カンジョー国際「スーパー港」プロジェクト：多くの内容を明確にする必要がある
カンザー国際トランジット港の調査・建設プロジェクトには、環境、港につながるインフラ投資への国家資本の参加、港湾後のサービスインフラなど、中央省庁や支局がホーチミン市に明確化を求めている内容が数多くある。
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| カンザー国際トランジット港の建設予定地 |
環境問題は明確ではない
カンザー国際トランジット港（カンザー港）の調査・建設プロジェクトに関してホーチミン市人民委員会に最近提出された文書の中で、多くの省庁・セクターがホーチミン市に対し、環境、交通接続、その他多くの問題に関する明確な説明を求めています。このプロジェクトはカンザー・マングローブ生物圏保護区の緩衝地帯に位置しているため、政府の管理機関は慎重な評価を強いられていることが容易に理解できます。
天然資源環境省は、ホーチミン市人民委員会に送付した文書番号534/BTNMT-KHTCにおいて、ホーチミン市人民委員会の2023年12月4日付公式通達番号6083/UBND-DAでは、国会の2022年6月16日付決議番号61/2022/QH15の規定に従って承認された地域の計画および土地利用計画にプロジェクトが適合しているかどうか、プロジェクトを実施するために土地利用目的を変更するための条件が確保されているかどうかなど、プロジェクトを実施するための土地利用に関する内容が明確にされていないと述べた。
一方、港湾建設予定地はカイメップ川河口に位置するコンチョ島で、カンザー保護林の一部です。この地域の自然面積は86ヘクタールを超え、カンザーマングローブ生物圏保護区の緩衝地帯に属しています。そのため、天然資源環境省は、カンザーマングローブ生物圏保護区における本プロジェクトの影響を評価し、生物多様性への影響を制限・最小限に抑えるための解決策を提案することを推奨しています。
ホーチミン市は、カンザー港への転用が予定されている森林地の現状を明確にするために、情報を補足する必要がある。同時に、カンザー保護林管理委員会とユネスコベトナムによる本プロジェクトの実施に関する協議意見を補足する必要がある。
「港湾開発の利益とカンザー生物圏保護区の利益について、経済、社会、環境の面で評価する必要がある。同時に、浚渫と港湾運営がカンザー生態保護区に及ぼす影響についても具体的な評価を行う必要がある」と、天然資源環境省の文書番号534/BTNMT-KHTCは述べている。
各省庁や支部からの意見を受け取った後、ホーチミン市人民委員会は運輸局に提起された問題を明確にし、プロジェクトを完了させて2024年第1四半期に首相に提出するよう市に助言するよう指示した。
環境問題に関連して、財務省はホーチミン市人民委員会に送付した文書の中で、首相提出案の2.6.4項において、環境影響評価の内容が未だ完全かつ詳細ではないと指摘しました。そのため、ホーチミン市は、持続可能な開発目標の達成を確実にするため、カンザー港の開発が社会経済開発計画とカンザーマングローブ生物圏保護区に与える影響を評価し、明確にすることを推奨します。
環境問題に加え、財務省、建設省、ロンアン省人民委員会は、カンザー港の競争力と経済効果について、既存および建設中の港と比較したより詳細な評価と分析を要請しました。特に財務省は、投資収益率や投資回収期間など、プロジェクトの実現可能性に関するより詳細な評価を要請しました。
一方、ロンアン省人民委員会は、港の科学的、相互支援、最大限活用を確保するため、ドンナイ、ビンズオン、ホーチミン市、バリア・ブンタウ、ロンアンを含む第4海港群全体に分析と評価の内容を追加することを提案した。
港湾に接続する道路への投資における国庫の使用を制限する
多くの省庁や部局から提起された問題の一つは、カンザー港への交通接続です。このプロジェクトはカンザー島の島に孤立して建設されています。財務省は文書番号14560/BTC-CSTにおいて、ホーチミン市に対し、港に接続する交通インフラへの投資に国費が参加するという提案について、草案には総投資額の見込みや、港に接続するインフラへの投資に各資金源を充てる必要性が明記されていないため、明確化を求めました。
さらに、2023年7月27日付首相決定第886/QD-TTg号（2021～2030年、2050年までのベトナム海港システム開発マスタープラン実施のための政策、解決策、資源計画を承認）に添付されている国家予算資本の使用が予定されているプロジェクトリストには、カンザー港は含まれていません。さらに、本プロジェクトは中期公共投資計画のリストにもまだ含まれていません。
したがって、財務管理局は、ホーチミン市に対し、本プロジェクトの調査プロセスにおいて、港湾に接続する交通インフラへの国家予算からの投資を最小限に抑えるよう勧告する。同時に、国家予算からの投資が中央政府からのものか市の予算からのものかを明確にし、年度ごとに区分する。
港湾への接続インフラに関しては、建設省は、港湾システムと都市システム、特にホーチミン市、そして東南アジア全体の生産・流通拠点、工業団地との接続に関する方向性を補足することを提案しました。さらに、ホーチミン市は、地下鉄4号線と接続する都市鉄道の投資ロードマップを明確にする必要があります。これは、都市鉄道は主に旅客輸送であり、貨物輸送ではないため、都市鉄道と港湾の接続への投資は経済的に実現困難であると建設省が考えているためです。
物流センターや免税区といった港湾後のサービスインフラについて、工商部は、商法や対外貿易管理法には免税区に関する具体的な規定や免税区における商業活動の管理に関する政策が規定されていないと述べた。一部の地方では自由貿易区モデルが提案されているため、実施プロセスにおいて、担当部署が免税区と自由貿易区の内容を詳細に検討・報告し、主管部門が検討・決定できるようにする。
ホーチミン市は、カンザー港の電力供給計画を補完するよう商工省が主導して首相に助言するよう提案したが、商工省は、計画法第27条によれば、カンザー港の電力供給計画はホーチミン市人民委員会が作成し首相に承認を求める2021～2030年のホーチミン市計画に組み込まれており、計画投資省が審査機関であるため、この提案は根拠がなく不適切であると述べた。
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