កំណែទម្រង់ស្ថាប័ននាំប្រទេសចូលក្នុងយុគសម័យថ្មី។

សុន្ទរកថាបើកសម័យប្រជុំលើកទី៨ នៃ រដ្ឋសភា នីតិកាលទី១៥ នាថ្ងៃទី២១ ខែតុលា ដោយអគ្គលេខាធិការ To Lam គឺជារបកគំហើញដ៏សំខាន់មួយក្នុងការគិត ពីព្រោះជាលើកទីមួយ មេដឹកនាំបក្សបានចង្អុលបង្ហាញយ៉ាងច្បាស់ថា “ក្នុងចំណោមបញ្ហារាំងស្ទះធំៗទាំង៣ នាពេលបច្ចុប្បន្ននេះ គឺស្ថាប័ន ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធ និងធនធានមនុស្ស ស្ថាប័នគឺជាបញ្ហាស្ទះ…”។ ជាងនេះទៅទៀត បាវចនានៃការសម្លឹងមើលការពិត ដើម្បីនិយាយការពិតបានក្លាយជាការចាំបាច់ និងបន្ទាន់ក្នុងពេលបច្ចុប្បន្ននេះ។ យើងមិនតុបតែង ឬធ្វើឱ្យការពិតនោះទេ ប៉ុន្តែត្រូវកំណត់ការពិតឱ្យបានត្រឹមត្រូវ ដើម្បីឱ្យមានដំណោះស្រាយសមស្រប។

Cải cách thể chế, đưa đất nước vào kỷ nguyên mới - 1 — អគ្គលេខាធិកា To Lam ថ្លែងក្នុងពិធីបើកសម័យប្រជុំលើកទី៨ នៃរដ្ឋសភានីតិកាលទី១៥ (រូបថត៖ Media QH)

អ្នកជំនាញ និងអ្នកប្រាជ្ញជាច្រើនបានធ្វើការអត្ថាធិប្បាយ និងវិភាគយោបល់ និងការវាយតម្លៃរបស់អគ្គលេខាធិកា ស្តីពីការរាំងស្ទះស្ថាប័ន និងបានស្នើដំណោះស្រាយជាច្រើន ដើម្បីអនុវត្តកំណែទម្រង់ស្ថាប័នប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាពនាពេលខាងមុខ។ ងាយមើលឃើញថាមតិទាំងអស់យល់ស្របថាពេលយើងនិយាយអំពីស្ថាប័នយើងនិយាយពីច្បាប់។ ប្រព័ន្ធច្បាប់របស់ប្រទេសដែលមានគុណភាពល្អ ស្ថិរភាព និងជាពិសេសសមរម្យសម្រាប់ការអនុវត្ត នឹងគាំទ្រ និងលើកកម្ពស់ការអភិវឌ្ឍសេដ្ឋកិច្ចសង្គមដោយធម្មជាតិ។ តាមរយៈប្រព័ន្ធច្បាប់បែបនេះ បរិយាកាសធុរកិច្ចដែលមានសុខភាពល្អត្រូវបានបង្កើតឡើង ប្រជាជន និងអាជីវកម្មអាចធ្វើអាជីវកម្មដោយសន្តិភាពនៃចិត្ត និងជឿជាក់លើភាពយុត្តិធម៌ និងសុចរិតភាពនៃប្រព័ន្ធច្បាប់។ ការយល់ដឹងអំពីស្ថាប័នបែបនេះគឺត្រឹមត្រូវទាំងស្រុង ប៉ុន្តែវាហាក់ដូចជាមិនគ្រប់គ្រាន់ទេ។ ក្រៅពីប្រព័ន្ធច្បាប់ជាផ្នែកសំខាន់ឈានមុខគេរបស់ស្ថាប័ន ស្ថាប័នក៏រួមបញ្ចូលផ្នែកជាច្រើនទៀតផងដែរ។ នៅក្នុងសុន្ទរកថារបស់គាត់ បន្ទាប់ពីបានបញ្ជាក់ថា "គុណភាពនៃការបង្កើតច្បាប់ និងការកែលម្អមិនទាន់ឆ្លើយតបទៅនឹងតម្រូវការនៃការអនុវត្ត ច្បាប់ដែលទើបចេញថ្មីមួយចំនួនត្រូវតែធ្វើវិសោធនកម្ម..." អគ្គលេខាធិការ តូ ឡាំ បានចង្អុលបង្ហាញថា "នីតិវិធីរដ្ឋបាលនៅមានភាពស្មុគស្មាញ សេវាសាធារណៈតាមអ៊ីនធឺណិតត្រូវបានកែលម្អ ប៉ុន្តែមិនមានភាពងាយស្រួល ឬរលូន។ ហើយការរៀបចំស្ថាប័នរដ្ឋបាលរដ្ឋឲ្យបានគ្រប់ជ្រុងជ្រោយ ដំណើរការប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព កាត់បន្ថយចំណុចប្រសព្វ និងកាត់បន្ថយកម្រិតមធ្យមនៅតែមិនគ្រប់គ្រាន់ ផ្នែកខ្លះនៅមានភាពស្មុគស្មាញ និងត្រួតស៊ីគ្នារវាងស្ថាប័ននីតិប្បញ្ញត្តិ និងនីតិប្រតិបត្តិ។ ដូច្នេះ រួមជាមួយនឹងច្បាប់គឺនីតិវិធីរដ្ឋបាល សេវាសាធារណៈតាមអ៊ីនធឺណិត អង្គការអនុវត្តច្បាប់ គោលនយោបាយ វិមជ្ឈការ គណៈប្រតិភូអំណាច អង្គការឧបករណ៍... ហើយនេះគឺជាមូលដ្ឋានសម្រាប់ការយល់ដឹងអំពីស្ថាប័នក្នុងន័យទូលំទូលាយ និងពេញលេញ មិនមែនគ្រាន់តែយល់ក្នុងន័យចង្អៀតនៃស្ថាប័នដោយប្រព័ន្ធច្បាប់នោះទេ។ អ្នកប្រាជ្ញបីនាក់គឺ Daron Acemoglu, Simon Johnson និង James A. Robinson បានទទួលរង្វាន់ណូបែលផ្នែកសេដ្ឋកិច្ចឆ្នាំ 2024 សម្រាប់ការសិក្សារបស់ពួកគេអំពីរបៀបដែលស្ថាប័នត្រូវបានបង្កើតឡើង និងប៉ះពាល់ដល់វិបុលភាពជាតិ។ ពួកគេបានចង្អុលបង្ហាញពីតួនាទីរបស់ស្ថាប័នក្នុងការអភិវឌ្ឍន៍ប្រទេសជាច្រើន ជាពិសេសហេតុអ្វីបានជាប្រទេសអ្នកមាន និងប្រទេសក្រីក្រ ហេតុអ្វីបានជាមានភាពខុសគ្នានៃប្រាក់ចំណូលរបស់មនុស្សម្នាក់ៗរវាងប្រទេស? អ្វីដែលសំខាន់បំផុតក្នុងគំនិតរបស់ពួកគេពេលនិយាយអំពីស្ថាប័នគឺនិយាយអំពីសិទ្ធិអចលនទ្រព្យ រដ្ឋាភិបាលស្មោះត្រង់ ប្រព័ន្ធច្បាប់គួរឱ្យទុកចិត្ត ស្ថិរភាព នយោបាយ និងទីផ្សារប្រកួតប្រជែងបើកចំហ។ យោងតាមគំនិតនេះ វាច្បាស់ណាស់ថាប្រព័ន្ធច្បាប់ត្រូវបានចាត់ទុកថាជាផ្នែកមួយនៃស្ថាប័នតែប៉ុណ្ណោះ។ អ្នកស្រាវជ្រាវជាច្រើនបានបែងចែកស្ថាប័នទៅជាស្ថាប័នសេដ្ឋកិច្ច និងស្ថាប័ននយោបាយ។ ស្ថាប័នសេដ្ឋកិច្ច គឺជាច្បាប់ដែលមាននៅក្នុងច្បាប់ និងគោលនយោបាយ គ្រប់គ្រងអន្តរកម្មរបស់ភ្នាក់ងារសេដ្ឋកិច្ច។ ច្បាប់ទាំងនេះបញ្ជាក់យ៉ាងច្បាស់នូវកម្រិតនៃការរឹតបន្តឹងដែលភ្នាក់ងារសេដ្ឋកិច្ចត្រូវតែស៊ូទ្រាំក្នុងអន្តរកម្មរបស់ពួកគេ បង្កើតរចនាសម្ព័ន្ធ និងយន្តការដើម្បីជំរុញភ្នាក់ងារសេដ្ឋកិច្ចនៅក្នុងសង្គម។ ឧទាហរណ៍នៃស្ថាប័នសេដ្ឋកិច្ចរួមមាន ច្បាប់ស្តីពីសិទ្ធិអចលនទ្រព្យ ការរៀបចំឥណទាន គោលនយោបាយដែលប៉ះពាល់ដល់លទ្ធភាពទទួលបានមធ្យោបាយផលិតកម្ម ក៏ដូចជាការប្រើប្រាស់... សេរីភាពសេដ្ឋកិច្ចគឺជាសិទ្ធិមនុស្សជាមូលដ្ឋានមួយ។ នៅក្នុងសង្គមសេរីសេដ្ឋកិច្ច រដ្ឋអនុញ្ញាតឱ្យកម្លាំងពលកម្ម ដើមទុន និងទំនិញធ្វើចរាចរដោយសេរី ដោយមានការរឹតបន្តឹង ឬហាមឃាត់តិចតួចបំផុត។ ប្រទេសឈានមុខគេក្នុងសេរីភាពសេដ្ឋកិច្ច ដូចជាសិង្ហបុរី នូវែលហ្សេឡង់... បង្កើតសេរីភាពអាជីវកម្ម សេរីភាពនៃការវិនិយោគ និងធានាសិទ្ធិលើអចលនទ្រព្យ ព្រមទាំងប្រតិបត្តិការទីផ្សារប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព។ ស្ថាប័ននយោបាយគឺទាក់ទងទៅនឹងរបៀបរៀបចំប្រព័ន្ធនយោបាយ របៀបអំណាច និងសិទ្ធិអំណាចស្របច្បាប់ បែងចែក និងគ្រប់គ្រង។ ចំណុចគួរឱ្យកត់សម្គាល់ជាពិសេសនៅក្នុងស្ថាប័ននយោបាយគឺកម្រិតនៃការអន្តរាគមន៍របស់រដ្ឋក្នុងសកម្មភាពសេដ្ឋកិច្ច តម្លាភាពក្នុងប្រតិបត្តិការរបស់ឧបករណ៍សាធារណៈ និងការជឿទុកចិត្តដែលឧបករណ៍នេះបង្កើតក្នុងចំណោមប្រជាជន និងសហគមន៍អាជីវកម្ម។ វិធីសាស្រ្តទូលំទូលាយចំពោះគំនិតនៃស្ថាប័ននឹងបង្កើតលក្ខខណ្ឌល្អប្រសើរសម្រាប់កំណត់ខ្លឹមសារនៃកំណែទម្រង់ស្ថាប័ន ដែលជាដំបូងនៃការកែទម្រង់ប្រព័ន្ធច្បាប់ ប៉ុន្តែទន្ទឹមនឹងនោះក៏មានការផ្លាស់ប្តូរ និងកំណែទម្រង់ក្នុងប្រតិបត្តិការរបស់ស្ថាប័នរដ្ឋជាទូទៅ ជាពិសេសបរិធានរដ្ឋបាលរដ្ឋដែលមានមុខងាររៀបចំការអនុវត្តច្បាប់ និងការគ្រប់គ្រងរដ្ឋបាលជាតិ។ ប្រព័ន្ធច្បាប់ដែលអាចទុកចិត្តបាន និងមានគុណភាពគឺចាំបាច់ ប៉ុន្តែនឹងមិនមានប្រសិទ្ធភាពខ្លាំងនោះទេ នៅពេលដែលនៅតែមានឧបករណ៍រដ្ឋបាលការិយាធិបតេយ្យដែលជាប់ទាក់ទងជាមួយក្រុមមន្ត្រីរាជការ និងបុគ្គលិកសាធារណៈ ដែលមិនមានលក្ខណៈសម្បត្តិគ្រប់គ្រាន់សម្រាប់ការគ្រប់គ្រង និងមានទំនោរទៅជា "រដ្ឋបាល"។ ដូច្នេះហើយ ដើម្បីនិយាយអំពីកំណែទម្រង់ស្ថាប័នពិតប្រាកដ តាមស្មារតីរបស់មេដឹកនាំរបបនយោបាយរបស់ប្រទេសយើង បានបញ្ជាក់គឺត្រូវនិយាយអំពីកំណែទម្រង់ជាច្រើនដែលកើតឡើងក្នុងពេលដំណាលគ្នា ដោយហេតុនេះបង្កើតនូវមូលដ្ឋានគ្រឹះ និងទីកន្លែងសំខាន់ៗសម្រាប់ការអភិវឌ្ឍន៍ប្រទេសក្នុងយុគសម័យថ្មី។

អ្នកនិពន្ធ៖ លោកបណ្ឌិត Dinh Duy Hoa អតីតប្រធាននាយកដ្ឋានកំណែទម្រង់រដ្ឋបាល ក្រសួងមហាផ្ទៃ។

Dantri.com.vn

ប្រភព៖ https://dantri.com.vn/tam-diem/cai-cach-the-che-dua-dat-nuoc-vao-ky-nguyen-moi-20241031070939223.htm