ចាំបាច់ត្រូវសម្របសម្រួលផលប្រយោជន៍ និងចែករំលែកហានិភ័យក្នុងចំណោមភាគី

សេចក្តីព្រាងច្បាប់វិសោធនកម្មច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគ ក្រោមគំរូភាពជាដៃគូសាធារណៈ និងឯកជន (PPP) កំពុងត្រូវបានដាក់ជូនសម្រាប់មតិយោបល់នៅក្នុងសម័យប្រជុំ រដ្ឋសភា លើកទី៨ នីតិកាលទី១៥។ ច្បាប់នេះធ្វើវិសោធនកម្មខ្លឹមសារមួយចំនួនលើវិស័យ និងទម្រង់នៃកិច្ចសន្យាវិនិយោគក្រោមគំរូ PPP ។ ការបង្កើតច្បាប់នេះមានគោលបំណងលុបបំបាត់ការលំបាក និងឧបសគ្គជាបន្ទាន់ក្នុងផ្នែកស្ថាប័ន សម្រួលនីតិវិធីរដ្ឋបាល និងលើកកម្ពស់វិមជ្ឈការ និងការធ្វើប្រតិភូកម្មសិទ្ធិអំណាចក្នុងវិស័យវិនិយោគធុរកិច្ច និងការវិនិយោគក្រោមគំរូភាពជាដៃគូសាធារណៈ និងឯកជន។

ចំណុចសំខាន់មួយនៃសេចក្តីព្រាងវិសោធនកម្មច្បាប់ PPP គឺការលុបចោលការរឹតបន្តឹងលើវិស័យវិនិយោគ និងដើមទុនអប្បបរមា។ កាលពីមុនមានតែវិស័យចំនួន 5 ប៉ុណ្ណោះដែលត្រូវបានគ្រប់គ្រងសម្រាប់ការវិនិយោគក្រោមវិធីសាស្ត្រ PPP ជាមួយនឹងដើមទុនអប្បបរមាចាប់ពី 100 ពាន់លានដល់ 200 ពាន់លានដុង។ បទប្បញ្ញត្តិនេះបានកំណត់លទ្ធភាពទាក់ទាញការវិនិយោគសម្រាប់គម្រោងខ្នាតតូចដែលមានសក្តានុពលអភិវឌ្ឍន៍ខ្ពស់។

go kho cho du an ppp can hai hoa loi ich va chia se rui ro giua cac ben hinh anh 1 — ច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគដែលត្រូវបានកែសម្រួលក្រោមគំរូភាពជាដៃគូសាធារណៈ និងឯកជន ត្រូវបានគេរំពឹងថានឹងដកចេញនូវ "ការស្ទះ" សម្រាប់គម្រោងនានា។

តាមរយៈការដកចេញនូវបទប្បញ្ញត្តិទាំងនេះ សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះជួយសម្រួលដល់គម្រោងក្នុងវិស័យផ្សេងៗគ្នាជាច្រើន ដែលសមស្របទៅនឹងតម្រូវការ និងលក្ខខណ្ឌជាក់ស្តែងនៃមូលដ្ឋាននីមួយៗ។ នេះមិនត្រឹមតែលើកទឹកចិត្តអ្នកវិនិយោគឱ្យចូលរួមក្នុងវិស័យថ្មីៗប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែថែមទាំងបង្កើតឱកាសសម្រាប់មូលដ្ឋានដើម្បីអាចអនុវត្តគម្រោងដែលមិនត្រូវបានគ្រប់គ្រងពីមុន។

សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ក៏ស្នើឱ្យពិចារណាអនុវត្តអនុបាតមូលធនរដ្ឋខ្ពស់ជាង ៥០% ប៉ុន្តែមិនត្រូវលើសពី ៧០% នៃការវិនិយោគសរុប ជាពិសេសសម្រាប់គម្រោងដែលមានការចំណាយលើការបោសសំអាតទីតាំងដែលស្មើនឹងលើសពី ៥០% នៃការវិនិយោគសរុប ឬនៅក្នុងតំបន់ដែលមានលក្ខខណ្ឌ សេដ្ឋកិច្ចសង្គម លំបាក។ នេះគឺជាការសម្រេចចិត្តដ៏សំខាន់មួយ ដែលជួយកាត់បន្ថយបន្ទុកហិរញ្ញវត្ថុលើវិនិយោគិន និងលើកទឹកចិត្តពួកគេឱ្យចូលរួមក្នុងគម្រោងដែលមានកត្តាហានិភ័យខ្ពស់។

ការបង្កើនអនុបាតមូលធនរបស់រដ្ឋនឹងបង្កើតសន្តិភាពនៃចិត្តសម្រាប់អ្នកវិនិយោគឯកជន ខណៈពេលដែលជួយធានាថាគម្រោងនានាត្រូវបានអនុវត្តប្រកបដោយគុណភាពខ្ពស់ និងក្នុងរយៈពេលដ៏សមស្របមួយ។ នេះអាចពន្លឿនការអនុវត្តគម្រោងហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធសំខាន់ៗ បំពេញតម្រូវការអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចរបស់ប្រទេស។

ប្រតិភូ Tran Van Tuan (គណៈប្រតិភូរដ្ឋសភាខេត្ត Bac Giang ) បានអត្ថាធិប្បាយថា វិសោធនកម្ម និងបំពេញបន្ថែមមាត្រាមួយចំនួននៃច្បាប់ PPP នឹងជួយលុបបំបាត់ការលំបាក និងឧបសគ្គសម្រាប់វិនិយោគិន ជួយរំដោះធនធានក្នុងបរិបទនៃទុនថវិការដ្ឋមានកម្រិត។

go kho cho du an ppp can hai hoa loi ich va chia se rui ro giua cac ben hinh anh 2 — ប្រតិភូ Tran Van Tuan (គណៈប្រតិភូរដ្ឋសភាខេត្ត Bac Giang)

ខ្លឹមសារដែលបានកែសម្រួលមួយចំនួនមានការចាប់អារម្មណ៍យ៉ាងខ្លាំងចំពោះវិនិយោគិន រួមមានៈ ការបន្ថែមបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការទូទាត់ថ្លៃដើមដល់វិនិយោគិន នៅពេលកិច្ចសន្យាត្រូវបានបញ្ចប់មុនកាលកំណត់។ ការបង្កើនសមាមាត្រនៃរដ្ឋធានីរបស់រដ្ឋដែលចូលរួមក្នុងគម្រោង PPP ដល់ជាង 50% ក្នុងករណីពិសេសមួយចំនួន។ ការបន្ថែមដើមទុនរបស់រដ្ឋដើម្បីដោះស្រាយហានិភ័យនៃការកាត់បន្ថយប្រាក់ចំណូលនៃគម្រោង PPP ។

យោងតាមប្រតិភូនេះ ច្បាប់ PPP បច្ចុប្បន្នគ្រាន់តែចែងថា ដើមទុនរបស់រដ្ឋជួយដល់ការសាងសង់ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធ ដើម្បីបង្កើនប្រសិទ្ធភាពហិរញ្ញវត្ថុសម្រាប់គម្រោងក្នុងដំណាក់កាលសាងសង់ (មានចែងក្នុងប្រការ ១ មាត្រា ៧០)។ មិនមានបទប្បញ្ញត្តិស្តីពីការគាំទ្រប្រាក់ចំណូលនៅពេលដែលគម្រោងធ្លាក់ចុះដោយគ្មានកំហុសរបស់អ្នកវិនិយោគ ដែលបណ្តាលឱ្យគម្រោងមួយចំនួនប្រឈមមុខនឹងការលំបាកក្នុងដំណាក់កាលប្រតិបត្តិការ និងកាត់បន្ថយទំនុកចិត្ត និងការចាប់អារម្មណ៍របស់អ្នកវិនិយោគលើគម្រោង PPP ថ្មី។

គណៈប្រតិភូ Tran Van Tuan បានមានប្រសាសន៍ថា “ដូច្នេះ គណៈកម្មាធិការរៀបចំសេចក្តីព្រាងត្រូវសិក្សា និងបន្ថែមលើសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការគាំទ្រដើមទុនរបស់រដ្ឋសម្រាប់គម្រោង PPP ដែលបានចុះហត្ថលេខាមុនពេលច្បាប់នេះចូលជាធរមាន ប្រសិនបើចាំបាច់។

ប្រតិភូ Luu Ba Mac គណៈប្រតិភូរដ្ឋសភា Lang Son បានឲ្យដឹងថា មូលដ្ឋានមួយចំនួនដូចជា Lang Son Bac Giang ហាណូយជាដើមមានគម្រោង BOT ដែលបានចុះហត្ថលេខាមុនពេលច្បាប់ PPP ចូលជាធរមាន ហើយបានអនុវត្ត និងដាក់ឱ្យដំណើរការ។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ គម្រោងទាំងនេះកំពុងកត់ត្រាការធ្លាក់ចុះនៃប្រាក់ចំណូលដែលមិនរំពឹងទុក ដែលប៉ះពាល់ដល់ផែនការហិរញ្ញវត្ថុ និងការពន្យាពេលនៃការអនុវត្ត។

go kho cho du an ppp can hai hoa loi ich va chia se rui ro giua cac ben hinh anh 3 — ប្រតិភូ Luu Ba Mac គណៈប្រតិភូរដ្ឋសភា Lang Son

ប្រតិភូមកពី Lang Son បាននិយាយថា សម្រាប់គម្រោងដែលកំពុងដំណើរការដែលមានបរិមាណការលំបាក និងឧបសគ្គដោយសារហេតុផលគោលបំណង មិនមែនមានប្រភពមកពីអ្នកវិនិយោគ ដូចជាការផ្លាស់ប្តូរផែនការ ការកែសម្រួលគោលនយោបាយគ្រប់គ្រងតម្លៃ ការលើកលែង ឬកាត់បន្ថយថ្លៃសេវា ឬការកាត់បន្ថយចំនួនស្ថានីយ៍គិតលុយ ដែលបណ្តាលឱ្យបរិមាណចរាចរណ៍មានការថយចុះគួរឱ្យកត់សម្គាល់បើធៀបនឹងផែនការហិរញ្ញវត្ថុដើម ដំណោះស្រាយត្រូវស្វែងរកការចែករំលែក និងផលប្រយោជន៍ដែលពាក់ព័ន្ធ។

ប្រតិភូ Luu Ba Mac បានស្នើថា “ទីភ្នាក់ងារតាក់តែងច្បាប់ចាំបាច់ត្រូវពិចារណា និងពិនិត្យយ៉ាងយកចិត្តទុកដាក់បន្ថែមទៀត ដើម្បីលុបបំបាត់ការលំបាកសម្រាប់អាជីវកម្ម និងទីភ្នាក់ងារពាក់ព័ន្ធ រួមចំណែកក្នុងការលើកកម្ពស់ប្រសិទ្ធភាពនៃវិធីសាស្ត្រវិនិយោគ PPP”។

ទាក់ទងនឹងការផ្តល់នៅចំណុច ខ ប្រការ ១៦ នៃសេចក្តីព្រាងច្បាប់ វិសោធនកម្ម ចំណុច ឃ ប្រការ ១ មាត្រា ៦៩ នៃច្បាប់ស្តីពី ប.ប.ប.ក នាពេលបច្ចុប្បន្ន ដែលមានគោលដៅប្រើប្រាស់ដើមទុនរបស់រដ្ឋ ដើម្បីទូទាត់ការកាត់បន្ថយចំណូលក្នុងគម្រោង ភីភីភី គណៈប្រតិភូបានស្នើឱ្យស្ថាប័នតាក់តែងច្បាប់ពង្រីកវិសាលភាពនៃការអនុវត្តបទប្បញ្ញត្តិនេះ ដើម្បីរួមបញ្ចូលគម្រោងដែលបានដាក់ឱ្យប្រើប្រាស់ទុនរដ្ឋលំបាក ប៉ុន្តែកំពុងប្រឈមមុខនឹងប្រសិទ្ធភាពហិរញ្ញវត្ថុ។

លើសពីនេះទៀត ដើម្បីធានាបាននូវភាពបត់បែន និងការអនុវត្តជាក់ស្តែង លោក Mac បានស្នើបន្ថែមប្រការ 3 មាត្រា 69 នៃច្បាប់ស្តីពី PPP បច្ចុប្បន្ន ដោយប្រគល់ឱ្យរដ្ឋាភិបាលបញ្ជាក់ពីការគ្រប់គ្រង និងការប្រើប្រាស់ដើមទុនរបស់រដ្ឋក្នុងគម្រោង PPP ។ ខ្លឹមសារនេះគួរតែរួមបញ្ចូលលក្ខខណ្ឌនៃការដាក់ពាក្យ លក្ខខណ្ឌគាំទ្រ និងការទទួលខុសត្រូវរបស់ភ្នាក់ងារពាក់ព័ន្ធ។

លើសពីនេះ លោក Luu Ba Mac បាននិយាយថា ចាំបាច់ត្រូវកែសម្រួលយន្តការនៃការបែងចែកចំណូលកើនឡើង និងកាត់បន្ថយដូចមានចែងក្នុងមាត្រា ៨២ នៃច្បាប់ស្តីពី ប.ប.ប.ក បច្ចុប្បន្ន ដើម្បីអនុវត្តចំពោះគម្រោង BOT ដែលចុះកិច្ចសន្យាមុនពេលច្បាប់ PPP ចូលជាធរមាន។ នេះជួយឱ្យមានភាពបត់បែនក្នុងការគ្រប់គ្រងកិច្ចសន្យាចាស់ ធានាបាននូវផលប្រយោជន៍សុខដុមរមនារវាងភាគី និងស្របជាមួយនឹងការផ្លាស់ប្តូរច្បាប់ថ្មី។

ប្រភព៖ https://vov.vn/chinh-tri/quoc-hoi/go-kho-cho-du-an-ppp-can-hai-hoa-loi-ich-va-chia-se-rui-ro-giua-cac-ben-post1134190.vov