作物生産手順の分散化：問題と解決策

Phân cấp thủ tục ngành trồng trọt: Các vướng mắc và cách tháo gỡ- Ảnh 1. — 農林水産省作物生産・植物保護局長フイン・タン・ダット氏（写真：VGP/Do Huong）

農業環境省は、行政改革および機構の合理化に関する党中央委員会決議第18-NQ/TW号、政令136/2025/ND-CP号および回状12/2025/TT-BNNMT号を実施し、栽培、植物保護、植物検疫、肥料などの分野における22の行政手続きを省レベルの人民委員会に分散させました。

まだいくつか問題が残っています…

農作物生産・植物保護局（BVTV）の評価によると、実施から約1か月（2025年7月1日から）経過した時点での予備結果では、情報不足、文書評価の混乱、データベースの制限など、実施プロセスにおいて地方自治体が依然としていくつかの困難に直面していることが示されています。

ハノイでは、典型的に、ハノイ市農作物生産・植物保護局長のルー・ティ・ハン氏は次のように述べている。「行政手続きの実施時間は依然としていくつかの困難に直面しています。例えば、輸入ライセンスの付与手続きはハノイ市農業環境局に分散されています。この手続きを直接実施するのはハノイ市農作物生産・植物保護局であり、申請書を直接提出して行う必要があります。局から局へ書類を輸送し、審査内容を局に説明する必要があるため、手続きの実施時間は短いのに、多くの時間がかかります。」

農薬検査資格を有する組織の認定手順に関する指示については、「農薬検査実施条件説明書」第2項第2号に農薬検査の手段と設備が記載されている一方、ファイル鑑定に関する規定には現地評価が含まれていないため、鑑定時に困難や問題が生じることになります。

さらに、農薬試験実施条件説明書第2部第3項には、組織が管理または契約している地域内の一般的な作物の面積、構造、栽培時期が記載されています。ハノイ市農作物生産・植物保護局の担当者は、「申請の審査プロセスにおいて、組織に対し、管理権を証明する契約書や証拠書類の補足を求める必要があるのでしょうか？」と質問しました。

ホーチミン市農作物生産・植物保護局長のレ・ティ・ニエム氏によると、「流通が許可されている植物品種のリストは今年初めて更新され、過去のリストは電子情報ポータルで公開されていないため、品種の輸出入手続きが困難になっています。肥料試験に関しては、回状12/2025/TT BNNMTで、試験施設や技術条件を明記した『肥料試験実施条件説明書』を書類に含めることが義務付けられています。一方、政令136/2025/ND-CPには詳細な指示がないため、試験機関や農作物生産・植物保護局はどの基準を適用すべきか把握できていません」とニエム氏は述べた。

植物品種試験機関の認定問題について、ンギエム氏は、書類の評価や決定の再発行手続きを行うための基準と法的根拠が依然として不足していると指摘した。同様に、肥料生産適格証明書の再発行には、認定試験機関などの施設が必要であるが、現在、省が指定し、省が比較検討できる試験機関のリストは存在しない。特に、肥料輸入ライセンスはベトナム国内で流通していない製品にのみ適用されるが、流通している製品に関する情報も不完全であり、評価プロセスに支障をきたしている。

さらに、通達12/2025/TT-BNNMTでは、開業証明書には交付を受ける者の署名が必要であると規定されており、オンライン発行システムの導入に支障が生じています。また、評価委員会の設立プロセスは、構成、責任、手続きの面で依然として不明確であり、地方自治体の組織化に混乱を招いています。