ホーチミン市地下鉄2号線の資本金と単価の問題

ホーチミン市の地下鉄2号線（ベンタイン-タムルオン間）は、敷地の99％が整地されているものの、予算が割り当てられておらず、入札パッケージの単価に関連する問題があるため、2025年に建設を開始できない。

ホーチミン市の地下鉄2号線（ベンタイン-タムルオン間）は、敷地の99％が整地されているものの、予算が割り当てられておらず、入札パッケージの単価に関連する問題があるため、2025年に建設を開始できない。

地下鉄2号線はカックマンタンタム通りの地下を走る。写真：ル・トアン

建設は早くても2026年に始まる予定

地下鉄1号線（ベンタイン-スオイティエン間）の正式開業から約2週間が経過し、この公共交通機関の利用者数は100万人を超えるという節目を迎えました。これは、ホーチミン市民が次の地下鉄路線、まずは2号線（ベンタイン-タムルオン間）の開業を待ち望んでいることを示しています。

ホーチミン市都市鉄道管理委員会（MAUR）が2024年12月中旬に市人民委員会に提出した報告書によると、地下鉄2号線（ベンタイン-タムルオン間）の建設プロジェクトは投資準備段階にある。このうち、最も困難で時間のかかる作業は用地の整地であり、すでに99%近く完了している。現在、12箇所で電気設備、給水設備、排水設備、標識などの移設作業が進められており、2025年第2四半期末までに完了する予定である。

地下鉄2号線プロジェクトには8つの建設パッケージがあり、そのうちタムルオン車庫事務所ビル建設パッケージ（CP1パッケージ）は完了し、供用開始されています。しかし、鉄道および駅の建設に関する主要パッケージはまだ着工されていません。

MAURの報告によると、一般的な法律コンサルティングパッケージは市場価格にとどまっているため、入札のための予算が承認されていない。さらにMAURは、契約CS2（プロジェクト実施コンサルティング（IC））および社会開発プログラムとジェンダー開発動向に関するコンサルティング契約（CS3）の完了と清算に向けて、未解決の問題に関する商業調停手続きを実施している。

最も重要な課題の一つは、プロジェクト実施のための資金です。2024年11月末、ホーチミン市人民委員会は、引き続き円借款を利用するのではなく、市の予算をプロジェクトへの投資に充てることに同意する旨の通知を発表しました。

その後すぐに、2024年12月初旬、ホーチミン市国家金融投資会社（HFIC）は、地下鉄2号線への投資のための資金調達方法について報告する文書を市人民委員会に提出しました。HFICは、2026～2030年の期間に28,849～29,817億ドンの資金需要があり、2026～2030年中期公共投資計画に割り当てられた市の予算と地方政府債の発行による上記の量を均衡させる能力が必要であり、プロジェクトのニーズを満たしていると評価しました。

HFICによると、2026年から2030年にかけて、地下鉄2号線プロジェクトへの投資のために最大30兆6,690億ドンの地方債が発行されると予想されており、発行保証方式の実施は困難であるため、発行入札方式がより適しているという。そのため、HFICは、プロジェクトの進捗状況と実際の資本状況に応じて、年度ごとに段階的な発行計画を策定し、発行計画の実現可能性と資本利用の効率性を確保することが必要であると提案している。

予算資本使用への切り替え後のプロジェクト進捗状況について、MAUR の試算によれば、プロジェクト調整プロセスと並行して入札が行われた場合、メインパッケージの建設は早くても 2026 年に開始される予定です。

1号線の遅延は2号線の高速化の教訓となる

これまでの地下鉄1号線の建設と比較すると、地下鉄2号線は、敷地が99%「クリーン」であること、オフィスビルとタムルオン車庫が完成しているなど、より有利な条件に恵まれています。一方、地下鉄1号線への投資からは、州管理機関の手続きプロセスとプロジェクト管理能力から多くの貴重な教訓が得られるでしょう。

地下鉄2号線（ベンタイン-タムルオン間）は、ホーチミン市中心部から北西玄関口まで、1区、3区、10区、タンビン区、タンフー区、12区の6つの区を通り、全長11kmを超える路線です。このプロジェクトは9.2kmを地下で走り、残りは高架で運行されます。全線10駅で、うち9駅は地下駅、1駅は高架駅です。

当初の計画では2016年に完成する予定でしたが、円借款に関する多くの問題により進捗が遅れ、最近ではホーチミン市から2030年までの事業進捗延期の要請が出されました。

MAURのファン・コン・バン長官は、地下鉄1号線の正式運行が地下鉄2号線への投資を促進するための前提であると述べた。現在、地下鉄2号線への投資準備が緊急に実施されている。

MAURの責任者によると、地下鉄1号線プロジェクトは、地下鉄2号線の高速化に向けて多くの教訓を残したという。その中で最も重要な2つの要素は、用地取得と契約準備、合法性、そして関係者間の明確な責任分担である。

ホーチミン市の多くの部局や支局の評価によると、ホーチミン市がODAではなく予算資本を用いて地下鉄2号線に投資することを決定したことで、手続きが短縮され、プロジェクトの開始が早まるとされています。特に、都市開発公社（MAUR）によると、予算資本への切り替えは、地下鉄2号線の建設をより迅速に進めるための一連の政策メカニズムを柔軟に適用する上で役立つとのことです。

金融経済学者のディン・テ・ヒエン博士は、地下鉄1号線への投資の欠陥から、ホーチミン市が予算を地下鉄2号線への投資に使うことを決定したのは、ODAローンに頼るのではなく、自立した資源を都市鉄道システムに投資できるようにするための長期的な戦略的方向性であると述べた。

「予算資本による投資は、円借款に比べて投資手続きが簡素化され、実施プロセスも短縮されます。さらに、ホーチミン市は、将来的に地下鉄網の運営・保守を円滑に進めるために、国内の請負業者を含む技術、設備、請負業者を選択する権利を有します」とヒエン氏は述べた。

出典: https://baodautu.vn/vuong-mac-ve-von-don-gia-tai-tuyen-metro-so-2-tphcm-d240135.html