全国的に統一された二階層の地方自治体組織モデルを確立する

チャン・タン・マン国会議長が演説する。（写真：VNA）

国会議員466名のうち466名が賛成票を投じ、6月16日午前、第15期国会第9回会議は地方自治組織法（改正）を可決した。

急速かつ持続可能な成長の目標を達成するためのリソースの解放

承認ボタンを押す前に、首相から権限を与えられたファム・ティ・タン・チャ内務大臣が、地方自治組織法（改正）草案の受理、修正、完成について報告した。

ファム・ティ・タン・チャ内務大臣は、グループとホールでの討論会の後、160名の国会議員が発言し、4名の国会議員が法案草案について書面による意見を提出し、大多数の国会議員が法案の内容に高い賛同を表明したと述べた。

したがって、本法案は、近代的な地方自治を目指した革新的な考え方を示しており、発展を促し、「ボトルネック」を解消し、資源を解放することで、新時代の国家において、特に地方、ひいては国全体の急速かつ持続可能な成長という目標を達成するものである。本法案の成立は、我が国で初めて導入される二層制地方自治モデルに基づく地方自治体の組織と運営のための確固たる法的基盤を構築するという、歴史的にも大きな意義を有する。

全国的に統一された二階層の地方自治体組織モデルを確立する

ハノイの国会議員らは第9回国会で法案を可決する投票を行った。（写真：VNA）

行政単位の区分と行政単位内の地方政府の組織については、法案草案は全国で統一された2レベルの地方政府組織モデル（省レベルと市レベル）を確立し、各レベルの政府の任務、権限、組織構造を明確に定義し、特別区における地方政府モデルの完全な法的根拠を確立しています。

同時に、政府は国会議員の意見を吸収し、地方政府の行政単位、組織原則、運営に関する規定を改正・補充し、合理化、効率、有効性、効率性、人民に近く、人民により良く奉仕し、「地方が決定し、地方が行動し、地方が責任を持つ」という原則を徹底的に実行し、地方政府の積極性、創意性、自主性、自己責任を促進した。

また政府代表によると、法案は中央政府、政治局、書記局の見解と方向性を制度化するために、中央政府と地方自治体、省レベルと社レベルの間での権限の限定、分権化、委任を科学的、同期的、統一的な方法で完成させ、集団人民委員会と人民委員会委員長個人の間の権限を明確に定義し、柔軟で効果的な管理メカニズムを実行する条件を作り出し、地方レベルの国家行政機関の長の自主性と創造性を奨励している。

同時に、政府は国会議員の意見を吸収し、権限の分割、地方分権、委任および授権に関する規定を改正および補足し、具体的には地方分権の対象に省レベルの人民評議会および人民委員会委員長を追加し、地方分権および委任の内容を迅速に調整するために監視、評価、監督のメカニズムを補足しました。

さらに、省人民委員会委員長に、人民委員会傘下の専門機関、その他の行政組織、社級人民委員会委員長の任務と権限の範囲内で問題解決を直接指揮・管理する権限を与え、国民や企業の業務や行政手続きの解決が遅れたり、混雑したり、効果がなくなったりすることを防ぐ。

各レベルの政府における任務および権限の重複や重なりがない

本法案は、権限の境界画定の原則に基づき、省レベルと市レベルの2つのレベルの地方政府の任務と権限を全面的に再設計し、現代の地方自治モデルに従って、各レベルの政府の任務と権限の重複や重なりがなく明確な境界画定を確保するとともに、本法の規定に基づいて省レベルと市レベルの地方政府の任務と権限を専門分野において具体的に規定する専門法の法的根拠を構築しました。

ファム・ティ・タン・チャ大臣によると、政府は国会議員の意見を受け入れ、省および市レベルの地方政府に関する規則を以下のように見直し、改正した。人民委員会の委員長の人民委員会の任務と権限の一部を調整する（省人民委員会には12の任務と権限グループがあり、省人民委員会委員長には23の任務と権限グループがあり、市町村人民委員会には10の任務と権限グループがあり、市町村人民委員会委員長には17の任務と権限グループがある）。

併せて、人民委員会委員長は人民委員会の任務と権限（人民委員会の集団討議を必要とする内容を除く）を決定し、直近の人民委員会会議で人民委員会に報告することができるという規定を補足する。

これは、首長の責任を強化し、地方自治における革新の原動力となる強力な改革の一歩です。したがって、本法のこれらの規定は、自発性、創造性、柔軟性の促進を確保し、人民委員会委員長の責任を強化し、実際の要件に応じて地方レベルにおける国家行政管理と行政の有効性と効率性を高めることになります。

政府代表によると、本法案は、選択的な継承と革新を組み合わせ、二級地方自治体の組織と運営に関する規定を整備したものである。同時に、政府は国会議員の意見を吸収しながら、本法案の内容を継続的に見直し、整備してきた。

具体的には、この規則では、コミューンレベルの人民評議会には経済予算委員会と文化社会委員会の 2 つの委員会が設置されると規定されています。省レベルとコミューンレベルの人民評議会の代表者の数を最小および最大の枠組み内に維持します (具体的には、ホーチミン市とハノイ市の人民評議会の代表者の数は 125 人です)。

法案草案の原則的な規定は、「省および町人民評議会の議長、副議長、議長、副議長、および省人民評議会委員会の委員は、人民評議会の専任代表となることができる」というもので、「国会常務委員会は、省および町人民評議会の副議長と副議長の数、および省および町レベルの人民評議会の専任代表の配置を具体的に規定する」ことになっており、国の発展の各段階における国と地方の実情に合わせた柔軟性と適合性を確保し、また所管官庁から新たな政策や指示があった場合でも、法律のこれらの規定を修正または補足する必要はない。

全国的に統一された二階層の地方自治体組織モデルを確立する

地方自治組織法（改正）の投票結果。（写真：PV/Vietnam+）

ファム・ティ・タン・チャ大臣は、三階層地方自治モデルから二階層地方自治モデルへの移行は、重要かつ歴史的な改革の一歩であると述べた。この移行プロセスにおける継続性、円滑性、安定性を確保するため、法案は、機構、人員、行政手続き、運営体制など、実務上生じ得る諸問題を考慮し、包括的かつ包括的な規定を設けている。

同時に、国会議員の意見を吸収し、政治局と書記局の2025年6月13日付結論第167-KL/TW号に基づき、法案は、以下の規定を修正および補足しました：ハノイ市、ホーチミン市、ダナン市の区が都市政府モデル（現在は人民委員会のみを組織し、人民評議会を組織していない）を実施し、地方政府組織モデル（完全な人民評議会と人民委員会を備える）に移行するための移行規定が、2025年7月1日から円滑かつ効果的に機能するようにします。

事業完了後の地区レベルの地方当局による業務の引き継ぎ、記録の整理、行政手続きに関する移行規則により、業務が中断されず、社会、人々、企業の通常の活動に影響が及ばないことが保証されます。

特に、法律の規定にまだ規定されていない発生中の予期せぬ事態に迅速に対処するために、本法案は、国会常任委員会、政府、首相、大臣、省級機関の長、人民評議会、省級人民委員会が、本法律の規定に従って省級および市級の地方政府を組織する際に発生する問題を解決するための文書の審査、発行、または発行の許可の責任を負うことができる方向で、柔軟かつ積極的なメカニズムを確立した（この内容は、決議第190/2025/QH15号の規定を継承する基礎で本法案に規定されている）。

ベトナム+によると

出典: https://baothanhhoa.vn/xac-lap-mo-hinh-to-chuc-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-thong-nhat-trong-ca-nuoc-252272.htm