障害を取り除き、投資とビジネス環境を改善するために法律を改正する

政府の概要報告書によると、この法律案の策定と公布は、計画、企業投資、官民連携モデルによる投資、入札活動に関する制度や法律の面での緊急の困難や障害を速やかに排除し、行政手続きを簡素化し、地方分権と地方への権限委譲を強化することを目的としている。

グエン・ドゥック・ハイ国会副議長が会議の議長を務めた。写真：Quochoi.vn

本法案は、投資、生産、経営活動に好ましい条件を整備するために、矛盾が生じ、困難や障害を引き起こし、緊急に改正が求められている法律条項の改正・補足に重点を置くという観点を念頭に置いて作成されている。改正・補足が必要な条項は、明確な内容、改正・補足計画、具体的な影響評価が定められている必要がある。同時に、法律を全面的に改正・補足する際には、独立性、安定性、一貫性、内容の継承性を確保する必要がある。

また、この法律案は、法制度の一貫性と統一性を確保し、ベトナムが加盟している国際条約やベトナムの協定および約束との整合性を確保し、政策内容に関連する各国の経験を選択的に参照して、ベトナムの法律と他国の法律の類似性を確保しています。

経済委員会のヴー・ホン・タン委員長が演説する。写真：Quochoi.vn

法案草案の予備審査において、経済委員会のヴー・ホン・タン委員長は、政府提出第513/TTr-CP号に記載されている政治的根拠、法的根拠、実際的根拠に基づき、法案草案に基づく法律を修正し補足する必要性に基本的に同意した。

この法案は、資源、国家予算、権限、地方分権、省庁、支部、地方自治体への権限委譲、行政手続きなどに直接関連する規制を含め、事業投資活動の計画、実施、官民連携方式による投資、入札活動に関する多くの規制を修正、補足するものである。

監査機関は、影響評価報告書は依然として一般的で定性的なコメントしかなく、証拠が不足しており、特に一部の政策については、財源への影響を具体的に定量的に評価することが依然として不可能であり、適切な解決策を選択するための根拠が不足していると考えているため、主宰機関に追加の説明を求める。

法案の合憲性、合法性、法制度との整合性に関して、経済委員会常任委員会は、法案が、計画法の規定に従って作成、評価、承認、調整される計画である国家、地域、省の計画の計画手順、計画内容、調整に関連するいくつかの規定を修正および補足することを提案していると考えている。

会議に出席する代表者たち。写真：Quochoi.vn

ヴー・ホン・タン委員長によると、政府は第7回および第8回会議において、地質鉱物法の公布、電力法および文化遺産法の改正も提案しており、その中には、国家計画、地域計画、省計画の策定、評価、承認、調整に関する手順、命令内容の改正も含まれている。計画法において、上記の内容に関連する規定を直ちに改正・補足することを提案しないのは適切ではない。

したがって、経済委員会常任委員会は、政府が関係機関にこれらの法律案の検討と改正を指示し、法制度の一貫性を確保し、1つの内容が多くの法律で規制されることで重複や矛盾が生じ、法律の適用プロセスに困難が生じることを避けるよう勧告する。

会議において、国会常任委員会委員は、国会決議における視点、目標、方向性を制度化し、計画、投資、入札に関する制度と法律を社会経済発展の要求に合わせて同時に整備するために、本法律を公布する必要があることに同意した。ただし、本法案は、真に必要かつ緊急であり、明確な理論的・実践的根拠を有し、かつ合意度の高い内容の修正と補足に重点を置く必要がある。残りの未確定な内容については、今後の修正に向けて引き続き検討する必要がある。

会議の様子。写真：Quochoi.vn

官民連携投資法（PPP法）のいくつかの条項の改正および補足についてですが、官民連携投資方式は新しく複雑な手法です。これまで、管理機関は十分な経験を有しておらず、導入・活用段階で発生し得るあらゆる状況や困難、問題を予見することができませんでした。そのため、本法の規定の見直しと改正は、極めて緊急かつ慎重かつ徹底的なものでなければなりません。法の制定・公布に先立ち、中核的で緊急性が高く、「成熟し」、「明確」な問題のみを改正し、実践によって実証され、高いコンセンサスを得た上で行うべきです。緊急性があり、必要ではあるものの、新しく、まだ高いコンセンサスが得られていない問題は、官民連携投資法の全面改正プロセスの中で検討されます。

グエン・ドゥック・ハイ国会副議長は、議論の締めくくりとして、国会常務委員会は法案草案の作成プロセスと経済委員会の審査報告書を高く評価していると述べた。法案の質を確保するため、政府、起草機関、審査機関は、会議での意見を速やかに吸収し、改訂内容が真に必要かつ緊急の課題であり、現状の困難やボトルネックを解消し、投資・ビジネス環境を改善し、社会経済の発展を促進するために直ちに実施できるものであることを確実にする必要がある。

同時に、法案草案は、成熟度が高く、明確で、実践において正当性が証明され、高いコンセンサスと統一性を有する事項のみを規定するという観点をしっかりと実行し、権力の統制、立法活動における腐敗と消極的行為の防止と撲滅に関する2024年第178-QD/TW条例を厳格に執行し、違反行為を合法化しないよう徹底する。国会副議長は、起草機関と審査機関に対し、意見を検討し、十分に吸収し、説得力のある説明を行い、法案草案と審査報告書を完成させ、第8回国会で審議・決定するよう要請した。

出典: https://kinhtedothi.vn/sua-doi-luat-de-thao-go-vuong-mac-cai-thien-moi-truong-dau-tu-kinh-doanh.html