រដ្ឋាភិបាល ស្នើធ្វើវិមជ្ឈការសិទ្ធិអំណាចដល់ប្រធានគណៈកម្មាធិការប្រជាជនគ្រប់លំដាប់ថ្នាក់ ដើម្បីសម្រេចលើគោលនយោបាយវិនិយោគសម្រាប់គម្រោងក្រុម A ដែលមានមាត្រដ្ឋានដើមទុនតិចជាង ១០.០០០ ពាន់លានដុង និងក្រុម B និង C គ្រប់គ្រងដោយមូលដ្ឋាន។
បន្តកម្មវិធីការងារក្នុងសម័យប្រជុំលើកទី៣៨ នារសៀលថ្ងៃទី៩ ខែតុលា គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍ រដ្ឋសភា បានផ្តល់យោបល់លើសេចក្តីព្រាងច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគសាធារណៈ (វិសោធនកម្ម)។
ការសម្រេចចិត្តក្នុងស្រុក សកម្មភាពក្នុងតំបន់ ការទទួលខុសត្រូវក្នុងតំបន់
របាយការណ៍របស់រដ្ឋាភិបាលដែលបង្ហាញដោយរដ្ឋមន្ត្រីក្រសួងផែនការ និងវិនិយោគ លោក Nguyen Chi Dung បង្ហាញថា ខ្លឹមសារនៃវិសោធនកម្មច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគសាធារណៈបានកំណត់យ៉ាងពេញលេញ និងទូលំទូលាយនូវក្រុមគោលនយោបាយធំៗចំនួន ៥ បង្ហាញយ៉ាងស៊ីជម្រៅនូវស្មារតីនៃរបកគំហើញ កំណែទម្រង់ វិមជ្ឈការ និងគណៈប្រតិភូអំណាចរបស់គណៈកម្មាធិការមជ្ឈិមបក្ស ការិយាល័យនយោបាយ រដ្ឋសភា មូលដ្ឋាន តាមការសម្រេចរបស់រដ្ឋ និងតាមមូលដ្ឋាន។ ទទួលខុសត្រូវ” គណៈកម្មាធិការកណ្តាល រដ្ឋសភា និងរដ្ឋាភិបាលដើរតួនាទីក្នុងការបង្កើត ពង្រឹងការកែលម្អស្ថាប័ន និងអធិការកិច្ច និងការត្រួតពិនិត្យ។ ធានាមនុស្សច្បាស់លាស់ ការងារច្បាស់លាស់ ទំនួលខុសត្រូវច្បាស់លាស់ លទ្ធផលច្បាស់លាស់; កាត់បន្ថយនិងសម្រួលនីតិវិធីរដ្ឋបាលមិនអនុញ្ញាតឱ្យមានការទទួលខុសត្រូវ ជៀសវាងការបង្កើតយន្តការ "ស្នើសុំ-ជំនួយ"...
សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះមាន 7 ជំពូក និង 116 មាត្រា (ធ្វើវិសោធនកម្មមាត្រា 53 បន្ថែម 22 មាត្រា និងលុបចោលចំនួន 7 មាត្រា បើប្រៀបធៀបនឹងច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគសាធារណៈឆ្នាំ 2019) ដោយមានខ្លឹមសារសំខាន់ៗដើម្បីបញ្ជាក់ក្រុមគោលនយោបាយធំៗចំនួន 5 ។
ទាំងនេះគឺជាក្រុមគោលនយោបាយរៀបចំកម្មវិធីសាកល្បង និងយន្តការ និងគោលនយោបាយជាក់លាក់ដែលត្រូវបានអនុម័តដោយរដ្ឋសភា។ ក្រុមគោលនយោបាយស្តីពីការបន្តលើកកម្ពស់វិមជ្ឈការ និងការធ្វើប្រតិភូកម្មអំណាច។ ក្រុមគោលនយោបាយស្តីពីការលើកកម្ពស់គុណភាពនៃការរៀបចំវិនិយោគ ការកេងប្រវ័ញ្ចធនធាន និងសមត្ថភាពអនុវត្តគម្រោងវិនិយោគសាធារណៈនៃមូលដ្ឋាន និងសហគ្រាសរដ្ឋ។ ក្រុមគោលនយោបាយស្តីពីការលើកកម្ពស់ការអនុវត្ត និងការបញ្ចេញផែនការដើមទុន ODA និងកម្ចីអនុគ្រោះពីម្ចាស់ជំនួយបរទេស (ដើមទុនបរទេស); ក្រុមគោលនយោបាយស្តីពីការសម្រួលនីតិវិធី; ការបំពេញបន្ថែម និងការបញ្ជាក់អំពីគោលគំនិត លក្ខខណ្ឌ និងបទប្បញ្ញត្តិ ធានានូវភាពស៊ីសង្វាក់គ្នា និងឯកសណ្ឋាននៃប្រព័ន្ធច្បាប់។
គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍នៃគណៈកម្មាធិការហិរញ្ញវត្ថុ និងថវិកា ជឿជាក់ថា ការធ្វើវិសោធនកម្មច្បាប់នេះ ចាំបាច់ត្រូវធ្វើការពិចារណាជារួម វាយតម្លៃឱ្យបានគ្រប់ជ្រុងជ្រោយអំពីបញ្ហា និងដែនកំណត់ដែលមានស្រាប់ ដើម្បីជំនះឧបសគ្គ និងការលំបាកក្នុងការអនុវត្តការវិនិយោគសាធារណៈ ដើម្បីបង្កើនប្រសិទ្ធភាព និងប្រសិទ្ធភាពនៃការគ្រប់គ្រង និងការប្រើប្រាស់ទុនវិនិយោគសាធារណៈ ដូច្នេះការឯកភាពលើវិសាលភាពនៃវិសោធនកម្មច្បាប់។
ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ចំនួននៃមាត្រា/ប្រយោគនៃច្បាប់បានផ្លាស់ប្តូរច្រើន វិសាលភាពនៃវិសោធនកម្មមានទំហំធំ ខ្លឹមសារជាច្រើនរៀបចំឱ្យមានយន្តការ និងគោលនយោបាយជាក់លាក់ ដែលទើបតែត្រូវបានសាកល្បង និងអនុវត្តក្នុងរយៈពេលដ៏ខ្លី។ ទាមទារឱ្យមានការវាយតម្លៃដោយប្រុងប្រយ័ត្ននូវផលប៉ះពាល់គោលនយោបាយ និងការស្រាវជ្រាវ និងពិនិត្យយ៉ាងប្រុងប្រយ័ត្ន ដើម្បីធានាថាការប្រកាសឱ្យប្រើប្រាស់ច្បាប់មានភាពស៊ីសង្វាក់គ្នានឹងតម្រូវការជាក់ស្តែង។
ដោយសង្កត់ធ្ងន់ថា ការធ្វើវិសោធនកម្មច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគសាធារណៈមានសារៈសំខាន់ខ្លាំងណាស់ ដើម្បីលុបបំបាត់ភាពរាំងស្ទះ និងការលំបាក ប្រធានរដ្ឋសភាលោក Tran Thanh Man បានកត់សម្គាល់ថា ចាំបាច់ត្រូវប្រកាន់ខ្ជាប់នូវបទប្បញ្ញត្តិនៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញ ហើយពិចារណា និងគណនាយ៉ាងយកចិត្តទុកដាក់។
ខ្លឹមសារវិសោធនកម្មនៃច្បាប់នេះ កំណត់ក្រុមគោលនយោបាយធំៗចំនួន៥ បង្ហាញយ៉ាងស៊ីជម្រៅនូវស្មារតីនៃការទម្លាយ កំណែទម្រង់ វិមជ្ឈការ ប្រតិភូអំណាច ជៀសវាងយន្តការសុំ និងផ្តល់ អនុវត្តឱ្យបានហ្មត់ចត់នូវទិសដៅរបស់អគ្គលេខាធិកា តូ ឡាំ៖ “អ្វីក៏ដោយដែលជាប់គាំងក្នុងដំណើរការទិសដៅអភិវឌ្ឍន៍សេដ្ឋកិច្ចសង្គម យើងនឹងដកចេញ។ រដ្ឋាភិបាលបង្កើត រដ្ឋអំណាចមូលដ្ឋាន ថ្នាក់មូលដ្ឋាន ត្រួតពិនិត្រយ តំបន់ត្រូវទទួលខុសត្រូវ»។
ដើម្បីឱ្យច្បាប់វិសោធនកម្មនេះ មានប្រសិទ្ធភាព និងប្រសិទ្ធភាពពិតប្រាកដ ប្រធានរដ្ឋសភាបានមានប្រសាសន៍ថា ចាំបាច់ត្រូវវាយតម្លៃឱ្យបានត្រឹមត្រូវនូវឫសគល់នៃបញ្ហា និងដែនកំណត់ដែលមានស្រាប់ក្នុងការវិនិយោគសាធារណៈ ដើម្បីស្នើវិសោធនកម្ម និងដោះស្រាយបញ្ហានានា។
លោកបានលើកឡើងពីបញ្ហាបីនៃការវិនិយោគសាធារណៈដែលមិនត្រូវបានដោះស្រាយអស់រយៈពេលជាច្រើនឆ្នាំមកហើយ៖
ទីមួយគឺការបញ្ចេញផែនការវិនិយោគសាធារណៈយឺត។
ទី២ គឺផែនការបែងចែកដើមទុនយឺត មានផែនការដើមទុន ប៉ុន្តែនីតិវិធីវិនិយោគគម្រោងមិនទាន់បានបញ្ចប់ ឬរៀបចំដើមទុនសម្រាប់គម្រោងដែលមិនអាចអនុវត្តបាន មានបញ្ជីកត់ត្រាដើមទុន ប៉ុន្តែនីតិវិធីយឺតយ៉ាវ និងមិនមានការធានា។
ទី៣៖ ត្រូវបន្តដាក់ជូនអាជ្ញាធរមានសមត្ថកិច្ច ដើម្បីបែងចែកដើមទុនទាំងរយៈពេលមធ្យម និងប្រចាំឆ្នាំ ដោយសារនីតិវិធីនៃការវិនិយោគគម្រោងមិនទាន់បានបញ្ចប់។
បើតាមប្រធានរដ្ឋសភា បន្ថែមពីលើការវិវឌ្ឍយឺតយ៉ាវក្នុងការផ្តល់សំណង ការតាំងទីលំនៅថ្មី និងការទទួលបានដី ក៏មានកង្វះខាតសម្ភារៈសំណង់ធ្ងន់ធ្ងរ និងកត្តាអវិជ្ជមានដែលត្រូវដោះស្រាយផងដែរ។ មូលហេតុចម្បងគឺការរៀបចំការវិនិយោគ។ សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះមិនទាន់បានដោះស្រាយចំណុចខ្វះខាតនេះនៅឡើយទេ។
ជៀសវាងវិមជ្ឈការលើសពីសមត្ថភាពអនុវត្ត
គួរកត់សម្គាល់ថា ក្នុងក្រុមគោលនយោបាយស្តីពីការបន្តជំរុញវិមជ្ឈការ និងគណៈប្រតិភូអាជ្ញាធរ រដ្ឋាភិបាលបានស្នើឱ្យបង្កើនទំហំទុនវិនិយោគសាធារណៈសម្រាប់គម្រោងជាតិសំខាន់ៗចាប់ពី 30.000 ពាន់លានដុង ឬច្រើនជាងនេះ; សម្រាប់គម្រោងក្រុម A ក្រុម B និងក្រុម C ដែលមានមាត្រដ្ឋានពីរដងនៃបទប្បញ្ញត្តិបច្ចុប្បន្ន។ ធ្វើវិមជ្ឈការអំណាចដល់ប្រធានគណៈកម្មាធិការប្រជាជនគ្រប់លំដាប់ថ្នាក់ ដើម្បីសម្រេចលើគោលនយោបាយវិនិយោគសម្រាប់គម្រោងក្រុម A ដែលមានមាត្រដ្ឋានដើមទុនតិចជាង 10.000 ពាន់លានដុង ក្រុម B និងក្រុម C គ្រប់គ្រងដោយមូលដ្ឋាន។
ទាក់ទិននឹងបញ្ហានេះ ប្រធានគណៈកម្មាធិការហិរញ្ញវត្ថុ និងថវិកា លោក Le Quang Manh បានឲ្យដឹងថា មតិភាគច្រើនក្នុងគណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍នៃគណៈកម្មាធិការបានស្នើពិនិត្យ រាប់ និងវាយតម្លៃចំនួនគម្រោងក្រុម A ដែលមានទុនវិនិយោគសរុបពី ១០.០០០ ពាន់លានដុង ដល់ ៣០.០០០ ពាន់លានដុង និងជាង ៣០.០០០ ពាន់លានដុងនាពេលថ្មីៗនេះ; វាយតំលៃផលប៉ះពាល់នៃការបង្កើនទំហំទុនវិនិយោគសាធារណៈនៃគម្រោងជាតិសំខាន់ៗពី 10.000 ពាន់លានដុងដល់ 30.000 ពាន់លានដុង; ពន្យល់យ៉ាងពេញលេញអំពីមូលដ្ឋានសម្រាប់កំណត់ និងវាយតម្លៃផលប៉ះពាល់នៃគោលនយោបាយ។ ការវាយតម្លៃដោយប្រុងប្រយ័ត្ននូវផលប៉ះពាល់លើសមត្ថភាពអនុវត្តនៃមូលដ្ឋាន។ ជៀសវាងវិមជ្ឈការលើសពីសមត្ថភាពអនុវត្ត ដែលបណ្តាលឱ្យបាត់បង់ និងគ្មានប្រសិទ្ធភាព។
គណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍នៃគណៈកម្មាធិការហិរញ្ញវត្ថុ និងថវិកា និងគណៈកម្មាធិការអចិន្ត្រៃយ៍នៃគណៈកម្មាធិការច្បាប់ជឿជាក់ថា ការផ្តល់សិទ្ធិអំណាចវិមជ្ឈការដល់ប្រធានគណៈកម្មាធិការប្រជាជនគ្រប់លំដាប់ថ្នាក់ក្នុងការសម្រេចចិត្តលើគោលនយោបាយវិនិយោគគម្រោងដូចនៅក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ គឺជាការផ្លាស់ប្តូរដ៏សំខាន់មួយដែលត្រូវសិក្សា និងវាយតម្លៃសម្រាប់ផលប៉ះពាល់របស់វាឱ្យបានហ្មត់ចត់ និងទូលំទូលាយ ដោយដាក់ក្នុងបរិបទនៃគោលនយោបាយផ្សេងទៀតទាក់ទងនឹងបញ្ហាទំនួលខុសត្រូវរួម និងបុគ្គល។
ការសម្រេចចិត្តលើគោលនយោបាយវិនិយោគសម្រាប់គម្រោងគឺជាបញ្ហាសំខាន់សម្រាប់មូលដ្ឋាន ដូច្នេះច្បាប់ស្តីពីការវិនិយោគសាធារណៈបច្ចុប្បន្នចែងថា ក្រុមប្រឹក្សាប្រជាជនសម្រេចលើគោលនយោបាយវិនិយោគសម្រាប់គម្រោងនានា ហើយប្រធានគណៈកម្មាធិការប្រជាជននៅកម្រិតដូចគ្នាសម្រេចលើគម្រោងវិនិយោគដែលជាវិធានការគ្រប់គ្រងអំណាច។ ប្រសិនបើវាត្រូវបានចែងថា ប្រធានគណៈកម្មាធិការប្រជាជនគ្រប់លំដាប់ថ្នាក់ គឺជាអ្នកសម្រេចចិត្តលើគោលនយោបាយវិនិយោគសម្រាប់គម្រោង និងអ្នកដែលសម្រេចចិត្តលើការវិនិយោគគម្រោងនោះ វាមិនធានាបាននូវវត្ថុបំណងឡើយ។
ប្រធានរដ្ឋសភាបានមានប្រសាសន៍ថា លក្ខណៈវិនិច្ឆ័យសម្រាប់ចាត់ថ្នាក់គម្រោងជាតិសំខាន់ៗ គម្រោង A, B, C ទៅតាមកម្រិតនៃទុនវិនិយោគសាធារណៈ និងដើមទុនវិនិយោគសរុបមានចំនួនច្រើនបើធៀបនឹងបទប្បញ្ញត្តិបច្ចុប្បន្ន ប៉ុន្តែរដ្ឋាភិបាលមិនបានបញ្ជាក់ពីមូលដ្ឋានសម្រាប់កំណត់លក្ខណៈវិនិច្ឆ័យនេះទេ។
ចាំបាច់ត្រូវពិនិត្យដោយប្រុងប្រយ័ត្ននូវគណៈប្រតិភូអាជ្ញាធរដល់ប្រធានគណៈកម្មាធិការប្រជាជនគ្រប់លំដាប់ថ្នាក់ ដើម្បីសម្រេចលើគោលនយោបាយវិនិយោគសម្រាប់គម្រោងក្រុម A ដែលមានមាត្រដ្ឋានដើមទុនតិចជាង ១០.០០០ ពាន់លានដុង គម្រោងក្រុម B និងក្រុម C ដែលគ្រប់គ្រងដោយមូលដ្ឋាន ធានាបាននូវការអនុលោមតាមបទប្បញ្ញត្តិនៃច្បាប់ស្តីពីការរៀបចំរដ្ឋាភិបាលមូលដ្ឋាន។
លើសពីនេះ បទប្បញ្ញត្តិជាច្រើននៅក្នុងសេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ចាំបាច់ត្រូវពិនិត្យឡើងវិញ និងកែសម្រួលបន្ថែមទៀត ដើម្បីធានាបាននូវភាពស៊ីសង្វាក់គ្នានៃច្បាប់ ធានាការត្រួតពិនិត្យ និងការត្រួតពិនិត្យទៅវិញទៅមក និងការគ្រប់គ្រង និងប្រើប្រាស់ទុនវិនិយោគសាធារណៈប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព ដោយមិនបាត់បង់ ឬខ្ជះខ្ជាយ និងប្រកបដោយតម្លាភាព និងតម្លាភាព។
សម្តែងមតិអំពីការយល់ព្រមអនុម័តក្នុងសម័យប្រជុំមួយ ប៉ុន្តែប្រធានរដ្ឋសភាបានកត់សម្គាល់ថា ចាប់ពីពេលនេះតទៅ សេចក្តីព្រាងច្បាប់នេះ ត្រូវតែរៀបចំយ៉ាងប្រុងប្រយ័ត្ន ដោយមានមូលដ្ឋានច្បាស់លាស់ ការពន្យល់ និងទទួលយកដើម្បីឱ្យរដ្ឋសភាអនុម័ត។
ទាក់ទិននឹងខ្លឹមសារនេះផងដែរ ដោយមានការព្រួយបារម្ភអំពីការផ្លាស់ប្តូរលក្ខណៈវិនិច្ឆ័យសម្រាប់ការកំណត់គម្រោង ប្រធានគណៈកម្មាធិការសេដ្ឋកិច្ច លោក Vu Hong Thanh បានចង្អុលបង្ហាញថា មានការកើនឡើងដែលមិនស៊ីសង្វាក់គ្នា ជាមួយនឹងគម្រោងសំខាន់ៗរបស់ជាតិកើនឡើង 3 ដង ហើយគម្រោងក្រុម A, B និង C កើនឡើងទ្វេដង។ ចាំបាច់ត្រូវបញ្ជាក់ពីមូលដ្ឋានសម្រាប់ការកើនឡើងនេះ។/.
ប្រភព
Kommentar (0)