国会、ホーチミン市開発に関する特別決議を可決

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グエン・フー・チョン書記長、ヴォー・ヴァン・トゥオン国家主席、ファム・ミン・チン首相、ヴオン・ディン・フエ国会議長は、6月24日午後、第15期国会第5回会議の閉会式に出席した。写真：クアン・フック

決議案によれば、決議54に規定されている政策のグループと、他の地域で適用されているか国会に提出された法案に規定されている特定のメカニズム決議の2つの主要なグループがある。

一連の新政策は、投資、財政・予算、土地管理・計画、ホーチミン市とトゥドゥック市の機関の組織化など4つの問題群とともに決議草案で初めて規定されている。

TOD都市開発モデル実証

特に、公共交通開発（TOD）指向に沿ったパイロット都市開発モデルに関しては、ホーチミン市人民評議会は、投資プロジェクトに対する補償、支援、移住を行うために、地方予算を使用して独立した公共投資プロジェクトを実施することを決定しました。

国会議員らが決議案可決のボタンを押す。写真：クアン・フック

市は、法律に基づき、土地の埋め立て、都市部の改修・開発、住民移転、そして都市開発・商業・サービス開発投資プロジェクトへの投資家選定のための入札のための土地基金の創設を行っています。ホーチミン市人民委員会は、土地を活用したプロジェクト実施のための投資家選定のための入札を組織しています。

ホーチミン市は、官民連携方式による投資プロジェクト（以下「PPPプロジェクト」という）について、スポーツ・文化分野の投資プロジェクトに官民連携方式を適用することが認められている。保健、教育訓練、スポーツ・文化分野におけるPPPプロジェクトの最低総投資規模は、人民評議会によって定められている。

国会議員らは、ホーチミン市の開発に向けた具体的なメカニズムと政策を試行するための国会決議を承認するボタンを押した。写真：クアン・フック

これに伴い、ホーチミン市は、都市幹線道路および高架道路の承認済み計画に基づき、既存道路工事の改良、拡張、近代化に関する投資プロジェクトにBOT契約を適用することが認められる。ホーチミン市人民評議会は、本条項に規定されるプロジェクトのリストを公布する。ホーチミン市人民委員会は、市民による監督を容易にするため、すべてのプロジェクト情報を公開し、透明性を確保するものとする。

ホーチミン市はBT契約の適用も認められています。官民連携投資法の発効前にBT契約締結時の法律規定に基づき締結されたBT契約を適用し、投資家への支払いが未完了のプロジェクトについては、国が管理する土地基金の利用は、投資家への支払いのための公有財産の再配置および処理の対象となります。

インフラ開発投資

財政と国家予算に関するメカニズムと政策に関しては、ホーチミン市予算は、本条項のポイントaで規定された料金政策の調整による収入からの追加収入の100％を、市予算の支出タスクに属する社会経済インフラとその他の支出タスクに投資するために享受します。

ホーチミン市は、規定に基づき、給与改革のための財源を創出するメカニズムを導入しています。これにより、ホーチミン市人民評議会は、市予算の残りの給与改革財源の使用を決定する権限を有し、下位予算は、残りの給与改革財源を、予算の支出任務に基づく社会経済インフラの整備への投資や追加収入の支出に充てることができます。

ホーチミン市の開発に向けた具体的なメカニズムと政策を試行するための国会決議案を国会議員が承認した投票結果。写真：ヴァン・ミン

同時に、市の予算の使用を決定し、市と他の地域の行政境界に位置する地域および地域間の道路交通プロジェクトと工事、市を通過する国道と高速道路プロジェクトを実施し、国内の他の地域を支援し、必要に応じて他の国の地域を支援します。

国会議員たちは、ホーチミン市の開発のための特別なメカニズムと政策を試行するための国会決議を承認するボタンを押した直後、拍手喝采した。写真：クアン・フック

ホーチミン市人民評議会は、稲作用地を他の用途に使用するプロジェクトについては、管轄機関が決定した計画及び土地利用計画に従い、500ヘクタール未満の稲作用地の使用目的を変更することを決定する。500ヘクタール未満の稲作用地の使用目的変更の手順及び手続きは、ホーチミン市人民評議会が定める。

社会住宅建設投資プロジェクトの場合、ホーチミン市人民委員会は、地域の社会住宅のニーズを満たすために、商業住宅プロジェクトの範囲内での社会住宅用地の計画と配置を承認するか、商業住宅プロジェクトの範囲以外の場所での社会住宅用地の計画と配置を承認します。

ホーチミン市国家金融投資会社（HFIC）は、地方開発投資基金の機能を果たす、100%国有の一人有限責任会社です。ホーチミン市人民委員会の提案に基づき、ホーチミン市人民評議会は、ホーチミン市人民委員会が定める対象、条件、手順、手続きに従い、ホーチミン市の社会経済開発の優先分野においてHFICが融資する投資プロジェクトへの利子補給のため、市予算から公共投資資金を配分されます。

国が土地を収用する場合、土地補償は、収用された土地の所有者が以前の居住地と同等かそれ以上の住宅と生活環境を享受できることを保証するものでなければなりません。ホーチミン市は、収用された土地の所有者と土地に付随する資産の所有者が雇用と収入を得て、生活、生産、事業を安定させることができるよう、彼らを支援することを検討しています。

市内の優先分野におけるイノベーションおよびスタートアップ活動の支援が規定されており、市内で発生する革新的なスタートアップ企業、科学技術組織、イノベーションセンター、イノベーションおよびスタートアップを支援する仲介組織のイノベーションおよびスタートアップ活動から生じる所得に対する法人所得税の発生時から5年間免除されます。

市内の革新的な新興企業に出資または出資権を譲渡して所得を得た個人および団体は、個人所得税および法人所得税を免除されます。

政府機構の組織に関しては、決議案によると、ホーチミン市人民評議会は、ホーチミン市人民委員会の傘下に専門機関として食品安全局を設立した。

食品安全に関する国家管理機能、検査、審査、食品安全に関する行政違反の処理、市外への動物製品に対する検疫証明書の発行などを保健省、農業農村開発省、商工省から食品安全省に移管することを基本に、食品安全省の機能、任務、権限、組織構造を規定する。

ホーチミン市では、区人民委員会の副委員長は3名までとします。人口5万人以上の区・町・村の人民委員会の副委員長は3名までとします。

トゥドゥック市人民評議会は、トゥドゥック市人民評議会の下に都市委員会を設置することを決定した。トゥドゥック市人民評議会は、副議長2名以内、常勤代表8名以内で構成される。トゥドゥック市人民委員会は、副議長4名以内で構成される。

これに先立ち、国会はホーチミン市の発展のためのいくつかの特別なメカニズムと政策を試行するための国会決議案の受理と説明に関する報告を聞いた。

国会財政予算委員会のレー・クアン・マイン委員長は、国会議員のほとんどが、ホーチミン市の発展のためのいくつかの特定のメカニズムと政策を試行することに関する決議54号に代わる決議を、第15期国会第5回会議で発行し承認する必要性に同意したと述べた。

財政予算委員長は、決議案は2023年8月1日から発効すると述べた。同時に、決議案には3年後に決議の実施状況を総括し、2026年末に国会に報告すると明記されている。決議案の実施状況を総括し、2028年末に国会に報告する。

本決議と他の法律または国会決議との間に、同一の事項について異なる規定がある場合には、本決議の規定が適用される。他の法律文書において、本決議よりも優遇措置またはより有利な制度および政策が規定されている場合、受益者は最も有利な優遇措置の適用を選択する権利を有する。

この決議の発布は、政治局決議第31号を制度化し、国会決議第76号を実施することを目的としている。これにより、制度の整備、メカニズムと政策における障害の除去、潜在力と優位性の発揮のための基盤の整備、社会経済発展における飛躍的な進歩に貢献し、ホーチミン市を文明的で近代的な都市圏として建設し、工業化と近代化を主導することで、地域と国全体への貢献をますます大きくする。

決議案に盛り込まれた政策は多くの分野において非常に包括的であり、国会決議第54号の継承を確実にしている。それに加え、国会によって適用が認められている省・市ごとの個別政策に類似した多くの新たな政策も盛り込まれている。

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