ជួបបញ្ហាកង្វះថាមពលអស់ជាច្រើនឆ្នាំ តើតម្រូវការបន្ទាន់មានការផ្លាស់ប្តូរអ្វីខ្លះ?

កំណត់សម្គាល់របស់អ្នកនិពន្ធ៖ ការខ្វះខាតថាមពលនាពេលថ្មីៗនេះក្នុងអំឡុងពេលរលកកំដៅបានបណ្តាលឱ្យមានការខូចខាតរាប់ពាន់លានដុល្លារ ហើយនឹងនៅតែជាការគំរាមកំហែងសម្រាប់ប៉ុន្មានឆ្នាំខាងមុខនេះ។ ការចូលរួមកាន់តែស៊ីជម្រៅរបស់វិស័យឯកជនក្នុងការវិនិយោគថាមពលកំពុងបង្កើនបញ្ហាសំខាន់ៗទាក់ទងនឹងគោលនយោបាយទាក់ទាញការវិនិយោគ។ ទន្ទឹមនឹងនេះ យន្តការកែតម្រូវតម្លៃអគ្គិសនីនៅតែខ្វះលក្ខណៈផ្អែកលើទីផ្សារ។

ស៊េរីនៃអត្ថបទ "អនាគតនៃឧស្សាហកម្មអគ្គិសនី" វិភាគបញ្ហារាំងស្ទះដែលមានស្រាប់ ក្នុងគោលបំណងជំរុញការវិនិយោគបន្ថែមលើប្រភពថាមពលថ្មី និងការផ្លាស់ប្តូរចាំបាច់ក្នុងគោលនយោបាយតម្លៃអគ្គិសនី។

ការផ្លាស់ប្តូរយ៉ាងឆាប់រហ័សនៅក្នុងរចនាសម្ព័ន្ធថាមពល

យោងតាមទិន្នន័យពីក្រុមហ៊ុន Vietnam Electricity Group (EVN) សមាមាត្រនៃប្រភពថាមពលនៅឆ្នាំ 2023 យោងតាមរចនាសម្ព័ន្ធកម្មសិទ្ធិបានផ្លាស់ប្តូរយ៉ាងខ្លាំងបើប្រៀបធៀបទៅនឹងឆ្នាំមុនៗជាច្រើន។

ដូច្នោះហើយ EVN កាន់កាប់ 11% នៃប្រភពថាមពល 3 សាជីវកម្មផលិតថាមពល (Gencos) នៅក្រោម EVN កាន់កាប់ 26% នៃប្រភពថាមពល។ សហគ្រាសរដ្ឋចំនួនពីរទៀតគឺក្រុមហ៊ុន Vietnam Oil and Gas Group (PVN) កាន់កាប់ 8% និងក្រុមហ៊ុន Vietnam National Coal and Mineral Industries Group (TKV) កាន់កាប់ 2% ។ អ្នកវិនិយោគ BOT កាន់កាប់ 10% នៃប្រភពថាមពល ខណៈដែលប្រភពនាំចូល និងប្រភពផ្សេងទៀតមានត្រឹមតែ 1% ប៉ុណ្ណោះ។

គួរកត់សំគាល់បំផុត ប្រភពថាមពលដែលវិនិយោគដោយវិស័យឯកជនមានចំនួន 42% នៃសមត្ថភាពដំឡើងសរុប ដែលភាគច្រើនជាថាមពលកកើតឡើងវិញ។

នេះគឺជាការផ្លាស់ប្តូរវិលមុខ! មុនឆ្នាំ 2012 កម្មសិទ្ធិឯកជននៃប្រភពអគ្គិសនីមានតិចជាង 10% ។ បើយើងរាប់ចាប់ពីឆ្នាំ ២០០៣ តទៅ សហគ្រាសរដ្ឋស្ទើរតែគ្រប់គ្រងប្រភពអគ្គិសនីទាំងអស់។

ដើម្បីផ្គត់ផ្គង់ថាមពលអគ្គិសនីឱ្យបានគ្រប់គ្រាន់សម្រាប់ការអភិវឌ្ឍ សេដ្ឋកិច្ចសង្គម បន្ថែមពីលើរោងចក្រថាមពលដែលពឹងផ្អែកលើ EVN (ការផលិតអគ្គិសនីមានចំនួន 17% នៃទិន្នផលអគ្គិសនីសរុបនៃប្រព័ន្ធទាំងមូលនៅឆ្នាំ 2022) EVN ត្រូវទិញអគ្គិសនីបន្ថែម (83% នៃទិន្នផលអគ្គិសនីសរុបនៃប្រព័ន្ធ) ក្រោមកិច្ចសន្យាទិញថាមពលជាមួយរោងចក្រថាមពលផ្សេងទៀតរបស់ PVN, the TKV, power generations B. Genco2, Genco3) រោងចក្រថាមពលកកើតឡើងវិញ និងរោងចក្រថាមពលឯករាជ្យផ្សេងទៀត។

ក្រឡេកមើលរចនាសម្ព័ន្ធប្រភពថាមពលខាងលើ លោកបណ្ឌិត Nguyen Dinh Cung អតីតនាយកវិទ្យាស្ថានគ្រប់គ្រងសេដ្ឋកិច្ចមជ្ឈិមបានមានប្រសាសន៍ថា ទីផ្សារផលិតថាមពលនឹងមានការប្រកួតប្រជែងកាន់តែខ្លាំងឡើង។ ដោយសារតែនៅក្នុងលក្ខខណ្ឌនៃប្រភព EVN និងអង្គភាពសមាជិករបស់ខ្លួនគ្រប់គ្រងតិចជាង 40%; PVN និង TKV កាន់កាប់ 10% នៅសល់គឺឯកជន។

ការវិនិយោគលើការអភិវឌ្ឍន៍វិស័យអគ្គិសនីជាទូទៅ និងការអភិវឌ្ឍន៍ប្រភពថាមពល ជាពិសេសគឺពិតជាត្រូវប្រមូលការចូលរួមកាន់តែច្រើនឡើងពីវិស័យសេដ្ឋកិច្ច ជាពិសេសវិស័យឯកជន។ ដូច្នេះសមាមាត្រ និងតួនាទីរបស់ EVN ក្នុងការផលិតថាមពលនឹងថយចុះកាន់តែខ្លាំង។

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ លោក Cung ក៏បានកត់សម្គាល់ផងដែរថា នៅក្នុងបរិបទនោះ វាមិនអាចទៅរួចទេក្នុងការចាត់តាំង EVN ដើម្បីធានាថាមពលគ្រប់គ្រាន់សម្រាប់សេដ្ឋកិច្ច!

ការធ្លាក់ចុះអគ្គិសនីថោក

ការចូលរួមរបស់ប្រភពថាមពលកកើតឡើងវិញ ដូចជាថាមពលខ្យល់ និងថាមពលពន្លឺព្រះអាទិត្យ គឺជាភាពខុសគ្នាដ៏សំខាន់នៅក្នុងប្រព័ន្ធថាមពលរបស់ប្រទេសវៀតណាមចាប់ពីឆ្នាំ 2020 ដល់បច្ចុប្បន្ន។ សមាមាត្រនៃថាមពលកកើតឡើងវិញកំពុងកើនឡើង ប៉ុន្តែប្រភពថោកកំពុងថយចុះ។

ជាពិសេស ប្រសិនបើពិចារណាតាមប្រភេទប្រភពថាមពល សមាមាត្រនៃសមត្ថភាពនៃប្រភេទវារីអគ្គីសនីថោកបំផុត (ច្រើនបំផុត) ដែលផ្គត់ផ្គង់ដល់ប្រព័ន្ធគឺថយចុះជាបណ្តើរៗក្នុងប៉ុន្មានឆ្នាំមកនេះ ដោយសារតែស្ទើរតែគ្មានប្រភពវារីអគ្គិសនីធំថ្មីកំពុងដំណើរការ (ពីសមាមាត្រសមត្ថភាព 36.9% ក្នុងឆ្នាំ 2019 មកត្រឹមតែ 28.5% ក្នុងឆ្នាំ 2022)។

នៅចុងឆ្នាំ 2022 សមត្ថភាពសរុបនៃប្រភពថាមពលខ្យល់ និងពន្លឺព្រះអាទិត្យដែលត្រូវបានទទួលស្គាល់សម្រាប់ប្រតិបត្តិការពាណិជ្ជកម្ម (COD) គឺ 20,165 MW ដែលស្មើនឹង 25.94% នៃសមត្ថភាពសរុបនៃប្រព័ន្ធទាំងមូល។ មានតែពីឆ្នាំ 2019-2021 ប៉ុណ្ណោះដែលប្រភពថាមពលកកើតឡើងវិញនេះ មានការវិវឌ្ឍន៍យ៉ាងខ្លាំង។

ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ប្រភពអគ្គិសនីទាំងនេះមិនត្រឹមតែមានតម្លៃថ្លៃនោះទេ ដោយសារពួកគេកំពុងរីករាយនឹងយន្តការកំណត់តម្លៃអនុគ្រោះ ដែលខ្ពស់ជាងតម្លៃអគ្គិសនីជាមធ្យម ប៉ុន្តែក៏មិនស្ថិតស្ថេរដែរ ដូច្នេះការរួមចំណែករបស់ពួកគេចំពោះប្រព័ន្ធអគ្គិសនីពិតជាមិនមានប្រសិទ្ធភាពនោះទេ ជាពិសេសនៅពេលដែលម៉ោងកំពូលបានផ្លាស់ប្តូរពីថ្ងៃត្រង់ (មុន) ដល់ពេលល្ងាច (ដូចបច្ចុប្បន្ន)។

រោងចក្រថាមពលកំដៅដោយធ្យូងថ្មមាន 25,312 MW ស្មើនឹង 32,6%; រោងចក្រវារីអគ្គិសនី រួមទាំងរោងចក្រវារីអគ្គិសនីខ្នាតតូចមាន ២២,៥០៤ មេហ្គាវ៉ាត់ ស្មើនឹង ២៨,៩%; រោងចក្រថាមពលប្រើហ្គាសមានចំនួន ៧ ១៥២ មេហ្គាវ៉ាត់ ដែលមានចំនួន ៩,២ ភាគរយ។

ទីផ្សារអគ្គិសនីមិនស្ថិតស្ថេរ

ទិន្នន័យរបស់ EVN បង្ហាញថានៅឆ្នាំ 2022 នឹងមានរោងចក្រថាមពលថ្មីចំនួន 4 ចូលរួមក្នុងទីផ្សារអគ្គិសនីដែលមានសមត្ថភាពសរុប 2,889 MW ។ មកដល់ពេលនេះ មានរោងចក្រថាមពលចំនួន ១០៨ បានចូលរួមដោយផ្ទាល់នៅក្នុងទីផ្សារអគ្គិសនី ដែលមានសមត្ថភាពដំឡើងសរុប ៣០.៩៣៧ មេហ្កាវ៉ាត់ ស្មើនឹង ៣៨% នៃសមត្ថភាពដំឡើងសរុបនៃប្រភពថាមពលទូទាំងប្រទេស។

ដូច្នេះសមាមាត្រនៃរោងចក្រថាមពលដែលចូលរួមក្នុងទីផ្សារអគ្គិសនីនៅតែមានកម្រិតទាប ដោយសារប្រភពដែលទើបដំណើរការថ្មីភាគច្រើនមិនទាន់មាន ឬមិនទាន់បានចូលរួមក្នុងទីផ្សារអគ្គិសនី (ថាមពលកកើតឡើងវិញ BOT)។

គួរកត់សម្គាល់ថា ក្នុងប៉ុន្មានឆ្នាំចុងក្រោយនេះ សមាមាត្រនៃប្រភពថាមពលដែលចូលរួមដោយផ្ទាល់នៅក្នុងទីផ្សារអគ្គិសនីមាននិន្នាការថយចុះ ដោយសារប្រភពថាមពលថ្មីដែលដាក់ឱ្យដំណើរការភាគច្រើនគឺជាប្រភេទ BOT និងប្រភេទថាមពលកកើតឡើងវិញ។

យោងតាមការវាយតម្លៃរបស់មជ្ឈមណ្ឌលចែកចាយប្រព័ន្ធថាមពលជាតិ (A0) សមាមាត្រទាបនៃប្រភពដែលចូលរួមដោយផ្ទាល់នៅក្នុងទីផ្សារអគ្គិសនីមានឥទ្ធិពលយ៉ាងខ្លាំងទៅលើកម្រិតនៃការប្រកួតប្រជែង និងប្រសិទ្ធភាពនៃប្រតិបត្តិការទីផ្សារអគ្គិសនី។ នៅពេលដែលចំណែកទីផ្សារធ្លាក់ចុះ តម្លៃទីផ្សារអគ្គិសនីនឹងមិនឆ្លុះបញ្ចាំងយ៉ាងត្រឹមត្រូវនូវតម្លៃរឹមនៃការផលិតអគ្គិសនីនៃប្រព័ន្ធនោះទេ។ នេះធ្វើឱ្យមានការលំបាកសម្រាប់ជំហានបន្ទាប់នៃការអភិវឌ្ឍន៍ទីផ្សារអគ្គិសនី។

យោងតាមអ្នកតំណាង EVN នៅក្រោមយន្តការបច្ចុប្បន្ន រោងចក្រថាមពលទាំងនេះត្រូវបាន "ធានា" ដែលត្រូវបង់សម្រាប់ប្រហែល 80-90% នៃទិន្នផលរបស់ពួកគេ យោងទៅតាមតម្លៃកិច្ចសន្យាទិញថាមពល ខណៈដែល 10-20% នៃទិន្នផលរបស់ពួកគេត្រូវបានកែតម្រូវតាមតម្លៃទីផ្សារ។ ទន្ទឹមនឹងនេះ តម្លៃទីផ្សារជាមធ្យមនៃអគ្គិសនីមាននិន្នាការកើនឡើងក្នុងរយៈពេលជាច្រើនឆ្នាំ។

ជាពិសេសនៅឆ្នាំ 2022 តម្លៃទីផ្សារអគ្គិសនីកើនឡើង 53.6% បើធៀបនឹងឆ្នាំ 2021 ដែលនាំឱ្យមានការកើនឡើងនូវប្រាក់ចំណេញយ៉ាងច្រើនសម្រាប់រោងចក្រថាមពលដែលចូលរួមក្នុងទីផ្សារ (បន្ថែមលើប្រាក់ចំណេញដែលមានចែងក្នុងកិច្ចព្រមព្រៀងទិញថាមពល និងតម្លៃអគ្គិសនីដែលភាគីទាំងពីរបានឯកភាព និងអនុម័តដោយ ក្រសួងឧស្សាហកម្ម និងពាណិជ្ជកម្ម )។ EVN ត្រូវតែទទួលបន្ទុកបន្ថែមនេះក្នុងនាមជាអ្នកទិញផ្តាច់មុខ។

ថាមពលធ្យូងថ្មនៅតែដើរតួយ៉ាងសំខាន់នៅក្នុងប្រព័ន្ធថាមពល។

Assoc. សាស្ត្រាចារ្យបណ្ឌិត Truong Duy Nghia ប្រធានសមាគម វិទ្យាសាស្ត្រ កម្ដៅវៀតណាមបានវាយតម្លៃថា៖ មានតែរោងចក្រវារីអគ្គិសនី រោងចក្រថាមពលកម្ដៅធ្យូងថ្ម និងរោងចក្រថាមពលកំដៅប្រើហ្គាសប៉ុណ្ណោះដែលអាចចូលរួមក្នុងទីផ្សារផលិតអគ្គិសនីប្រកួតប្រជែងបាន។ យោងតាមយន្តការទីផ្សារ រោងចក្រថាមពលដែលមានតម្លៃអគ្គិសនីទាប នឹងត្រូវបានកៀរគរដើម្បីបង្កើតថាមពលអគ្គិសនីបន្ថែមទៀត រោងចក្រថាមពលដែលមានតម្លៃខ្ពស់នឹងត្រូវបានចល័តនៅពេលដែលប្រព័ន្ធត្រូវការ ឬដាក់ចូលទៅក្នុងការផលិតថាមពលបម្រុង។

តាមការពិត មានចំណុចខ្វះខាតដែលធ្វើឱ្យបទប្បញ្ញត្តិស្របតាមយន្តការទីផ្សារមិនអាចទៅរួច។

ជាក់ស្តែង យោងតាមសាស្ត្រាចារ្យរង Truong Duy Nghia ទោះបីរោងចក្រវារីអគ្គិសនីមានតម្លៃផលិតអគ្គិសនីទាបបំផុតក៏ដោយ ពួកវាអាចបង្កើតសមត្ថភាពអតិបរមាបានតែនៅពេលដែលអាងស្តុកទឹកពេញ ឬនៅពេលដែលទឹកត្រូវការបង្ហូរ (តាមរយៈទួរប៊ីន)។ ក្នុងករណីជាច្រើន ពួកគេត្រូវបង្ហូរបាត (មិនមែនតាមរយៈទួរប៊ីន) ដើម្បីបញ្ចេញទឹកជន់លិច។ ក្នុងករណីផ្សេងទៀត ពួកគេត្រូវបង្កើតអគ្គិសនីក្នុងកម្រិតមធ្យម ដើម្បីសន្សំសំចៃទឹក។ ពេលវេលាប្រតិបត្តិការសមត្ថភាពអតិបរមាក្នុងមួយឆ្នាំ (តម្លៃ Tmax) នៃរោងចក្រវារីអគ្គីសនីនៅប្រទេសវៀតណាមគឺត្រឹមតែប្រហែល 4,000 ម៉ោង/ឆ្នាំប៉ុណ្ណោះ។

នៅរោងចក្រថាមពល BOT (រួមទាំងធ្យូងថ្ម និងឧស្ម័ន) តម្លៃអគ្គិសនី និងទិន្នផលអគ្គិសនីត្រូវបានធានា ដូច្នេះពួកគេស្ទើរតែនៅក្រៅទីផ្សារអគ្គិសនីប្រកួតប្រជែង។ រោងចក្រថាមពលកកើតឡើងវិញ និងជីវម៉ាស ក៏មិនត្រូវបានប្រមូលផ្តុំទៅតាមយន្តការទីផ្សារដែរ។ តាមពិតរោងចក្រថាមពលដែលមានតម្លៃខ្ពស់ដូចជារោងចក្រថាមពលប្រើហ្គាស មិនគួរត្រូវបានចល័តតាមគោលការណ៍ទីផ្សារនោះទេ ប៉ុន្តែដើម្បីធានាសុវត្ថិភាពនៃការផ្គត់ផ្គង់អគ្គិសនី ដើម្បីបំពេញតម្រូវការនៃការគ្របដណ្តប់កំពូល និងពាក់កណ្តាលនៃខ្សែកោងផ្ទុក ពួកគេនៅតែត្រូវបានចល័ត។ បច្ចុប្បន្ន នេះបើតាមគម្រោង Power VIII រោងចក្រអគ្គិសនីប្រើហ្គាសក៏ត្រូវបានគេចល័តឱ្យដំណើរការនៅខាងក្រោមដែរ។

លោក Nghia បានអត្ថាធិប្បាយថា "ដូច្នេះ ទីផ្សារអគ្គិសនីប្រកួតប្រជែងគឺជាចម្បងសម្រាប់ថាមពលកំដៅដោយធ្យូងថ្ម។ ចំណុចខ្វះខាតខាងលើធ្វើឱ្យការផលិតអគ្គិសនីប្រកួតប្រជែងទាំងស្រុងមិនអនុវត្តតាមយន្តការទីផ្សារ" ។

ការផ្លាស់ប្តូររចនាសម្ព័ន្ធនៃប្រភពថាមពល ម្ចាស់គម្រោងប្រភពថាមពល និងភាពមិនពេញលេញនៃទីផ្សារអគ្គិសនីនាពេលបច្ចុប្បន្នទាមទារឱ្យមានការផ្លាស់ប្តូរជាមូលដ្ឋាននៅក្នុងគោលនយោបាយសម្រាប់វិស័យអគ្គិសនី។

នេះគឺជាតម្រូវការបន្ទាន់មួយ ដើម្បីកាត់បន្ថយហានិភ័យនៃកង្វះថាមពលអគ្គិសនីនៅឆ្នាំ 2024 និងឆ្នាំបន្ទាប់ បន្ទាប់ពីជួបប្រទះការខ្វះខាតថាមពលនៅភាគខាងជើង ចាប់ពីចុងខែឧសភា ដល់ថ្ងៃទី 22 ខែមិថុនា ឆ្នាំ 2023។

ប្រធាននាយកដ្ឋានធុរកិច្ចរបស់ EVN បាននិយាយថា៖ តម្រូវការអគ្គិសនីនៅតែបន្តកើនឡើង ដែលត្រូវបានព្យាករណ៍ជាមធ្យម 9% ក្នុងមួយឆ្នាំ ដែលត្រូវនឹងការកើនឡើងនៃសមត្ថភាពពី 4,000-4,500 MW ក្នុងមួយឆ្នាំ។ ទន្ទឹមនឹងនេះ ប្រភពថាមពលដែលរំពឹងថានឹងដាក់ឱ្យដំណើរការនៅឆ្នាំ ២០២៤ មានត្រឹមតែ ១.៩៥០ មេហ្កាវ៉ាត់ ហើយនៅឆ្នាំ ២០២៥ មាន ៣៧៧០ មេហ្គាវ៉ាត់ ដែលផ្តោតជាសំខាន់នៅតំបន់កណ្តាល និងភាគខាងត្បូង។

សមត្ថភាពបម្រុងនៃប្រព័ន្ធថាមពលភាគខាងជើងមានកម្រិតទាប ប៉ុន្តែតម្រូវការអគ្គិសនីកើនឡើង 10% ក្នុងមួយឆ្នាំ។ ដូច្នេះ ភាគខាងជើងទំនងជាខ្វះសមត្ថភាពខ្ពស់បំផុតក្នុងរដូវក្តៅក្នុងខែមិថុនា ដល់ខែកក្កដា ឆ្នាំ 2024 (កង្វះ 420-1,770MW)។

នេះលើកឡើងអំពីការស្វែងរកមធ្យោបាយពន្លឿនការវិនិយោគក្នុងគម្រោងប្រភពថាមពលដើម្បីបំពេញបន្ថែមការខ្វះខាតអគ្គិសនីនៅភាគខាងជើង។

មេរៀនទី២៖ តើអ្នកណាជាអ្នកទទួលខុសត្រូវក្នុងការវិនិយោគលើប្រភពថាមពល៖ វិស័យឯកជន ឬសហគ្រាសរដ្ឋ?

រដ្ឋាភិបាលបានស្នើឲ្យបញ្ជាក់ពីការទទួលខុសត្រូវ និងដោះស្រាយអ្នកដែលបណ្តាលឲ្យមានការខ្វះខាតអគ្គិសនី ។ រដ្ឋាភិបាលអចិន្ត្រៃយ៍បានស្នើឱ្យក្រសួងឧស្សាហកម្ម និងពាណិជ្ជកម្ម និងគណៈកម្មាធិការគ្រប់គ្រងរាជធានី បញ្ជាក់ពីការទទួលខុសត្រូវរបស់អង្គភាព និងបុគ្គលពាក់ព័ន្ធទៅនឹងការខ្វះខាតអគ្គិសនីនាពេលថ្មីៗនេះ សម្រាប់ការផលិត អាជីវកម្ម និងជីវភាពរស់នៅប្រចាំថ្ងៃ ដើម្បីឱ្យមានទម្រង់នៃការដោះស្រាយទៅតាមបទប្បញ្ញត្តិ។

ប្រភព