コミューンレベルでの教育管理権限の実施における困難を解消するための解決策を見つける

上記の状況に直面して、ゲアン省教育部門のリーダーたちは、困難を克服し、コミューンレベルの教育を担当する職員チームの国家管理能力を向上させ、幼児教育業務の運営が安定し、要件を満たすことができるようにするための解決策を議論し、共有しました。

基地からの提案

二層制地方政府を実施する際、バクリ国境コミューン（ゲアン省）は合併せずにそのまま残ったため、この地域には幼稚園が1校、小学校が2校、中学校が1校あるのみです。

一方、地方における教師不足（幼稚園、小学校、英語、IT、優秀な教師の不足、そして一部の中学校教師の過剰）は長年続いています。遠隔地の少数民族集落では、他の地域から若く有能な教師を集めることが難しいため、教師の採用は困難です。

学校の規模が小さいため、コミューン内での教師の異動や配置転換が不適切となっています。バクリーコミューン人民委員会のファム・ヴィエット・フック委員長は、省人民委員会および各部局に対し、教師が希望に応じて異動し、任期満了時にバクリーコミューンから他のコミューンへ、あるいはその逆の形でローテーションできるよう、地方分権に関する規則を検討・制定することを提案しました。これにより、専門職のニーズに合致し、家庭の事情にも配慮した、教師が安心して仕事に取り組めるようになります。

2025～2026年度、タンキー村（ゲアン省）には14の付属学校があり、221のグループとクラス、7,500人以上の生徒が在籍しています。職員数に関しては、村全体で450人の管理職、教員、職員がおり、最低限の教育水準は確保されていますが、一部の管理職と職員が依然として不足しています。

タンキー村人民委員会のホアン・ディン・ソン委員長によると、同村は管理能力のある校長と副校長、そして優れた専門スキルを持つ教師で構成される「村教育諮問委員会」の設置を決定した。諮問委員会は、計画の評価、研修、専門活動、優秀教師と優秀生徒のためのコンテスト、普遍教育（識字率の撲滅）、卒業証書や証明書の発行など、村人民委員会の活動の調整を支援する。

同時に、専門クラスターを設立し、学校間の専門活動を組織し、「学校による学校支援」、「専門グループによる専門グループ支援」プログラムの実施を継続的に推進します。

タンキー村の指導者たちは、村に専門の教育職員を配置するか、経験豊富な教師や管理職を教育職員として派遣することを提案した。さらに、有能な教師や副校長に兼任制度を適用し、授業時間数を減らして管理業務に参加させることも可能である。

コミューン人民委員会が、文化社会局の専門業務を支援するために、主要な管理者または教員を一時的に動員することを許可する。同時に、教育訓練局に対し、特に2018年一般教育プログラムの実施とデジタル変革の文脈において、コミューンレベルの教育管理に関する研修コースを開催するよう勧告する。

ゲアン教育セクターのリーダーが、教育管理における重要な要素について話し合います。写真: ホーライ

スタッフと教師の管理と活用を調整する

ゲアン省教育訓練局長のタイ・ヴァン・タン氏によると、同レベルの学校管理職員の動員権限は、村レベルの人民委員会が有している。教員の動員と異動に関して、教員法と地方自治組織法の間には「乖離」がある。しかしながら、現在、教員の動員と活用に関する意見募集のための政府政令第142/2025/ND-CP号と教育訓練省通達第15/2025/TT-BGDDT号が発出されている。

教育訓練省は、教員の異動や配置転換は5年間行わない方針をとっています。これは、教員が学習者の心理や特性、そして地域の教育状況を深く理解するための時間を確保するためです。異動により、教員が自宅近くで勤務し、生活を安定させながら教職に就くことができる環境が整います。

さらに、教育部は、コア教員や専門職コア教員を、教員数の多い地域から不足している地域へ異動させることも検討しています。これも、生徒の教育機会の平等を確保する一環となります。異動時期は「厳格に」規定されているわけではなく、担当する業務に応じて決定されます。異動先に到着した教員が、効果的な教育管理・指導措置を講じ、能力を高め、業務を早期に完了できれば、元の学校へ復学することができます。

タイ・ヴァン・タン氏はまた、現在、公務員の出向は行われていないと述べた。しかし、コミューンは、普及活動、標準校の評価、コミュニティ学習センターなど、コミューンが行う任務を随時遂行するために、副校長や専門チームのリーダーを動員する権利を有しており、一定の期限内に任務を遂行する。任務完了後、教師は学校に戻る。

教員に関しては、2018年度の一般教育課程を教える教員の需要に応えるため、現在、地域の大学からの要請に基づき研修が実施されています。ゲアン省教育訓練局長は、コミューンレベルの当局に対し、校長に対し、定期的に教員の現場で研修を行うよう指導し、教員自身も専門研修について理解するよう要請しました。

新学期の初めに、各教師は指導計画と具体的な指導方法を策定し、学校に登録して実践する必要があります。自己研修の過程で弱点や欠陥が明らかになった場合、教師は教育訓練省に報告し、教育訓練省が州に対し研修や指導の実施について助言できるようにする必要があります。

ドゥンホップ中学校（ゲアン省タンキーコミューン）は国家基準の学校を建設中。写真：ホー・ライ

教育管理の基本要素にこだわる

二層制地方政府の導入にあたり、ゲアン省教育訓練局長のタイ・ヴァン・タン氏は、コミューンや区のリーダーらと教育管理に関する内容を共有し、議論し、明確にしました。

したがって、教育経営において最初に取り組むべき要素は、教育目標です。現在の教育目標は、学習者の総合的な能力を育成することを目指し、教育と学習の質を向上させることです。

2 番目は、教育プログラム、学校プログラム、教育および学習タスクなどの教育コンテンツです。

3番目は教員です。教員は教育の質、教育訓練の革新の決定的な要因です。

教育経営における4つ目の要素は生徒です。生徒は教育と学習プロセスの中心です。教育経営においては、インクルーシブ教育を受けている生徒を含め、すべての生徒が教育機会に平等にアクセスでき、誰一人取り残されることのない環境を整えなければなりません。教育省はまた、学習者を対象とした大規模な質調査を実施する予定です。

第五に、教育方法である。コミューン政府は、学習者の積極性、自発性、創造性を促進するため、学校に対し、デジタル技術とAIを教育と学校運営に革新的に活用するよう指導している。具体的な活用方法は教育の専門知識に応じて異なり、教育省は教師と学校を研修する。

第六に、学校の施設や教育設備の状況は、社級政府と社区人民委員会委員長の権限として明確に規定された。

第七に、健全で非暴力的、友好的で前向きな教育環境を構築します。この点において、コミューンは、教育訓練省とゲアン省警察が共同で実施している「学校における法令遵守意識と生活スキルの教育」モデルの基準を遵守しています。これにより、学校と地域社会における生徒と教師の安全、安心、健康を確保します。最後に、教育成果の核となるのは、道徳心、知性、体力、美意識を含む学習者の総合的な発達です。

ゲアン省教育訓練局長によると、これらは教育運営と管理の8つの基本要素です。これらの8つの要素を運営するためには、まず学校制度が不可欠です。地方自治体は、管理権限の分権化に基づき、地域内の教育施設、外国語・ITセンター、ライフスキルセンター、個別指導センターの受け入れ、審査、計画を行います。

次に教育開発計画についてですが、教育省は幼稚園から高校まで、クラス編成、生徒数とクラス比率、教師数とクラスについて指示を出します。開発計画策定後、直ちに取り組むべきことは入学（インプット）、次にプロセス（学校活動の実施）、そして最後にアウトプット、つまり教育成果です。

タイ・ヴァン・タン氏は、教育訓練局がすべての専門職業務について具体的な指示を出していると述べた。コミューンレベルの優秀教員コンクールの計画については、各コミューンの学校規模が異なり、各レベルの学校が1校しかないコミューンもあるため、コミューン単位での競争を実施することになっている。そして、最も優秀な人材が省レベルの優秀教員コンクールに出場することになる。

出典: https://giaoducthoidai.vn/tim-giai-phap-thao-go-kho-khan-trien-khai-tham-quyen-quan-ly-giao-duc-cap-xa-post746968.html