ヴー・ゴック・ホアン氏 - 元党中央委員会委員、元中央宣伝部副部長、元クアンナム省党委員会書記：
「鍵」は制度改革にある
4期前の党大会では、発展の核心となる三つの課題、すなわち制度、人材、インフラが挙げられました。今振り返ってみると、制度は依然として変わらず、人材も変わらず、一部の幹部は衰退し、後退さえしています。インフラ整備だけが目覚ましい進展を遂げたのです。
最近、ト・ラム事務総長は、我々にとって最も重要な「ボトルネック」は制度であると強調しました。現実は、ヨーロッパはかつてアジアよりも遅れていましたが、後に制度のおかげで追い抜くことができたことを示しています。
建国から100年以上を経て、アメリカ合衆国は世界最強の国となり、その制度のおかげで今後も世界最強の国であり続けるでしょう。中国は、その制度のおかげで、発展途上国から超大国へと台頭しました。
ベトナムは貧しい国から食料輸出大国へと変貌を遂げたのも、この制度のおかげです。400年以上前、クアンナム省はダン・チョンの経済の中心地でしたが、この制度のせいで、この話は今でもベトナム全土で非常に奇妙なものとなっています。
省が再編された際、クアンナム省は予算収入がわずか1億3000万ドンだった省から、現在では年間2000億～3000億ドンの収入を誇り、中央政府との均衡を保っています。これは制度のおかげも一部あります。リストアップしてみると、制度が現在最も重要な「ボトルネック」となっていることがわかります。
ここで最も重要な機関は、人材育成と活用のための機関です。さらに、この機関はクアンナム省における空港、港湾、沿岸観光プロジェクト、ハイテク開発など、数々のダイナミックなプロジェクトを推進し、各分野の発展における同期化と衝突の回避を図っています。
クアンナム省人民委員会元委員長、レ・フオック・タン氏：
「シードキャピタル」の有効性を促進する必要性
クアンナム省は長年にわたり、その発展の潜在力を非常にうまく活用してきましたが、多くの地方と比較すると、依然として大きな飛躍の余地が残されています。ここで注目すべきは財源です。しかし、国家予算からの財源には限りがあることを認識する必要があり、国家予算からの投資1ドンが効果的であるとみなされるためには、少なくとも50～100ドンの社会資本を創出し、誘致できなければなりません。現在、クアンナム省は比較的良好な年間予算収入を維持しているため、この財源を「シードキャピタル」として活用し、効果的に配分することで、社会資源を動員する必要があります。
基礎インフラ、特に交通インフラは、特に山岳地帯への投資を促す基盤となるよう、引き続き優先的に整備していく必要があります。クアンナム省の沿岸地域、特にホイアンから省南部にかけては、近年、交通インフラの整備により、観光業が著しく発展しています。
資源についてもう少しお話しすると、予算は均衡しているものの、この資源だけに頼ると、省計画で定められた必要な資本に十分ではありません。中央政府や優遇外国融資などからの資源や政策を動員するためのメカニズムを、粘り強く提案していく必要があります。
さらに、資金力のある企業であっても、すぐに展開できるきれいな土地を自ら造成することはできず、政府が土地を開墾するのを待たなければならないため、州は投資を呼びかけ続けるために土地基金を準備する戦略を持つ必要がある。
彼らにも私たちを待つ時間があまりありません。投資機会を逃してしまうことになるからです。投資誘致はますます激しくなり、どの地域も企業を誘致するためにできるだけオープンな回廊を作りたいと考えています。
さらに、資金力のある企業であっても、すぐに展開できるきれいな土地を自ら造成することはできず、政府が土地を開墾するのを待たなければならないため、州は投資を呼びかけ続けるために土地基金を準備する戦略を持つ必要がある。
彼らにも私たちを待つ時間があまりありません。投資機会を逃してしまうことになるからです。投資誘致はますます激しくなり、どの地域も企業を誘致するためにできるだけオープンな回廊を作りたいと考えています。
ディン・ヴァン・トゥー氏 - クアンナム省人民委員会元委員長：
土地開拓の「ボトルネック」を解消する
クアンナム省における「制度」の現状を検証すると、注目すべき点が数多くあります。特に、用地取得におけるボトルネックを解消し、投資環境とインフラ開発を促進するために、関係者間で真摯な調整を行う必要があります。
土地の開墾には、政策メカニズム、実施組織、そして土地に関する法的手続きの完了という3つの課題があります。政策メカニズムは、絶え間ない変化の中で、真にタイムリーでなければなりません。省が再編された当初、地方の土地開墾に関する規則はわずか4ページでしたが、現在では数百ページに及んでいます。数平方メートルの土地、高層ビル…といった問題を抱える人々にとって、当局の政策次第では、企業は待たされることもあります。
もう一つの重要な点は、実施能力と執行能力に関する規制を見直すことです。ここでは、まず国家管理機関を見直す必要があり、次に、コンサルティング機関が問題を解決できない場合、土地の整地段階で常に混乱が生じることになります。
第三に、土地に関する法的手続きを完了させる必要がある。近年、クアンナム省は東部地域でこの問題に対処するために数千億ドンを費やしてきたが、根本的な解決には至っておらず、住民の権利の不備、プロジェクト実施のボトルネック、そして省別投資環境ランキングにおける土地アクセスに関する低評価が頻発している。
これら3つの問題に最も直接的に関連するのは、まず土地基金開発センターを全面的に見直す必要があるということです。これらのユニットの指導部と職員の実施能力を再評価し、適切な手配と対応指示を行う必要があります。
トラン・ディン・ティエン准教授（ベトナム経済研究所元所長、首相の経済諮問グループメンバー）：
突破口となる「座標」を明確に定義する
クアンナム省計画は、重要な節目（2030年、2050年）において、省の姿を描き、開発目標を定めるものです。同時に、省全体の経済・社会・環境構造に基づき、戦略的な開発ルートを策定し、多様で複雑かつ新しい方法で計画課題を実施するための解決策体系を提案します。
したがって、2021年から2030年までの重要な優先課題を特定すること、言い換えれば、突破口となる「座標」を選択することが、2030年までの計画目標を実行するための重要な軸となり、それによって2050年までのビジョンを実行するための基礎を築くことになります。
私の意見では、クアンナム省は多くの条件を収束させており、国際投資の流入をベトナムに迎え入れる上で国内で最も優れているとは言えないものの、非常に良い対応策と言えるでしょう。特に、目標達成を何としても達成しようとする成長圧力に巻き込まれるのではなく、投資構造が徐々にハイテク技術へと移行し、それを吸収していくことには、特に注目すべきです。
グローバル化の潮流の中で、クアンナム省は世界の重要な情勢や政治情勢を先読みし、その機会を捉える機敏さを持つ必要があります。「聖地と人材」の伝統を受け継ぎ、クアンナム省はこの問題を推進し、主導権を握る必要があります。
クアンナム省の立て直しにおいて最も重要な「座標」は、チューライ空港とチューライ開放経済区であると考えています。実際、チューライ空港は国家レベル、さらには地域レベルの空港へと発展を遂げています。この2つの「座標」への投資と開発について、確固たる決断を下し、空港を迅速により高いレベルへと引き上げ、地域と国家の発展の原動力とする必要があります。これは特別なプロジェクトとして位置づけられ、特別な資本とメカニズムが必要です。チューライ空港を基盤として、近代的な産業・サービス・エコシステムを形成する経済ベルトを形成することで、この地域はベトナムの発展モデルとなることができます。
クアンナム省を立て直す上で最も重要な「座標」は、チューライ空港とチューライ開放経済区だと私は考えています。実際、チューライ空港は国家レベル、さらには地域レベルの空港へと発展を遂げています。この二つの「座標」への投資と開発について、確固たる決断を下し、空港を迅速により高いレベルへと引き上げ、地域と国家の発展の原動力とする必要があります。
これは特別なプロジェクトとみなされるべきであり、特別な資金とメカニズムが必要です。この地域は、チュライ空港と連携した近代的な産業・サービス・エコシステムを備えた経済ベルトを形成することで、ベトナムの開発モデルとなる可能性があります。
准教授、建築家博士 ホアン・ヴィン・フン - 国立都市農村計画研究所所長:
技術インフラ開発の課題への取り組み
技術インフラ整備は、クアンナム省の計画の中核的な内容の一つです。これは、省計画に基づく2021年から2030年までの優先投資プロジェクトリストにおいて、151件のプロジェクトのうち98件（65%）が技術インフラグループに属していることからも明らかです。
実施のために100兆ドンに達する可能性のある財源を管理することに加え、クアンナム省は、複雑なプロセス、建設資源の不足、原材料の不足、気候変動という3つの課題を克服する必要がある。
現在、行政手続きの複雑さと管理機関による綿密な評価の必要性から、法的根拠を確保するための手順策定と計画策定のプロセスには、2～4年かかることがよくあります。さらに、機関間の調整プロセスにおける同期の欠如は、中断、遅延、実施効率の低下につながることがよくあります。
クアンナム省における大規模インフラプロジェクトの実施は、建設資源の面でも課題に直面しています。具体的には、量的・質的な請負業者の不足、そして建設資材価格の変動です。この状況が根本的に解決されなければ、プロジェクトが「オーバーシュート」し、スケジュールが遅延し、品質が低下するという明らかなリスクがあります。
さらに、気候変動は自然災害の頻度と強度を増大させ、クアンナム省などの沿岸地域に甚大な影響を及ぼしています。新たなフェーズで実施されるインフラプロジェクトは、特に海面上昇や地滑りのリスクを踏まえ、これまで以上に高度な防災基準を満たすよう、十分な協議と適切な対応が求められます。
ホイアナプロジェクト開発総責任者 グエン・ヴィン・トラン氏：
計画の実施には柔軟性が必要
クアンナム省の観光が国際的な目的地となるためには、まず観光サービスとインフラの改善が不可欠です。ベトナム民間航空局のデータによると、国際空港の旅客数は年間平均7～8%増加しています。チューライ空港が国際空港となり、中国、韓国、日本などの近隣市場と直結すれば、クアンナム省への訪問者数は大幅に増加するでしょう。インフラ整備への投資は観光客の支出増加に繋がります。調査によると、インフラ整備は観光客の満足度を20～30%向上させるという結果が出ています。
さらに、ウォータースポーツなど、観光振興に関連する比較的新しいアクティビティを企画する事業者への支援も必要です。ライセンス手続きが簡素化されれば、事業者は多くの時間とコストを節約でき、新しい観光商品の迅速な導入が促進され、年間訪問者数を10～15%増加させることが期待できます。
特にホイアナ、そして省内の観光業界全体が、クアンナム省の観光がより質の高い商品を提供し、ひいては地元の観光ブランドを高めるために、開放的な政策を切実に必要としています。投資拡大とクアンナム省の計画具体化への貢献というホイアナの最大の願いは、計画策定において柔軟な姿勢を持ち、土地全体が利用可能になるまで待つのではなく、既に開墾済みの地域から段階的に開発を進めることです。その際には、当初計画の40億米ドルではなく、50億～60億米ドルに投資額を増額する準備ができています。
省の計画目標によると、クアンナム省は2030年までに、ベトナム国内で比較的発展した省となり、中部高原地域の重要な成長拠点となることを目指しています。2050年までに、クアンナム省はクアン族の文化的特徴を深く理解し、包括的、現代的、かつ持続可能な発展を遂げ、中央集権的な都市となることを目指します。人間開発指数と住民所得は向上し、生活は幸福なものとなるでしょう。
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出典: https://baoquangnam.vn/tim-nguon-luc-hien-thuc-hoa-quy-hoach-quang-nam-3148356.html
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