「制度上のボトルネック」に対する企業の懸念

ト・ラム書記長は今日、制度、インフラ、人材という3つの大きな「ボトルネック」を指摘し、その中で制度は「ボトルネックの中のボトルネック」だと考えられている。

ト・ラム 書記長は今日、制度、インフラ、人材という3つの大きな「ボトルネック」を指摘し、その中で制度は「ボトルネックの中のボトルネック」だと考えられている。

企業は、特に社会住宅プロジェクトを実施しようとする場合、多くの制度上のボトルネックに直面します。

11回協議してもまだ終わらない。

外国投資企業協会（VAFIE）主催のワークショップ「インフラと不動産開発への投資における法的ボトルネックの解消」に出席したホアビン社のグエン・ヒュー・ズオン会長は、2000年以降、ホアビン社は建設分野に転換し、現在ハノイで3つの住宅建設プロジェクトとホテル1軒を手掛けていることを自身の経験から語りました。政府の100万戸の社会住宅建設の要請に応え、同社は2021年に社会住宅建設を申請しましたが、ボトルネックが多すぎて実現できませんでした。

ドゥオン氏によると、住宅法では、毎年、省人民委員会が用地の整地、インフラ建設、そして投資家を選定するための入札を実施するための予算を配分することが定められているが、ハノイ市はこれまで、用地の整地、インフラ建設、そして投資家の入札に1ドンも予算を割り当てていない。そのため、2014年の住宅法は「終了」したにもかかわらず、ハノイ市では入札のための社会住宅プロジェクトは今のところ存在しない。ハノイにおける社会住宅プロジェクトはすべて企業自らが申請しており、社会住宅部分は商業用地基金の20%以内となっている。

法律文書の条項には、様々な解釈や説明があり、どのレベルの人に尋ねれば良いのかわからないため、誰に尋ねれば良いのかわからない条項もあります。

「住宅法では、企業や協同組合が合法的な土地使用権を持ち、計画に準拠しており、社会住宅を建設する必要がある場合、投資家として指定されることも規定されています。また、政令30/2021/ND-CPでは、社会住宅の申請を受理した後、最大20営業日以内に省人民委員会が投資方針を発行しなければならないと規定されています。

当社は、ホアンマイ地区リンナム区に3,500㎡の土地を合法的に使用する権利を有しています。2021年12月30日、ハノイ市計画投資局に社会住宅建設を申請するための書類を提出しました。規定によると、2022年2月22日に投資家認定結果を受け取る予定ですが、計画投資局は各部署、支部、セクターと協議する必要があるため、2022年5月24日、ホアビン社が社会住宅を建設するための投資政策を付与するよう市人民委員会に申請しました。

しかし、ハノイ人民委員会は建設局に対し、ハノイ市は5つの社会住宅地区を集中的に建設する計画があり、都心部に個別に社会住宅を建設する方針はないと投資家に告知するよう要請した。その理由は、都心部の土地は優良地であるというものだ。優良地は富裕層に売却すべきであり、社会住宅には利用すべきではない」とドゥオン氏は憤慨した。

ホアビン社の会長は、多くの人々が社会住宅を「二級市民」のためのものだと考えているが、実際には社会住宅の購入者は主に公務員、公務員、そして中央政府やハノイの政治体制で働く人々だと率直に語った。「私は商業住宅も建設しています。私が建てたものは、お金のある人にはすべて売ります。『犯罪歴』のある人も含めてです。一方、社会住宅は『まともな人』にしか売っていません。彼らのほとんどは公務員です。商業住宅を買うお金がないからです。」

「この社会住宅プロジェクトは非常に人道的であり、投資は法律に基づいて行われている」とドゥオン氏は述べた。ハノイ人民委員会はこれを拒否することはできなかったが、土地手続きについて各部署や支部と協議するよう要請した。11回の協議を経ても、現在に至るまで社会住宅プロジェクトは認可されていない。

ドゥオン氏はト・ラム事務総長の言葉に同意し、ハノイをはじめとする地方自治体には資金がないため、土地を開墾し、インフラを整備し、社会住宅建設のための投資家を選定するための入札を実施する資金がないと述べた。また、資金がないために、優良な土地は社会住宅に利用されず、売却せざるを得ないと述べた。

「津波」が外国人投資家を阻む

「今日の3つの最大のボトルネックは、制度、インフラ、そして人材ですが、制度こそがボトルネック中のボトルネックです」と、ベトナム国際金融公社（VAFIE）常任副会長のグエン・アン・トゥアン博士は、ト・ラム事務総長の言葉に同調し、ボトルネックの深刻さを評価した。一方、ベトナム国際金融公社（VAFIE）会長のグエン・マイ教授は、国会と政府は制度の整備に多大な努力を払ってきたものの、残念ながら企業や国民のニーズに応えられていないと述べた。

ベトナム欧州商工会議所（Eurocham）のブルーノ・ジャスパート会長は、ベトナムの法制度は、基礎を忘れずに家を建てるのと何ら変わりなく構築されていると総括した。

「何世代にもわたって残る家を建てるには、まずしっかりとした基礎を築く必要があります。長年ベトナムに住み、働いてきた経験から、近年ベトナムでは住宅建設が急速に進んでいる一方で、基礎を忘れてしまっていることに気づきました」と、ユーロチャム会長は述べた。

ブルーノ・ヤスパールト氏が述べたように、その基盤は法規制の透明性です。「法文書における多くの規制は、理解や説明の方法が多岐にわたりますが、説明は国家管理機関にとって最も有利なものになるという点では共通しています。問題は、企業が質問しても、地方自治体の役人や公務員は理解するだけの専門知識をほとんど持っていないため、上位の役人に質問しなければならず、多くの時間を無駄にしてしまうことです」とブルーノ・ヤスパールト氏は不満を述べ、この件に関して200～300件の具体的な事例があると述べました。

ユーロチャム会長によると、ベトナムが奨励する原動力技術を活用した大規模で高品質な企業を中心に、外国企業を阻む巨大な「津波」が発生しているという。ベトナムの法制度がこうした資本流入を阻むボトルネックとなっているため、多くの企業は投資を近隣諸国に移さざるを得ない。「例えば、環境保護法は、中央政府と地方政府の権限分担が明確でないために多くの障害を抱えています。企業が自社の取り組みが正しいのか間違っているのかを知りたい場合、あるいは国の管理機関に相談したい場合、どの機関に相談すればよいのか分からないのです」とブルーノ・ジャスパールト氏は述べた。

パシフィックグループのファン・ヴァン・クイ会長も同様の見解を示し、投資方針の承認や決定に関する規制など、どのレベルに問い合わせればよいか分からず、誰に問い合わせればよいか分からない規制の例を挙げた。

「土地法では、多くの場合、投資政策は国会と首相の承認・決定が必要であると規定されています。しかし、『国会と首相』が承認するのか、それとも国会や首相が投資政策を承認するだけなのかは不明です。企業は、どの案件が国会の管轄で、どの案件が首相の管轄なのか理解できません。尋ねても誰も分からないのです」とクイ氏は憤慨した。

グエン・アイン・トゥアン博士は、2024年10月の政府定期会議の決議では「制度の改善は突破口の中の突破口である」と認識されており、「制度と法律の構築と完成の仕事において強力に革新し、生産とビジネスの困難を取り除くために法的なボトルネックと障害を緊急に取り除く」という課題が提示されていると述べた。

「制度上のボトルネックに関する事務総長の評価と政府の決議は、国内外の投資家や企業の心を冷やした。彼らは制度上のボトルネックによってもたらされた大きな損失、投資とビジネスの機会の喪失、資源の浪費、そして熱意の低下に長い間『自尊心を抑え』なければならなかった」とトゥアン氏は述べ、ベトナムの投資環境の競争力を高めるためには、制度上のボトルネックや投資手続きの遅延や矛盾を早急に解決する必要があると付け加えた。

出典: https://baodautu.vn/noi-long-cua-doanh-nghiep-ve-diem-nghen-the-che-d230562.html