欧州委員会委員長が二期目において、経済と環境のバランスをいかに実現し、「旧大陸」全体におけるイノベーションの道を歩み続け、将来的にEUのグリーン成長路線を維持するのか、注目が集まっている。
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| 欧州グリーンディールは、EUを気候変動対策の最前線に立たせ、世界的なグリーン成長を先導することを目指しています。（出典：ゲッティイメージズ） |
ウルズラ・フォン・デア・ライエン氏が欧州委員会（EC）委員長に2期目として正式に任命されました。新型コロナウイルス感染症のパンデミックからの経済回復、EUの持続可能な開発の方向性、そしてより野心的な環境政策の実現とEUの世界的な影響力の強化といった一連の複雑な課題に直面する中、ライエン氏は最初の任期で支持者を説得したように、ヨーロッパの未来を形作る覚悟があるのでしょうか。
グリーン成長のトレンドをリード
欧州連合（EU）は、経済のグリーン化に大きな関心を示し、大きな前進を遂げてきた世界有数の地域の一つです。2020年には欧州グリーンディール（EGD）が採択され、画期的な世界的な潮流が正式に始動し、EU経済の持続可能な発展に向けた具体的な計画が策定されました。
グリーンディールは、今後10年間で少なくとも1兆ユーロの持続可能な投資を動員することを目標とし、欧州の資源効率の高い経済への移行、気候変動への取り組み、化石燃料への依存の低減、食糧安全保障の向上、そして2050年までの実質ゼロ排出の達成を支援することを目指しています。2030年までに設定された実施分野は、エネルギー、運輸、 農業、建設などです。
したがって、EGDは、2030年までに温室効果ガス排出量を1990年比で少なくとも55%削減し、気候危機をより持続可能な未来への一歩へと転換するための行動を含む包括的な計画とみなされています。この合意では、この移行を実現するために必要な投資と金融手段についても概説されています。
これを受けて、炭素国境調整メカニズム（CBAM）、農場から食卓まで戦略、循環型経済行動計画、2030年までの生物多様性戦略など、2050年を展望した一連の政策が発表されました。
これを踏まえ、多くのEU加盟国はグリーン成長への投資を主導してきました。「グリーン・フューチャー・インデックス2022」によると、低炭素経済をリードする上位5カ国はすべてEU加盟国です。特に、再生可能エネルギーによる発電量が国内消費量を上回るヨーロッパ2カ国のうちの1つであるアイスランドが、そのリーダー的存在です。アイスランドの経済は85%が再生可能エネルギーで運営されており、100%再生可能エネルギー化を目指しています。2位はデンマークで、持続可能なエネルギーとグリーン移行への投資に力を入れています。そして、他の多くの加盟国も、化石燃料への依存を速やかに脱却し、グリーン移行を加速させる決意を表明しています。
この「グリーンターン」は、EUを気候変動対策の最前線に置き、世界のグリーン成長の潮流を主導するという野心を掲げ、EGD政策の立ち上げに貢献したライエン欧州委員会委員長の強い思いが込められています。支持者たちは、ライエン委員長が第一期目の成功を収めた政策を継続することを期待しています。特に、EGDのようなEUの将来に大きな影響を与える戦略的政策は、2050年までの目標達成に向けて、完全に実現されるでしょう。
改革者にとっての大きな課題
グリーン成長が世界中の多くの国々にとって避けられない道となりつつある中で、EUは先駆者の一つとなっています。しかし、この道を着実に歩み続けることは容易ではありません。欧州委員会委員長ウルズラ・フォン・デア・ライエン氏の任期1期目における経歴がその好例です。
ライエン氏は環境政策の適用と発展によって最初の任期で成功を収めたと、観測筋は指摘している。しかし、あまりにも複雑で変数が多すぎる問題に直面し、EUの「舵取り」であるライエン氏にとって、27加盟国にとっての環境目標と社会経済目標の両立という課題はますます重くのしかかり、目標達成を継続することは非常に困難になる可能性もある。
実際の証拠の一つは、EC 議長が最初の任期の終わりに、ベルギー、ドイツ、オランダ、ポーランド、ルーマニア、イタリアなど、地域全体で抗議活動を行っていた右派ポピュリストや農民をなだめるために、農薬の使用を半分に削減するという公約の一つをキャンセルしなければならなかったことだ。
グリーンディールは、EUが2050年までにカーボンニュートラルを達成するという目標の鍵となるものですが、農家には高い基準が求められます。例えば、グリーンディールの中核を成す「農場から食卓まで（Farm to Fork）」戦略は、2030年までにEU農業において、農薬使用量の半減、肥料使用量の20%削減、農地の少なくとも25%を有機農業に転換するなど、野心的な目標を掲げています。
欧州委員会の高官は、大統領率いる欧州人民党（EPP）や他のEU指導者たちも、大統領に対し主要な気候変動対策の公約を放棄するよう圧力をかけてきたと述べた。EUの有権者は一般的に、「グリーン化」に伴うコスト上昇（農産物価格の上昇や輸入品の低価格化など）を懸念する傾向があり、それが直接的に財布に響くため、環境や気候変動のより遠い将来への影響について考えることは少ない。
ついに欧州議会は、2024年4月までに数百億ユーロに上るEU農業補助金の配分に関連する一部の環境規制を緩和する提案を全会一致で承認した。この「火消し」政策は、社会的なニーズを部分的に満たし、農家の不満を和らげるものである。
政治的な逆風に直面しながらも、EUは目標達成へのコミットメントを表明し、今回の規制緩和は環境目標を損なうものではなく、農家が効率的な生産を維持しながら環境を保護できるよう規制を簡素化するだけだと主張した。
しかし、アナリストらは、グリーン農業とグリーン産業が不可避となる未来においては、いかなる改革にも痛みを伴う犠牲が伴い、グリーン移行の遅れは国が主導権を失う可能性があると指摘している。これは、EC首脳ライエン氏にとって大きな課題であり、大きな目標を逸しないよう、より穏健な道筋を見出さなければならない。
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出典: https://baoquocte.vn/thoa-thuan-xanh-sang-trang-moi-277430.html
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