ត្រូវ​បញ្ជាក់​ពី​ការ​ធ្វើ​ខុស​ច្បាប់​នៃ​ការ​រំលោភ​លើ​អចលន​ទ្រព្យ

កប.អនឡាញ - នាថ្ងៃទី ២៨ ខែតុលា នៅវិមានរដ្ឋសភា បន្តកម្មវិធីសម័យប្រជុំលើកទី ៨ ក្រោមអធិបតីភាពប្រធានរដ្ឋសភា លោក Tran Thanh Man រដ្ឋសភាបានពិភាក្សានៅសាលប្រជុំនូវរបាយការណ៍គណៈប្រតិភូត្រួតពិនិត្យ និងសេចក្តីព្រាងសេចក្តីសម្រេចចិត្តរបស់រដ្ឋសភាស្តីពីលទ្ធផលនៃការត្រួតពិនិត្យលើប្រធានបទ “ការអនុវត្តគោលនយោបាយ និងច្បាប់ស្តីពីការគ្រប់គ្រងទីផ្សារអចលនទ្រព្យ និងការអភិវឌ្ឍន៍សង្គម ០២ ដល់ចុង ០២ ០២”។

ក្នុង​ការ​លើក​ឡើង​របស់​លោក អនុ​រដ្ឋ​សភា​លោក Le Thanh Hoan បាន​វាយ​តម្លៃ​ខ្ពស់​ចំពោះ​របាយការណ៍​របស់​គណៈ​ប្រតិភូ​ត្រួត​ពិនិត្យ។ របាយ​ការណ៍​នេះ​បាន​សង្ខេប និង​ផ្តល់​នូវ​រូបភាព​រួម​នៃ​ទីផ្សារ​អចលនទ្រព្យ និង​លំនៅឋាន​សង្គម​ក្នុង​ពេល​ថ្មីៗ​នេះ។

ដើម្បីបញ្ជាក់បន្ថែម គណៈប្រតិភូ Le Thanh Hoan មានមតិមួយចំនួន៖ ក្នុងសេចក្តីព្រាងសេចក្តីសម្រេចចិត្តស្តីពីការត្រួតពិនិត្យ រដ្ឋាភិបាលត្រូវបានចាត់តាំងឱ្យមានយន្តការដោះស្រាយសមស្រប ដោះស្រាយឱ្យបានហ្មត់ចត់ចំពោះគម្រោងអចលនទ្រព្យដែលកំពុងប្រឈមមុខនឹងបញ្ហាផ្លូវច្បាប់ ដោយឈរលើមូលដ្ឋានពិចារណាយ៉ាងទូលំទូលាយនូវកត្តាជាក់ស្តែង កាលៈទេសៈប្រវត្តិសាស្ត្រជាក់លាក់ វាយតំលៃយ៉ាងពេញលេញនូវអត្ថប្រយោជន៍-ថ្លៃដើម និងលទ្ធភាពនៃទីផ្សាររបស់ប្រជាពលរដ្ឋ។ អាជីវកម្ម ដើម្បីផលប្រយោជន៍រួម រំដោះធនធានសម្រាប់ទីផ្សារអចលនទ្រព្យ បង្កើតសន្ទុះសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍ សេដ្ឋកិច្ចសង្គម ។ ការណែនាំយ៉ាងច្បាស់អំពីខ្លឹមសារនៃ "ការមិនធ្វើឱ្យមានការបំពានច្បាប់" ដើម្បីបង្កើនប្រសិទ្ធភាពនៃការបង្កើតច្បាប់ និងការអនុវត្តច្បាប់។

ប្រតិភូលោក Le Thanh Hoan បានសម្តែងការយល់ព្រម និងមើលឃើញពីភាពចាំបាច់ក្នុងការបញ្ជាក់បន្ថែមអំពីទស្សនៈនៃ "ការមិនធ្វើឱ្យមានការបំពានច្បាប់" ដើម្បីឱ្យមានមូលដ្ឋានដើម្បីដោះស្រាយទាំងស្រុងនូវការលំបាក និងការធ្លាក់ចុះនៃគម្រោងអចលនទ្រព្យ។ នេះក៏ជាការលំបាកដែលក្រុមការងារដែលបង្កើតឡើងក្រោមសេចក្តីសម្រេចលេខ ១៥៣ នៃខែមករា ឆ្នាំ២០២២ របស់ នាយករដ្ឋមន្ត្រី កំពុងប្រឈមមុខដោយគ្មានដំណោះស្រាយប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព។

នៅជុំវិញពិភពលោក គំនិតនៃ "ការធ្វើឱ្យមានលក្ខណៈផ្លូវការ" ឬអាក្រក់ជាងនេះទៅទៀត "ការធ្វើឱ្យស្របច្បាប់នូវភាពខុសច្បាប់" ជារឿយៗជាអាគុយម៉ង់ដ៏លំបាកផ្នែកនយោបាយ ព្រោះវាហាក់ដូចជារដ្ឋាភិបាលកំពុងអនុគ្រោះ ឬអនុគ្រោះដល់អ្នកដែលមិនគោរពច្បាប់។ ជាលទ្ធផល ការប្រឆាំងច្រើនតែខ្លាំង ប៉ុន្តែជារឿយៗដោយមិនគិតពីផលប្រយោជន៍រួមនៃការបង្កើតជាផ្លូវការ ឬការចំណាយលើការធ្វើអ្វីសោះ។ ឧទាហរណ៍ ពន្ធលើអចលនទ្រព្យ ពន្ធផ្ទេរប្រាក់នឹងត្រូវប្រមូល ប្រសិនបើសំណង់ខុសច្បាប់ត្រូវបានបញ្ចប់ ចុះបញ្ជី និងដាក់ឱ្យប្រើប្រាស់។ ការបង្កើតជាផ្លូវការនូវសំណង់ក្រៅផ្លូវការនឹងនាំពួកគេចូលទៅក្នុងសេដ្ឋកិច្ចវិញ ដោយឈរលើមូលដ្ឋាននៃប្រតិបត្តិការអចលនទ្រព្យដូចជា ការជួល ការទិញ លក់ ការទទួលមរតក ការប្រើប្រាស់ និងការបញ្ចាំ នឹងត្រូវបានគាំទ្រដោយស្របច្បាប់ បច្ចេកទេស និងហិរញ្ញវត្ថុ។

សម្រាប់គម្រោង និងការងារសំណង់ដែលបំពានច្បាប់ មានតែជម្រើសពីរប៉ុណ្ណោះ៖ ការដកហូតគម្រោង ការរុះរើសំណង់រំលោភបំពាន ឬការដាក់ឱ្យដំណើរការជាផ្លូវការ។ ការមិនធ្វើអ្វីសោះ ឬ "ការសង្គ្រោះពេលវេលាកំណត់" មិនសមហេតុផលទេ លុះត្រាតែបញ្ហានៃគម្រោងបែបនេះមានផលប៉ះពាល់តិចតួចដល់ទីផ្សារអចលនទ្រព្យ និងលំនៅដ្ឋាន។

ការរុះរើរចនាសម្ព័ន្ធខុសច្បាប់ជារឿយៗធ្វើឱ្យខ្ជះខ្ជាយធនធានសង្គម ជាមួយនឹងសេដ្ឋកិច្ច ច្បាប់ រដ្ឋបាល តុលាការ សង្គម ការបំភាយកាបូន និងការចំណាយលើបរិស្ថាន។ ការចំណាយទាំងនេះកម្រមានតម្លៃណាស់សម្រាប់អត្ថប្រយោជន៍នៃការរុះរើ។ លើសពីនេះទៀត ក្នុងករណីខ្លះការរៀបចំការតាំងទីលំនៅថ្មីត្រូវតែធ្វើឡើងនៅពេលដែលអ្នកកាន់កាប់គ្មានកន្លែងរស់នៅផ្សេងទៀត។

បំរែបំរួលមួយទៀតគឺការធ្វើឱ្យស្របច្បាប់នូវការបំពានក្នុងរយៈពេលកំណត់ និងដាក់ទណ្ឌកម្មចំពោះការមិនគោរពតាម ឬ "ការសង្គ្រោះពេលវេលាមានកំណត់"។ នេះមានន័យថាអនុញ្ញាតឱ្យរដ្ឋជួយសង្គ្រោះការសាងសង់ក្រៅផ្លូវការក្នុងរយៈពេលកំណត់។ ហើយ​នៅពេល​អនាគត រដ្ឋ​នឹង​ផ្តល់​ក្របខណ្ឌ​ច្បាប់​តឹងរ៉ឹង​ដើម្បី​ធានា​សណ្តាប់ធ្នាប់​សំណង់។ វិធីសាស្រ្តនេះត្រូវបានបំបាក់ទឹកចិត្តដោយប្រទេសជុំវិញពិភពលោក ព្រោះវាប៉ះពាល់ដល់ការអនុលោមតាមច្បាប់ មានតម្លៃសង្គម និងមានហានិភ័យខ្ពស់ដែលការបំពាននឹងមិនអាចអត់ឱនបាន។

យោងតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់វៀតណាមស្តីពីសំណង់ មានករណីរំលោភលើការហាមឃាត់ ដូចជាការសាងសង់សំណង់មិនស្របតាមផែនការ ការរំលោភលើព្រំប្រទល់សំណង់ កម្រិតសំណង់។ ការសាងសង់សំណង់ដែលមិនស្របតាមលិខិតអនុញ្ញាតសាងសង់ ក៏មានបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការផ្អាកបណ្តោះអាសន្ន និងការអនុញ្ញាតឲ្យជនល្មើសស្នើសុំលិខិតអនុញ្ញាតសាងសង់ ឬកែសម្រួលលិខិតអនុញ្ញាតសាងសង់ក្នុងរយៈពេលជាក់លាក់ណាមួយ។ យោងតាមអនុក្រឹត្យលេខ ១៦ ឆ្នាំ២០២២ ត្រង់មាត្រា ៨១ ក្នុងករណីបំពានច្បាប់ស្តីពីសំណង់ ប្រសិនបើលក្ខខណ្ឌនៃការផ្តល់លិខិតអនុញ្ញាតសាងសង់ ឬកែសម្រួលលិខិតអនុញ្ញាតសាងសង់ ឬកែសម្រួលប្លង់សំណង់ត្រូវបានបំពេញក្នុងពេលកំពុងសាងសង់ ត្រូវចាត់ចែងដូចខាងក្រោម៖ មន្ត្រីមានសមត្ថកិច្ចទទួលខុសត្រូវក្នុងការកត់ត្រាការរំលោភបំពានរដ្ឋបាល និងស្នើសុំឱ្យអង្គការ ឬបុគ្គលដែលរំលោភបំពានលើសំណង់។ ក្នុងរយៈពេល 90 ថ្ងៃសម្រាប់គម្រោងវិនិយោគសំណង់ និង 30 ថ្ងៃសម្រាប់ផ្ទះបុគ្គលគិតចាប់ពីថ្ងៃចេញសេចក្តីសម្រេចស្តីពីការដាក់ទណ្ឌកម្មរដ្ឋបាល អង្គការ ឬបុគ្គលដែលប្រព្រឹត្តការរំលោភត្រូវបំពេញឯកសារស្នើសុំទៅអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ចដើម្បីចេញលិខិតអនុញ្ញាតសាងសង់ ឬកែសម្រួលលិខិតអនុញ្ញាតសាងសង់។ តើ​ករណី​នេះ​ជា​ការ​បំរែបំរួល​នៃ​ការ​បំពាន​ច្បាប់​សំណង់​ដែល​បាន​កើត​ឡើង​តាម​ពិត​ឬ​ទេ?

ឬយោងតាមច្បាប់ភូមិបាលឆ្នាំ 2024 ត្រង់ចំណុច ឃ ប្រការ 2 មាត្រា 152 ចែងថា រដ្ឋត្រូវដកហូតវិញ្ញាបនបត្រដែលបានចេញ ក្នុងករណីដែលវិញ្ញាបនបត្រចេញដោយគ្មានសមត្ថកិច្ចត្រឹមត្រូវ អ្នកប្រើប្រាស់ដីខុស ដីខុស ដោយគ្មានលក្ខខណ្ឌគ្រប់គ្រាន់ក្នុងការចេញ ឬគ្មានគោលបំណងប្រើប្រាស់ដីត្រឹមត្រូវ ... ទោះជាយ៉ាងនេះក្តី ការប្រើប្រាស់ដីក្នុងប្រការទី 4 នៃមាត្រានេះ រដ្ឋមិនផ្តល់សិទ្ធិឡើងវិញឡើយ ។ វិញ្ញាបនបត្រ ទោះបីវិញ្ញាបនបត្រត្រូវបានចេញដោយគ្មានសិទ្ធិអំណាចត្រឹមត្រូវ ដល់អ្នកប្រើប្រាស់ដីខុស ដីខុស ដោយគ្មានលក្ខខណ្ឌគ្រប់គ្រាន់ក្នុងការចេញ ឬគ្មានគោលបំណងប្រើប្រាស់ដីត្រឹមត្រូវ... ក្នុងករណីដែលសិទ្ធិប្រើប្រាស់ដីត្រូវបានបំប្លែង ផ្ទេរ ទទួលមរតក បរិច្ចាគ ឬចូលរួមចំណែកជាដើមទុនក្នុងទម្រង់នៃសិទ្ធិប្រើប្រាស់ដីធ្លី ឬសិទ្ធិកាន់កាប់កម្មសិទ្ធិលើដីស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់។ ដូច្នេះ ដើម្បីការពារភាគីទីបី ច្បាប់ភូមិបាលក៏បានទទួលយកការធ្វើឱ្យស្របច្បាប់នៃសិទ្ធិប្រើប្រាស់ដីធ្លី បើទោះបីជាដីមានដើមកំណើតមកពីអំពើខុសច្បាប់ក៏ដោយ។

តាមរយៈការត្រួតពិនិត្យ យើងបានបង្ហាញពីស្ថានភាពបច្ចុប្បន្ននៃការលំបាក និងឧបសគ្គនៅក្នុងគម្រោងអចលនទ្រព្យ និងគម្រោងលំនៅដ្ឋានសង្គម។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ប្រសិនបើយើងមិនប្ដេជ្ញាចិត្តពិនិត្យគម្រោងនីមួយៗ និងស្វែងរកដំណោះស្រាយចំពោះគម្រោងនីមួយៗ ទាក់ទងនឹងខ្លឹមសារដែលត្រូវកែប្រែ និងបំពេញបន្ថែមដោយបទប្បញ្ញត្តិច្បាប់ ខ្លឹមសារណាដែលត្រូវដោះស្រាយដោយការវិនិច្ឆ័យ និងការសម្រេចចិត្តរបស់អាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ច។ ដូច្នេះហើយ ខ្លឹមសារនៃ "ការមិនធ្វើឱ្យមានការបំពានច្បាប់" ចាំបាច់ត្រូវបញ្ជាក់ឱ្យច្បាស់លាស់ ហើយនេះគឺជាបញ្ហាដ៏ស្មុគស្មាញមួយ ព្រោះវាពិបាកក្នុងការមានបទប្បញ្ញត្តិទូទៅដែលត្រឹមត្រូវសម្រាប់គ្រប់ករណីទាំងអស់។ ដោយមានស្មារតី “មិនធ្វើឱ្យមានការបំពានច្បាប់” និងត្រូវស្វែងរកយន្តការ និងគោលនយោបាយដើម្បីដោះស្រាយបញ្ហានេះ ដើម្បីរំដោះធនធាន ប៉ុន្តែត្រូវធានាការអនុវត្តយ៉ាងតឹងរឹងនូវបទបញ្ជា ១៧៨ នៃការិយាល័យនយោបាយ ស្តីពីការគ្រប់គ្រងអំណាច ទប់ស្កាត់ និងប្រឆាំងអំពើពុករលួយ ភាពអវិជ្ជមានក្នុងការងារបង្កើតច្បាប់គឺជាបញ្ហាលំបាក ចាំបាច់ត្រូវមានការអនុវត្តជាក់ស្តែង និងឆាប់មានគោលនយោបាយរបស់អាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ច។ ចាំបាច់ត្រូវកំណត់ថា បើការបំពានច្បាប់ធ្ងន់ធ្ងរ តាមរយៈការពិចារណា និងបូកសរុបការអនុវត្តច្បាប់ ឃើញថាមិនមានបញ្ហាអ្វីទេ ហើយសមរម្យសម្រាប់ការអនុវត្ត នោះចាំបាច់ត្រូវអនុវត្តឱ្យបានហ្មត់ចត់ ជម្នះការរំលោភ ការដាក់ទណ្ឌកម្មខ្លាំងៗ ដូចជា ការរឹបអូស ការដកហូត ឬរុះរើទាំងស្រុង។ បើពិតជាដោយសារច្បាប់មិនសមរម្យ ហើយត្រូវកែសម្រួល បន្ថែម និងអនុម័តដោយអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ច នោះគួរធ្វើឡើងវិញ ដើម្បីលើកលែងការទទួលខុសត្រូវ ប៉ុន្តែក៏ត្រូវមានដំណោះស្រាយដើម្បីសុខដុមរមនាផលប្រយោជន៍ ជាពិសេសការយកចិត្តទុកដាក់ចំពោះផលប្រយោជន៍ប្រជាពលរដ្ឋ សហគមន៍ និងរដ្ឋ។

អាស្រ័យហេតុនេះ ដោយស្មារតីមិនខ្លាចការលំបាក ហ៊ានគិត ហ៊ានធ្វើ ហ៊ានទទួលខុសត្រូវ ដើម្បីផលប្រយោជន៍រដ្ឋ ប្រយោជន៍ប្រជាពលរដ្ឋ ផលប្រយោជន៍សហគ្រាស និងអនុវត្តសេចក្តីណែនាំរបស់អគ្គលេខាធិកា ទូច ឡាំ ថា “លំបាកយ៉ាងណា ដោះស្រាយក៏ត្រូវមើលមុខគ្នាដោះស្រាយ កុំបណ្តោយឲ្យស្ថានការណ៍ បទបញ្ជាដែលសូម្បីតែរដ្ឋធ្វើមិនបាន ធ្វើម៉េចទើបមានការណែនាំដល់អាជ្ញាធរមូលដ្ឋាន និងរដ្ឋាភិបាលគ្រប់ជាន់ថ្នាក់។ សកម្មភាព ពិនិត្យគម្រោងនីមួយៗ និងស្នើដំណោះស្រាយសម្រាប់គម្រោងនីមួយៗ ដើម្បីបញ្ចប់ស្ថានភាពនេះ។

Quoc Huong

ប្រភព៖ https://baothanhhoa.vn/dbqh-le-thanh-hoan-doan-dbqh-thanh-hoa-can-lam-ro-viec-khong-hop-thuc-hoa-cac-vi-pham-ve-bat-dong-san-nbsp-228862.htm