។

យោងតាមគាត់ នៅពេលកំណត់ប្រាក់ចំណូលជាប់ពន្ធ ចាំបាច់ត្រូវគិតគូរពីការចំណាយសំខាន់ៗ ដើម្បីបង្កើតប្រាក់ចំណូល រួមទាំងការចំណាយលើការរស់នៅប្រចាំថ្ងៃ (ការធ្វើដំណើរ អាហារ ការបន្តពូជកម្លាំងពលកម្ម) និងការចំណាយកន្លងមក ដូចជាការអប់រំ និងការបណ្តុះបណ្តាលជាដើម។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ប្រព័ន្ធពន្ធដារបច្ចុប្បន្នមិនបានឆ្លុះបញ្ចាំងឱ្យបានពេញលេញនូវកត្តាទាំងនេះ ដែលនាំឱ្យមានការបង់ពន្ធមិនយុត្តិធម៌សម្រាប់កម្មករ។

ការជជែកដេញដោលដ៏សំខាន់មួយនៅថ្ងៃនេះគឺកម្រិតនៃការកាត់គ្រួសារ។ បច្ចុប្បន្ននេះ កម្រិតនេះត្រូវបានអនុវត្តជាឯកសណ្ឋានទូទាំងប្រទេស ដោយមិនគិតពីភាពខុសគ្នានៃតម្លៃរស់នៅរវាងខេត្ត និងក្រុង។ លោក Nghi បាននិយាយថា ដើម្បីកសាងគោលនយោបាយពន្ធដារសមហេតុផល ចាំបាច់ត្រូវមានទិន្នន័យជាក់លាក់អំពីវិសាលគមប្រាក់ចំណូលរបស់កម្មករ។ យោងតាមការប៉ាន់ប្រមាណ ក្រុមចំណូលពី 18-23 លានដុង/ខែ (8,400-10,500 ដុល្លារ/ឆ្នាំ) បច្ចុប្បន្នមានសមាមាត្រធំបំផុតនៃកម្លាំងពលកម្ម។

"នៅពេលរចនាគោលនយោបាយពន្ធ ចាំបាច់ត្រូវកំណត់ថាតើកម្រិតប្រាក់ចំណូលណាមួយត្រូវបានចាត់ទុកថាខ្ពស់ ដើម្បីចាប់ផ្តើមអនុវត្តអត្រាពន្ធខ្ពស់។ ប្រសិនបើកម្រិតនេះត្រូវបានកំណត់ដោយមិនសមហេតុផល វាអាចនាំឱ្យក្រុមចំណូលមធ្យម ដែលភាគច្រើនត្រូវបានបង់ពន្ធយ៉ាងខ្លាំង ដែលបង្កឱ្យមានសម្ពាធហិរញ្ញវត្ថុយ៉ាងខ្លាំង។"

ដូច្នេះហើយ លោកស្នើឱ្យកែសម្រួលកម្រិតចំណូលជាប់ពន្ធខ្ពស់មកត្រឹម ២០-២៥លានដុង/ខែ ដើម្បីឆ្លុះបញ្ចាំងឱ្យបានច្បាស់លាស់អំពីស្ថានភាពចំណូល និងបញ្ចៀសផលប៉ះពាល់អវិជ្ជមានដល់វណ្ណៈកណ្តាល។ ទន្ទឹមនឹងនេះ គោលនយោបាយពន្ធក៏ត្រូវផ្តោតលើការគ្រប់គ្រងប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាពនៃក្រុមចំណូលខ្ពស់ ដើម្បីធានាបាននូវភាពយុត្តិធម៌នៅក្នុងប្រព័ន្ធពន្ធដារ។

លើសពីនេះទៀត ការកំណត់កម្រិតកាត់បន្ថយគ្រួសារគួរតែផ្អែកលើកត្តាដូចជាសន្ទស្សន៍តម្លៃអ្នកប្រើប្រាស់ (CPI) ដើម្បីឆ្លុះបញ្ចាំងពីអតិផរណា ប្រាក់ចំណូលសម្រាប់មនុស្សម្នាក់ និងប្រាក់ឈ្នួលអប្បបរមា។ ប្រសិនបើលិបិក្រមទាំងនេះកើនឡើងយ៉ាងខ្លាំង កម្រិតកាត់បន្ថយគ្រួសារក៏គួរតែត្រូវបានកែតម្រូវទៅតាមនោះដែរ ជំនួសឱ្យការនៅដដែលក្នុងរយៈពេលយូរ។

សាស្ត្រាចារ្យរងបណ្ឌិត Le Xuan Truong ប្រធាននាយកដ្ឋានពន្ធដារ (បណ្ឌិត្យសភាហិរញ្ញវត្ថុ) បាននិយាយថា ក្នុងរយៈពេល 5 ឆ្នាំខាងមុខ វៀតណាមនឹងនៅតែស្ថិតក្នុងក្រុមប្រទេសកំពុងអភិវឌ្ឍន៍ដែលមានប្រាក់ចំណូលជាមធ្យម ដូច្នេះចាំបាច់ត្រូវទទួលយកការកាត់កងគ្រួសារខ្ពស់ធៀបនឹង GDP ។

លោក​បាន​ស្នើ​ថា ការ​កាត់​ប្រាក់​សម្រាប់​អ្នក​ជាប់​ពន្ធ​ខ្លួន​ឯង​គួរ​មាន​ចំនួន​ប្រហែល ១,៥ ដង​នៃ GDP ក្នុង​មនុស្ស​ម្នាក់។ បើប្រៀបធៀបជាមួយ GDP នៅភាពស្មើគ្នានៃអំណាចទិញ (PPP) កម្រិតនេះគឺត្រឹមតែ 0.6 ដងប៉ុណ្ណោះ ដែលស្មើនឹងប្រទេសដែលមានកម្រិតអភិវឌ្ឍន៍ស្រដៀងគ្នា។ ទន្ទឹមនឹងនោះ លោកបានស្នើឱ្យរក្សាគោលការណ៍កាត់ទុកក្នុងបន្ទុកនីមួយៗ ឱ្យស្មើនឹង ៤០% នៃការកាត់សម្រាប់អ្នកជាប់ពន្ធខ្លួនឯង។

លើសពីនេះ ចាំបាច់ត្រូវកំណត់ថា កម្រិតកាត់បន្ថយគ្រួសារត្រូវបានកំណត់ជារៀងរាល់ឆ្នាំតាមគោលការណ៍នៃការកែតម្រូវដែលត្រូវគ្នានឹងសន្ទស្សន៍ CPI ហើយក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ សិទ្ធិក្នុងការសម្រេចចិត្តលើកម្រិតនៃការកែសម្រួលនេះត្រូវបានប្រគល់ឱ្យ រដ្ឋាភិបាល ដើម្បីធានាថាគោលនយោបាយពន្ធដារស្របទៅនឹងស្ថានភាពសេដ្ឋកិច្ចជាក់ស្តែង។

ការបង្វិលសងពន្ធលើប្រាក់ចំណូលផ្ទាល់ខ្លួនត្រូវបានច្រានចោល៖ ការត្អូញត្អែរទៅកាន់អាជ្ញាធរជាន់ខ្ពស់ អាជ្ញាធរពន្ធដារបានផ្លាស់ប្តូរគំនិតភ្លាមៗ។ ប្រជាពលរដ្ឋម្នាក់បានដាក់ឯកសារបញ្ចប់ពន្ធលើប្រាក់ចំណូលផ្ទាល់ខ្លួនទៅនាយកដ្ឋានពន្ធដារខេត្ត Hung Yen សម្រាប់ឆ្នាំ 2024 ប៉ុន្តែមិនត្រូវបានទទួលយកជាបន្តបន្ទាប់។ ពលរដ្ឋ​នេះ​ត្រូវ​ប្តឹង​ទៅ​អាជ្ញាធរ​ថ្នាក់​លើ ហើយ​ត្រូវ​បាន​ដោះស្រាយ​ក្រោយ​រយៈពេល ១ ខែ។