包括的戦略的パートナーシップとはどのように理解されていますか?

（ダン・トリ） - 専門家によると、米国とベトナムが両国の関係を包括的戦略的パートナーシップに格上げしたことは飛躍的な前進であり、二国間関係の新たな歴史的時代を切り開くものと考えられている。

9月10日午後、ジョー・バイデン米国大統領のベトナム国賓訪問中、両国首脳はベトナムと米国の関係を包括的戦略的パートナーシップに格上げすることで合意しました。こうして、10年の時を経て、ベトナムと米国の関係は包括的パートナーシップから包括的戦略的パートナーシップへと格上げされました。

現在までにベトナムは中国、ロシア、インド、韓国、米国の5カ国と包括的戦略的パートナーシップを構築している。

「深さにおける飛躍的前進」

グエン・フー・チョン事務総長は9月10日、ジョー・バイデン米大統領の公式歓迎式典を主宰した（写真：マイン・クアン）。

レ・ヴァン・クオン少将（元公安省戦略研究所所長）は、戦略的パートナーシップは政治的・安全保障上の深みを備えていると評価した。「二国が戦略的関係を築くということは、政治と安全保障の分野において一定の信頼関係を築くことを意味します。一定レベルの政治的信頼関係を築いた国だけが、戦略的関係を築くことができるのです」とクオン少将はダン・トリ氏に語った。

クオン氏によると、包括的関係の範囲は「対面」であり、広くはあっても薄く、厚く深くはない。したがって、ベトナムと米国が包括的パートナーシップから包括的戦略パートナーシップへと昇格したことは、質と量の両面における変化である。これは、ベトナムと米国が10年間の包括的な道のりを経て、一定の政治的信頼関係を築き、包括的戦略パートナーシップへの昇格を決断したことを証明している。

「このように、この関係は政治と安全保障の面で必要な深さと厚みを備えており、同時にあらゆる分野において非常に幅広い範囲をカバーしています。これはベトナムとアメリカの関係における転換点となる展開だと私は信じています」とレ・ヴァン・クオン少将は強調した。

しかし、クオン氏によると、国際関係において「戦略的パートナーシップ」や「包括的戦略的パートナーシップ」といった用語は、必ずしも統一された理解を得ているわけではない。例えば、ベトナムは多くの国と非常に良好な関係を築いているが、それはあくまでも戦略的パートナーシップのレベルであり、包括的な戦略的パートナーシップには至っていない。

それは関係の性質というよりも、認識の問題なのかもしれません。国によって用語や概念が異なる場合があります。

ヴォー・ヴァン・トゥオン大統領は9月11日、大統領府でジョー・バイデン米大統領を出迎えた（写真：マイン・クアン）。

グエン・クオック・クオン大使（元駐米ベトナム大使、元外務副大臣）も、ベトナムと米国の関係を包括的戦略的パートナーシップに昇格させることは、両国関係における新たな力強い発展の一歩であるとコメントした。

「包括的戦略的パートナーシップは、ベトナムと世界の国々との外交関係において最高レベルのものです。ベトナムは現在、中国、ロシア、インド、韓国、そしてアメリカの5カ国と包括的戦略的パートナーシップを結んでいます。アメリカとの関係を包括的戦略的パートナーシップに格上げすることで、ベトナムは初めて、国連安全保障理事会の常任理事国5カ国すべてを含む、ベトナムの外交政策におけるすべての重要なパートナーと戦略的パートナーシップ、あるいは包括的戦略的パートナーシップを結ぶことになります」とクオン氏はダン・チ氏に語った。

ホアン・ヴィエット法科大学院教授（ホーチミン市）はダン・トリ氏に対し、包括的戦略的パートナーシップはベトナムと他国との外交関係における最高レベルの関係であり、最も深く、最も強く、そして最も永続的な相互信頼とコミットメントを示すものであると述べた。これは特別な意味を持つ。なぜなら、ベトナムと米国はかつて敵対関係にあり、両国関係には多くの問題もあったからだ。両国が現在のような包括的戦略的パートナー関係を築いたことは、相互信頼のレベルが著しく向上したことを示している。

グエン・クオック・クオン大使は、ベトナムと米国の関係が包括的戦略的パートナーシップに格上げされたことは二国間関係の飛躍的前進であると述べた。

「包括的パートナーシップの構築から10年を経て、これはベトナムとアメリカの関係における飛躍的な前進だと考えています。グエン・フー・チョン事務総長はジョー・バイデン大統領との記者会見で次のように述べました。『1995年の両国関係正常化以来、特に2013年の包括的パートナーシップの構築以降、両国関係は力強く、深く、実質的かつ効果的に発展してきました。これが、両国首脳が今回、ベトナムとアメリカの関係向上を決意した根拠です。』」とクオン氏は述べた。

「これは両国国民の利益にも合致し、新たな状況下における両国の今後数年間の発展計画にも合致しています。この関係の名称は『平和、協力、持続可能な開発のための包括的戦略的パートナーシップ』ですが、これは地域のみならず世界の平和、協力、発展にとって適切かつ有益なものと考えています」とクオン氏は述べた。

グエン・クオック・クオン大使によると、ベトナムとアメリカの関係は発展の過程を経て、試練を受け、特に包括的パートナーシップの構築から10年を経て、双方は非常に力強い進歩を遂げてきたため、両国の指導者が関係強化を決断するには今が「機が熟した」時である。

「かつて敵同士であったベトナムと米国は、徐々に信頼関係を築いてきました。包括的パートナーシップの構築から10年を経て、その信頼は大きく強化され、強固なものとなりました。これが両国の関係向上の基盤となるのです」とクオン氏は述べた。

「新たな歴史的時代」

ジョー・バイデン米大統領は9月11日、ファム・ミン・チン首相と会談した（写真：マイン・クアン）。

ベトナムと米国の関係について、レ・ヴァン・クオン少将は、ジョー・バイデン米大統領のベトナム国賓訪問と包括的戦略的パートナーシップの強化に関する両国の決定は、両国間の政治的信頼を反映していると述べた。両国は1973年のパリ協定調印以来、長い道のりを歩んできた。

包括的パートナーシップの10年間（2013～2023年）の過程で、経済、科学技術、人材育成、経済、外交、安全保障などの分野における関係の成果は、両国が関係を正常化した1995年の18年前の成果をはるかに上回りました。

クオン氏によると、過去10年間でベトナムと米国が現在の包括的戦略的パートナーシップに入るために必要な強固な基盤が築かれ、これから始まる両国関係は新たな歴史的時期となるだろう。

「おそらく第一に、今後、経済、貿易、投資分野が爆発的な発展を遂げ、ベトナムと米国の関係が発展していくでしょう。最も重要な分野は貿易と投資です。米国のハイテク企業がベトナムに投資するケースが増え、ベトナムの商品・サービス市場はより多様で、より大規模な製品で米国に流入するでしょう」とクオン氏は述べた。

クオン氏は、科学技術協力、人材育成、そして地球規模の課題への対応においても、力強い発展が見込まれると述べた。政治・外交面では、二国間および多国間レベルでの関係が緊密化することで、ベトナムと米国は共通の認識を持ち、気候変動、エネルギー危機、食糧危機といった現在の地球規模の課題の解決に向けて協調していくだろう。

「もう一つ重要な点は、政治と外交の面で、近い将来、ワシントンからハノイへの首脳レベルや閣僚レベルのハイレベルの往来が確実に増え、専門家グループの活動もより頻繁に、より活発になるだろうということです。これらは、ベトナムと米国の包括的戦略的パートナーシップが将来、より深く、より幅広く発展していくための見通しです」とクオン氏は予測した。

グエン・クオック・クオン大使によると、現在の世界情勢、特に新型コロナウイルス感染症のパンデミック後、各国は経済復興と発展に重点を置いている。ベトナム共産党第13回全国代表大会の決議には、ベトナムが2030年までに上位中所得国となる発展途上国、2045年までに社会主義路線を踏襲した高所得国となることを目指すという目標を含む、国の目標が明確に示されている。

これらは非常に大きな目標であり、それを達成するために、第13回大会ではベトナムは開発目標の達成に向けて国内外のあらゆる資源を活用する必要があることも確認されました。

クオン氏は「米国との関係強化は、第13回党大会で示された外交政策や国の開発目標とも合致している」と述べた。

グエン・クオック・クオン大使は、グエン・フー・チョン事務総長とジョー・バイデン大統領の演説を通じて、双方は今回の訪問を両国関係の新たなページを開く歴史的な訪問と評価し、包括的戦略パートナーシップにおける協力内容は、10年前に包括的パートナーシップを構築した際に双方が合意した9つの優先分野を含む協力内容を継承し、新たなレベルに引き上げられることを確認したと述べた。

例えば、経済・貿易・投資協力の分野では、グエン・フー・チョン事務総長は、経済・貿易・投資協力と革新に向けた包括的な経済成長を強力に推進することが、引き続き二国間関係の中核的な基盤と原動力であることを強調し、双方は科学技術分野での協力で飛躍的な進歩を遂げることで合意した。双方はまた、デジタル変革、デジタル経済、グリーン経済、ハイテクなど、10年前には議論していなかった新しい分野でも協力することで合意した。

ジョー・バイデン大統領との記者会見で、グエン・フー・チョン事務総長は、包括的戦略的パートナーシップの構築は非常に重要な第一歩であると明言しました。クオン氏によると、今後、両国の関係省庁および関係部門は、ハイレベル指導者間で合意された事項の実施を開始する予定です。

「現在、協力の機会は多くの分野に広がっていますが、課題はそうした協力の機会を捉える能力です。関係省庁だけでなく、両国の企業や国民一人ひとりが、高官間の合意を実現する上で重要な要素となります」とグエン・クオック・クオン大使は述べた。

レ・ヴァン・クオン少将は、ベトナムとアメリカの関係が包括的戦略的パートナーシップへと昇格したものの、「必ずしもバラ色ではなく、高速道路を疾走する車のようでもない」と指摘した。両国関係には、基本的な利点、新たな機会、そして幸運がある一方で、戦争の影響の克服、政治的信頼の強化など、双方が克服すべき発展を阻む課題が依然として存在する。

また、クオン氏は、いくつかの相違点はあるものの、それはベトナムと米国の二国間関係の軌道を変えるものではなく、ベトナムが米国の世界戦略の構築において重要な役割を果たすことは避けられない流れだと述べた。ベトナムは米国との関係促進と同時に、他の関係ともバランスを取る必要があるとクオン氏は述べた。

「ベトナムと米国の包括的戦略的パートナーシップは、国連憲章と国際法の原則に基づき、両国の利益に合致することを世界に知らしめる必要がある。この関係は両国の利益に合致するだけでなく、特に地域、そして世界全体における平和、安定、そして協力の潮流を促進することにも貢献する。これはベトナムの明確な立場であり、国際社会の支持を得るために強調する必要がある」とレ・ヴァン・クオン少将は強調した。