ダナン内務省副局長：「リーダーが恐れていなければ、部下は勇気を持って行動するだろう」

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ダナン内務省のレ・フー・グエン副局長は、公務員は責任への恐れと法的枠組みの欠如のために職務の遂行を避けていると述べた。

12月13日に開催されたダナン市人民評議会第15回会議において、レー・フー・グエン氏は、責任回避と責任逃れの状況はダナン市だけでなく、多くの場所で蔓延していると述べた。監視と有権者の意見聴取を通して、こうした状況に至る原因は2つあると指摘した。

ネガティブな心理について言えば、公務員はしばしば自らの安全を優先する傾向がある。グエン氏は、ホアバック村政府（ホアヴァン郡）が最近、農林地を利用したコミュニティ・ツーリズム・モデルを開発した事例を挙げた。しかし、市は後に、土地・計画規制に違反しているとして、開発中止を勧告した。これは、地域の生活と新たな発展の方向性が困難に直面していることを意味する。

「市街地の中心部では正しい目的のために使用しなければならないと言わないのに、山間部ではそれが難しいので、なぜそのような問題を持ち出すのでしょうか。すぐにそれを実行するのは難しいのです」と内務局の副局長は語った。

レ・フー・グエン議員は12月13日に行われたダナン市人民評議会の討論会で意見を述べた。写真：グエン・ドン — レ・フー・グエン議員は12月13日に行われたダナン市人民評議会の討論会で意見を述べた。写真：*グエン・ドン*

間違いを犯すことへの恐怖、考える勇気や行動する勇気がないという問題を解決するには、まず第一に、リーダーは部下が従う精神を持つように、毅然とした態度、公平な態度、励まし、保護的な態度を取らなければならないとグエン氏は考えています。

「リーダーも恐れを抱いていたら、事態は極めて困難になる。リーダーは部下を頼らせるものだが、リーダーが弱気になれば、同僚も倒れてしまう」と彼は述べ、市が監察・監督委員会の参加を得て作業部会を設置し、職務態度の悪い機関や部署を速やかに是正し、国民と企業のために職務を解決する各部門・各レベルの精神と責任感を定期的に監視・報告するよう提案した。

グエン氏は、法的観点から、労使関係において公務員は「特別な種類のソーシャルワーカー」であると述べた。公務員はそれぞれの職務と責任分野において法令を遵守しなければならない。したがって、法律が不適切であったり矛盾したりする場合、公務員にそれ以外の行動を強制することはできない。

「法的な欠陥は法的手段によって解決されるべきであり、役人や公務員のせいにすることはできません。これは市の管轄外であり、立法機関や規制機関の管轄事項ではありますが、私たちは互いに率直に話し合う必要があります」と彼は述べた。

グエン氏は、先進的な行政システムの経験に言及し、世界のいかなる法制度も、あらゆる実務ニーズに対応したり満たしたりできるわけではないと述べた。したがって、行政法は、政府と地方自治体に対し、実務ニーズを満たすために、法律で規制されていない状況や矛盾が生じる状況について決定を下す権限を与えなければならない。

さらに、権力監視機関は長らく法令遵守のみを監視し、実効性を重視してこなかった。合法ではあっても実効性がない場合、監視機関は「頑固に法律を守るのではなく」、是正を勧告する必要がある。

ダナン市人民評議会のグエン・ミン・チエット議長は、上記の問題についてコメントし、10月に発行されたダナン市党委員会常務委員会の指令34を引用し、割り当てられた権限と責任の範囲内で課題の解決を積極的に提案し決定しないこと、回りくどいアドバイスをすること、人々や企業の苦情、不満、困難に対して責任感がなく無関心で鈍感であることなど、責任の回避と逃避の兆候を明確に述べています。

「市人民委員会と関連部門は、指導者の模範的責任に注意を払い、特に、上記の行為に違反した職員に対する制裁と併せて、公共サービスの検査と審査を強化する必要がある」とトリエット氏は述べた。

最近、多くの地域で、役人がミスを恐れて何も行動を起こさない傾向が見られます。その理由の一つは、規制の重複や、法律で規定されていない現実の顕在化です。

この状況を改善するため、政府は9月に、イノベーションと創造性に関する提案を実施し、完了と評価された職員が法的責任を負わないことを認める政令を発布しました。設定された目標が達成されていない、または部分的にしか達成されていないイノベーションと創造性に関する提案を実施している職員であっても、機関によって適切な政策、純粋な動機、そして公共の利益のために実施されていると評価された場合、法的責任を免除されます。

イノベーション提案を実施して設定された目標を完遂できなかったり、部分的にしか達成できず損害を引き起こした職員であっても、機関によって正しい政策、純粋な動機、公共の利益のために行動していると評価された場合、排除、免除、または責任の軽減の対象となります。

しかし、11月初旬に国会で行われた議論において、トラン・フー・ハウ代表（元タイニン省タイニン市党委員会書記）は、職員が職務を遂行するために「規則を破る」ことを許容するのではなく、障害や重複を明確に特定し、解決することで職員が安心して職務を遂行できるようにする必要があると述べた。「職員が職務と責任を遂行するために政治生命を危険にさらすことのないような法律を制定する必要がある」と彼は述べた。

グエン・ドン

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