この法律を制定する目的は、広範囲で全人民的、包括的、多層的、多方向的な国防態勢を構築するための法的根拠を創出し、祖国の領空を守るためにあらゆるレベル、部門、全国民の力を強化することです。
人民防空法制定の必要性
人民武装力法草案は、国防部が広く国民に諮問し、各省庁、機関、地方などからも意見を聴取した。立法の目的は、党と国家の方針、政策、指針、憲法の国防と軍事防衛活動に関する規定を具体化し、全人民の国防、全人民の国防態勢、各方面と防衛地域における人民武装力態勢を構築し、空中における国防と安全保障に関わる事態を予防し、有効に対処し、祖国を早期に、遠方から積極的に守り、いかなる事態にも驚かないようにすることである。同時に、これまで人民武装力任務の組織と遂行における限界と欠陥を克服し、新たな問題と実際的な要求を解決し、憲法の規定に基づいて人権と公民権を保障し、人民武装力活動が効果的かつ効率的に行われるための法的根拠を整備することである。
一方、無人航空機、超軽量航空機の管理、防空陣地の防空安全確保業務については、管理条件、基準、投資手順に関する規制、無人航空機、超軽量航空機の設計、生産、修理、整備、試験、使用に関する規制、防空陣地に隣接する隣接構造物までの距離、距離、高さなど、法的規制が求められています。上記の活動の管理は、2013年憲法の規定による人権と公民権の制限に関連し、現行法の規定に直接関連します。
戦争発生時、経済社会の維持・発展のために生産と経営の安定を守り、確保し、人民の生活を保障することは極めて重要かつ必要な任務である。しかし、法律は工場、企業、商業施設、国家の大型エネルギープロジェクトにおける人民公安部隊の組織と構築について、未だ規定しておらず、人民公安活動に参加させる機関、組織、人々の動員内容についても未だ規定していない。また、人民公安活動の組織は人権、公民の権利と正当な利益にかかわる問題であるが、現行法制度では規定されていないか、あるいは原則的な規定にとどまっている。そのため、専門法を研究開発し、人民公安活動の法的根拠を確立する必要がある。
第四次産業革命の力強い発展を背景に、近代的な兵器、装備、軍事技術機器が登場しています。近年、世界各国の戦争や紛争において、スマートで制御可能なミサイル、爆弾、無人航空機（UAV）が広く使用され、高い効果を発揮しています。戦争の規模、範囲、空間、時間、力、戦術に変化をもたらし、人民武装勢力の空域、特に高度5,000メートル以下の空域の探知・管理能力に影響を与えています。我が国では、近年、超軽量航空機が急速に発展し、経済、 政治、文化、社会の多くの分野に応用されています。これは国防・安全保障分野に潜在的なリスクをもたらし、管理、活用、使用における適切な解決策と、法律による具体的な規制が求められています。
飛行体の厳格な管理
防空法案は、防空軍の構築、防空軍の動員と運用、無人航空機と超軽量航空機（フライカム）の管理、防空の安全を確保するための措置の規制、防空作業を確保するための資源と政策という5つの主要政策に基づいて作成されています。
特に、ドローンやフライカムの事業展開、利用、投資権は社会の関心事となっています。現在、科学技術の発展に伴い、ドローンやフライカムは急速かつ多様化しています。これらの飛行体は広く利用され、社会生活の多くの分野に恩恵をもたらしています。しかし同時に、これらの飛行体は国防、安全保障、秩序、社会の安全、航空安全に影響を及ぼす事件の直接的な原因となる可能性もあります。特筆すべきは、ドローンや超軽量飛行体は、反動勢力、反対勢力、敵対勢力によって、テロ行為、破壊活動、撮影、写真撮影、爆発物、可燃物、有毒物質の投下など、党と国家を破壊するための手段として容易に利用されていることです。
2019年と2020年、当局は南西部と北西部の国境線において、違法な飛行監視カメラを定期的に検知しました。捜査と検証の結果、これらは密輸業者が我が国の密輸取締部隊を監視し、国境を越えた密輸品の輸送を容易にするために飛行させた飛行監視カメラであることが判明しました。特にハノイ都心部では、当局は900回以上の違法飛行監視カメラを検知しました。そのうち715回は2022年に発生し、2023年の最初の4か月間では約200回に上りました。
加えて、飛行資格基準、設計・製造・修理・保守・試験施設のライセンス手続き、そして現行規制に基づくドローンおよびフライカムの運用に関する管理措置や制裁措置に関する規制には、一定の限界が見られます。ドローンおよびフライカムの国家管理および登録における関係機関間の連携は緊密ではありません。
上記の欠点を克服するため、PKND法案は3つの解決策を提案している。その一つは、高度5,000メートル以下の無人航空機およびフライカムの管理に関するもので、研究、生産、購入、販売、使用に関する具体的な管理規定を策定し、これらの機体の管理における各省庁および各部門の責任を明確に定義するものである。法案の規定は具体的な法的根拠を創出し、無人航空機およびフライカムの輸出入、取引、開発、使用の管理を容易にする。同時に、飛行体の運用を厳格に管理し、上空の安全と安心を確保する。
ブイ・ドゥック・ヒエン大佐、空軍防空副司令官
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