ODA資金フローの「質」をいかに向上させるか（第3回）

2023年12月24日 07:45

最終回： ODA資金を真に効果的なものにするために

政府開発援助（ODA）による資金が経済にもたらす効果は否定できないものの、期待される効率性を達成するためにODA資金をどのように活用するかは大きな課題です。そのため、ODA資金の誘致、管理、活用を通じ、資金フローの「量」と「質」の両面を向上させることが喫緊の課題となっています。

ODA資金支出の加速化に向けた取り組み

2022年、省人民委員会はODA資金の支出の遅れが資金循環の大きな障害となっていることを認識し、ODAプロジェクトの実施と支出の進捗を加速するよう促す内容の4通の公式文書を発出した。プロジェクト管理委員会の能力を強化し、再借入プロジェクト提案の質を向上させ、外資による公共投資支出を促進することなどを内容とする。省はまた、公共投資資金の支出を促すために4つの作業グループを設置し、省内の支出業務における困難の指導、検査、監督、迅速な処理に重点を置いた。同時に、投資家に対し、建設工事の進捗を加速し、発生する困難に対処するよう促し、またはプロジェクト実施プロセス、特にODAプロジェクトの困難の解決を所管機関に提案するよう求めた。

省人民評議会の経済予算委員会の作業代表団は、国境地域の発展を支援するための実際のプロジェクト、すなわちクロンブク郡のダクラク省サブプロジェクトを監督しました。

さらに、資金使用の効率性を高め、ODA資金の支出を迅速化するため、省はプロジェクト実施の検査・監督を強化しました。例えば、2023年11月中旬、省人民評議会経済予算委員会は、関係部署、部門、セクター、ODAプロジェクト投資家を対象に、ダクラク省の対外借款管理・使用に関するモニタリングセッションを開催し、資金使用状況、問題点、課題を把握しました。そして、それらの課題を速やかに解決するための解決策を所管当局に提案しました。このモニタリングセッションでは、代表団メンバーが問題点や限界を率直に指摘し、投資家がそれらを克服するためのアイデアを提供しました。

ステークホルダーの説明責任を強化する

「効率性を高め、資本の流れを正しい目的に向けるために、各部署は、外国資本を使ったプログラムやプロジェクトの困難を取り除くために、積極的に検討し、報告し、解決策を提案する必要がある」 -省人民評議会経済予算委員会委員長、ヴォ・ダイ・フエ氏。

資金支出の遅延に加え、プロセスや手続き上の問題がODA資金の有効活用を阻害する客観的な要因となっている。しかし、主観的な視点（なぜ資金支出が遅いのか、なぜ手続きが長期化するのか）から分析すると、その原因は投資家自身の役割と責任にある。例えば、一部のプロジェクトでは、用地取得費用の増加により、総投資額の調整に長期間を要する。したがって、こうした問題を抑制する唯一の解決策は、投資家がプロジェクト投資の準備として、計画、提案、実施手続きを策定する前に、綿密な準備と調査を行うことである。

公共投資支出に関するテーマ別会議では、ODA事業の実施状況と進捗状況が多くの代表者の注目を集めました。その中で、所管官庁とプロジェクト投資家は、準備・設計作業の質を向上させるとともに、プログラムやプロジェクトの書類や設計図書の審査・承認プロセスを通じて、所管官庁による品質監督の役割と責任を強化する必要があるという意見が多く挙げられました。また、所管官庁と投資家の資金配分能力に見合った規模を確保し、実施プロセスにおける調整や変更を最小限に抑えることで、プログラムやプロジェクトの無駄や実施期間の長期化を回避する必要があります。さらに、遅延しているプログラムやプロジェクトの問題に対処するための解決策を実施する必要があります。

ジャ村（クロンボン郡ホアソンコミューン）の人々は、国境地域開発支援プロジェクト - ダクラク省サブプロジェクトの資金源から、長屋の改修のための支援を受けました。

今後ODA資金の使用効率を改善するため、省は中央省庁や支局に対し、投資プロジェクトの準備、交渉から実施までの段階における地方への支援や、外国投資プロジェクトの管理・運営知識に関する研修コースの開催を要請した。

しかし、多くの経済専門家は、ODA資金の「質」を向上させるためには、この資金源からプロジェクトを実施する際の準備性と積極性を高め、支出の進捗を加速させる必要があると指摘しています。責任者の役割と責任を促進し、実施の進捗と支出能力に応じてプロジェクトへのODA資金の配分を見直し、焦点と重点を確保する必要があります。特に、この資金源では、実現可能性の高いプロジェクトを選定し、分散、断片化、長期化によって進捗が遅れ、資金フローの意義が失われないようにする必要があります。

カ・レ

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