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バクニン省における二層制政府運営の障害除去

科学技術省の作業代表団は最近、二階層地方自治モデル、行政改革、デジタル変革の実施、および村と区レベルでの科学技術分野での国家管理任務の実施状況を調査するために、バクニン省で作業会議を開催した。

Báo Nhân dânBáo Nhân dân21/08/2025

科学技術省の代表団は先日、バクニン省でワーキングセッションを開催した。(写真:MAI HA)
科学技術省の代表団は先日、バクニン省でワーキングセッションを開催した。(写真:MAI HA)

経営革新と国民への奉仕への決意

ワーキングセッションは、 科学技術省の国家管理分野に関連する2レベル地方政府モデルの成果と運用状況、政令第132/2025/ND-CP号、政令第133/2025/ND-CP号、政令第150/2025/ND-CP号、特に回状第10/2025/TT-BKHCN号の実施に関する情報の把握を目的としていました。

さらに、作業部会は、実施上の実際的な困難や障害、特に州から作業部会への提案や勧告についての意見も得ることを期待しています。

作業部会はヴォクオン区人民委員会と協力し、同区の行政サービスセンターを視察した。会議には、キンバック区とハップリン区の代表者も出席した。

ヴォ・クオン区の代表者によると、科学技術分野での国家管理の任務を遂行するため、区は人民委員会の副委員長を直接責任者に任命し、同時に文化社会局を協議の窓口に任命し、科学技術を専門とする公務員を配置して行政改革の仕事を並行して担当させたという。

特に、区はデジタルトランスフォーメーション、科学技術開発、イノベーションに関する任務を具体的に規定する重要な文書を数多く発行しています。これまで科学技術分野における行政手続きは制定されていませんが、積極的にメカニズムや組織体制を整備してきたことは、管理と国民へのサービスにおけるイノベーションへの強い意志を示しています。

ヴォ・クオン区人民委員会の代表は、管理スキルとデジタル技術に関する研修コースの組織、政令179/2025/ND-CPに基づく制度を享受するためのデジタル変革担当者の役職を決定する規則の公布、デジタル変革に関する専門コースの研修予算の開発、同時にコミュニティデジタル技術チームの活動を支援するメカニズムの設置と、人々を指導するための作業ツールの装備など、いくつかの勧告を行った。

次に、作業部会はランザン村人民委員会と協力し、同村行政サービスセンターを視察しました。同村人民委員会の報告によると、7月1日から8月18日までの間に、同村行政サービスセンターは9,301件の記録を受け取り、そのうち8,498件は期限内に解決され、結果を返しました。

市当局は、管轄する行政手続きのリストを公表し、科学技術分野の専門職員を任命して、結果の受理と報告を行っている。しかし、現在まで、科学技術分野における行政手続きは制定されていない。

ランザン村人民委員会の代表は、科学技術省とバクニン省科学技術局に対し、地方分権と委任業務の実施に関する具体的な指導を定期的に提供すること、村レベルの公務員に対する直接的な研修を組織すること、二層制政府モデルに従って村レベルでのデジタル変革のレベルを評価するための基準と方法の枠組みを発行することを提案した。

タイムリーな情報交換、指導、問題解決

今回の実務訪問中、代表団はバクニン省人民委員会と協力し、省行政サービスセンターの実態を視察しました。バクニン省党委員会委員、科学技術局長のグエン・ヴァン・ズン氏、省人民委員会事務局の代表者、科学技術局および省行政サービスセンターの専門部署の責任者らが代表団を受け入れ、共に活動しました。

会議で、バクニン省科学技術局の代表者は、同省の市町村人民委員会は最低速度100Mbpsのインターネット回線を備え、99の市町村に229の専用データ回線、部署や支部が共有アプリケーションにアクセスするための22の回線を持ち、すべての市町村/区に112のオンライン会議ポイントを展開していると述べた。

職員全員に公式メールアドレスを配布。文書管理システムが同期運用を開始(送信文書8万7千件以上、受信文書70万5千件以上)。99の町村・区すべてを対象に、デジタル変革とオンライン公共サービスに関する研修を実施。

政令第133/2025/ND-CP号に基づき、バクニン省は新たな行政手続きのリストを発表する決定を出し、同時に省人民委員会の権限の下でいくつかの手続きを承認する権限を局長に与えた。

8月15日までに、科学技術分野における197件の行政手続きのうち、オンライン公開サービスの提供が全て完了しました(100%)。そのうち、73件は完全にオンライン化され(37.06%)、124件は部分的にオンライン化され(62.94%)、特に95件の手続きは行政の境界を越えて展開され、国民や企業がより便利にサービスを利用できるようになりました。

7月1日から8月15日までの間に、科学技術部は483件の申請を受理しました。その多くは品質測定基準(203件)と科学技術活動(74件)の分野に集中していました。すべての申請は期限通りに処理され、滞留はありませんでした。

政令132/2025/ND-CPが公布された後、バクニン省科学技術局は、標準、測定、品質の管理についてコミューンレベルの人民委員会を指導する文書を発行し、同時に、コミューンレベルの職員を対象に、測定と製品および商品の品質に関する国家検査の研修コースを組織する計画を立て、2025年9月に開催する予定でした。さらに、科学技術局は、2025年8月23日に開催されるコミューンレベルの科学技術の国家管理に関する研修会議に出席するよう、コミューンおよび区に招待状を送りました。

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科学技術省の代表団はランザン村の人民委員会と協力した。
(写真:MAI HA)

バクニン省科学技術局は、政令第133/2025/ND-CP号を施行し、地方分権と権限委譲の内容を解決するため、管理機能と権限の下で新たに発行された行政手続きのリストを発表する決定を発行するよう省に勧告し、省人民委員会に対して、省人民委員会の権限の下で行政手続きを承認する権限を局長に付与する決定を発行するよう勧告した。

達成された成果に加えて、科学技術部は作業部会のいくつかの困難と問題点も指摘した。例えば、人材、特に情報技術とデジタル変革の人材が不足している。一部のコミューン/区では資格のない情報技術スタッフを配置しており、電子記録の処理時に依然として混乱が生じている。技術システム、伝送ライン、国家公共サービスソフトウェア、垂直産業ソフトウェア(世帯登録、企業登録など)には依然として欠陥があり、混雑しており、同期されていない。

さらに、科学技術、イノベーション、科学技術開発基金、知的財産、放射線安全などに関する新たな規制は、依然として詳細な指示が不足しており、地方自治体による実施が困難になっています。社町レベルの記録のデジタル化率とオンライン記録率は依然として低く、一部の土地手続きでは認可などの問題が依然として残っています。

バクニン省科学技術局は、科学技術省が政府に対し、科学技術、イノベーション、科学技術開発基金、ベンチャーキャピタル基金、知的財産、放射線安全に関する新しい法律や規則に関する詳細なガイドラインを提供する文書を早急に発行すること、省および自治体職員のトレーニングと指導を支援すること、コミュニティデジタル技術チームの運営を指導すること、国家公共サービスポータルのインフラストラクチャをアップグレードし、データの接続性を確保すること、科学技術分野の報告システムを中央から地方レベルまで統合すること、科学技術、イノベーション、デジタル変革などのための明確で具体的な財務メカニズムを持つことなどを勧告することを提案した。

作業部会において、科学技術省の作業代表団は、それぞれの役割と任務に基づき、バクニン省が提起した具体的な課題について迅速に指導を行い、議論を行いました。作業代表団は、権限外の提言や提案については、記録・要約を行い、大臣および科学技術省幹部に報告します。これらの提言は、メカニズムと政策の整備、システムの円滑かつ効果的な運用、そして国民と企業へのより良いサービス提供の基盤となるものです。

出典: https://nhandan.vn/thao-go-vuong-mac-van-hanh-chinh-quyen-2-cap-tai-bac-ninh-post902530.html


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