新しい状況に対応するために報道法を変える必要がある

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ベトナムジャーナリスト協会が主催した、2016年報道法施行6年間の振り返り会議は、ベトナムジャーナリストの職業倫理に関する10条、中部および中部高原地域の各レベルの協会および報道機関向けのベトナムジャーナリストのソーシャルネットワーク利用規則と併せて、大きな成功を収めました。地方の協会や報道機関の指導者から、ジャーナリストの職業倫理に関する法律および規則の施行における問題点を解消し、革命的な報道機関とジャーナリスト集団において、党、国家、人民の信頼に値する、環境に優しく健全で前向きな報道機関を築くことを目指し、多くの問題が提起され、提案されました。

専門的な活動においては多くの新たな問題が発生します。

報道法と政策における既存の課題、そしてジャーナリストと会員の職業倫理の実践における困難や障害について、深く分析し議論することは、ジャーナリズムとジャーナリストチームにとって喫緊の課題です。特に現状では、多くの新たな問題が生じており、報道法はそれらの変化に対応しきれず、協会活動や報道活動の「障害」となっています。「急速な変化に直面している今、報道法は新たな状況に対応するために改正する必要があります。現在の報道機関の業務方法と組織は2016年当時とは大きく異なり、法律は時代遅れとなり、ジャーナリストの職業倫理に関する新たな課題に対応できていません…」とグエン・ドゥック・ロイ氏は強調しました。

新たな状況に対応するには法律を変える必要がある。 — 報道法の早期改正により、報道活動や協会活動がより有利になるでしょう。

それだけでなく、情報技術の発展が著しい現代において、ソーシャルネットワークは社会生活において真に重要な要素となっています。クアンチジャーナリスト協会常任副会長のホアン・ゴック・シー記者は、ベトナムジャーナリスト協会の決定第483/2016号第5条はベトナムジャーナリストの職業倫理を規定し、「ソーシャルネットワークおよびその他のメディアへの参加における基準と責任」を定めているものの、実際には、近年、メディアや報道機関に所属する一部の記者やジャーナリストが、ソーシャルネットワークを利用して情報を共有したり、個人ページに投稿した記事を利用したり、他のファンページと交流したりすることで、誤解を招く情報、方向性の欠如、否定的な情報の提供、建設的な精神の欠如、ステレオタイプ的な問題、非標準的な言葉の使用、情報妨害を引き起こし、一部の個人、組織、そして国家管理機関に対する人々の信頼を失わせていると述べています。つまり、ソーシャルメディア環境は常に複雑な問題を抱えており、適切に管理されなければ、否定的な要素、悪意のある考え、歪んだ見解が反国家思想を拡散する手段として利用される場にもなりかねないのです。

それだけでなく、報道法や職業倫理に関する規定の施行には、今後の報道の発展の要件を満たすために全面的に改訂する必要がある多くの問題が残っています。たとえば、報道機関の設立対象、報道管理機関の任務と責任、新聞と雑誌の区別、代表機関と駐在記者の活動、記者の業務活動、違反処理とライセンス取り消しに関する規定、報道協会の活動などです。同時に、職業倫理に関する10条とソーシャルネットワークの使用規則の施行時にも新たな問題が発生しており、更新、改訂、補足する必要があります。これは、メンバーであるジャーナリストが、ソーシャルネットワークで活動および参加する際にメンバーであるジャーナリストの社会的責任と義務をより明確に認識できるようにするためであり、同時に、各レベルのジャーナリストの職業倫理違反の処理に関する評議会が、違反を実際に処理するための基準として、参考として役立つためです。

「規律を厳しく」しなくてはならない…

近年、省市記者協会、中央から地方に至るまでの報道機関が、会員に対し、責任を果たし、報道法を厳格に遵守し、ジャーナリストとしての職業倫理を身につけるよう、啓発・教育活動に継続的に取り組んできたことは否定できない。協会は、ジャーナリスト協会、省党委員会宣伝部、情報通信部、報道機関の指導者らが参加する職業倫理違反処理委員会を設置し、委員会の運営規則を起草・公布している。

ジャーナリストの職業倫理を規定した10ヶ条に基づき、多くの報道機関は記者や編集者の業務プロセス、番組内容や報道活動の制作・放送・管理プロセスにそれを適用し、非常に具体的かつ実践的な内容となっています。

多くの報道機関は、業務遂行に際して非常に厳格な規則を設けています。例えば、リーダーが承認した議題に従わなければならないこと、問題が生じた場合は必ずリーダーの意見を求めなければならないこと、報道法、特に報道法第9条に規定されている禁止行為を遵守しなければならないこと、個人や組織を脅迫、嫌がらせ、不当な利用、困難に陥れてはならないこと、報道機関および個人の評判とイメージを維持し向上させる責任を負っていることなどです。違反があった場合、その性質、程度、違反内容に応じて懲戒処分の対象となります。

さらに、協会は、地域における報道機関の指導と管理に関する調整規則を実施しています。省党委員会宣伝部は、毎月、情報通信部および省ジャーナリスト協会と連携して記者会見を開催し、その月の情報・宣伝活動の検討・評価、対話、報道機関の関心の高い質問への回答、迅速なコメントの提供、職業倫理違反の批判・是正などを行っています。

現在の新たな状況下、特に2023年2月28日、事務局は報道機関の責任者の責任、権限、任命、解任、報酬、懲戒を規定する規則第101号を公布した。事務局による2007年8月21日付の決定第75号と比較すると、規則第101号には多くの新たな点が含まれている。そのため、タンチャ紙のド・コン・ディン副編集長は、報道機関が多くの違反行為を犯した場合、報道管理機関、報道管理機関、そして報道機関の責任者の責任を強化するために、規則第101号を速やかに具体化し、実務に反映させる必要があると述べている。

特に報道法改正の問題について、ド・コン・ディン氏は次のように提言した。「法的観点から見ると、現在の報道法には多くの欠陥がある。『雑誌の新聞化』や『新聞の民営化』といった概念は報道法の規定に明記されておらず、対応が難しい。報道法第37条の報道活動における結社に関する規定も一般的なもので、結社できる内容や分野の範囲に限定されているだけで、結社の形態、結社のパートナーの条件や資格要件、結社の手続きや手順などについて具体的な規定はない。」

実務上の要請に応えるため、新聞法を速やかに全面的に改正する必要がある。改正内容は、新聞・雑誌の定義、「新聞化」概念の制度化、報道機関の責任の明確化、提携パートナーの条件、能力、協力計画、コミットメントに関する要件、報道活動における協力の形式、プロセス、手続きに関する詳細な規定などである。さらに、報道管理機関の任務と責任、記者・ジャーナリストの活動、違反行為の処理、免許取り消しなどの規定を具体的に規定する必要がある。

報道法の改正を待つ間、報道活動における違反行為への厳格な対応を継続するためには、政令および情報通信省の規則を整備する必要がある。さらに、報道機関が機能と目的を適切に果たすためには、情報通信省が月間ニュース・記事掲載率を定めるためのガイドラインと規則を策定する必要があると考えられる。残りのコンテンツは、法律の規定に従い、政治、生活、経済、社会に関する情報を網羅する必要がある。

要するに、2016年報道法は、克服し、改正すべき多くの欠陥を明らかにしました。情報化社会の発展に伴い、主流メディアに加えて、特にソーシャルネットワーク上の情報など、多くの情報「フロー」が存在し、法的文書ではタイムリーに規制することが困難になっています。したがって、デジタル時代の報道機関とメディアのための法的環境を構築し、より優れたメカニズムと、報道機関とメディアの管理政策における適切な解決策を整備し、デジタルメディア環境における規律を迅速かつ効果的に強化し続ける必要があります。

ハ・ヴァン

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