第6会期ではまだ2つの法案と国会の強い決議が可決されていない。

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第15期国会第6回会議は22日余りの勤務を経て成功裏に開催され、一連の立法、最高監督、国家の重要問題に関する決定など重要事項が審議・決定された。

法案の質を第一に考える

立法活動に関しては、国会は7件の法律、9件の決議を可決し、1件の法案について第三意見、1件の法案について第二意見、8件の法案について第一意見を表明した。特筆すべきは、国会が会期中初めて、2件の法案の承認を延期し、審議と成立のための時間を確保することを決定した点である。

土地法（改正）については、国会常任委員会の提案に基づき、議場での3回目の討論を経て、国会は、法案にはまだいくつかの重大な内容と政策があり、最適な政策オプションを策定するためにさらに検討する必要があると考えています。法案の合憲性、合法性、法制度との整合性を確保するために、包括的な検討と完成にはより多くの時間が必要です。

これは社会経済活動と国民生活に大きな影響を与える特に重要な法案であるため、政府と同意した後、国会常任委員会は国会に報告し、土地法（改正）の成立時期を第6回国会から最も近い国会会期に調整し、引き続き研究、吸収、修正、徹底的に検討して法案を完成させ、最高の品質を確保してから国会に提出して承認を得るようにしました。

同様に、信用機関法案（改正案）についても、国会は議論の末、この法案は国家の金融安全保障、信用機関制度の安全と安心に関わる非常に難しく、複雑で、敏感な法案であり、社会経済活動に重大な影響を及ぼすという国会常任委員会の評価に同意した。

法律が公布された場合、多くの欠陥が生じ、多くの影響を及ぼす事態を回避するためには、科学と実践に基づいた慎重かつ綿密な調査が必要です。そのため、国会も第6回国会においてこの法案を可決しないことを決定しました。

両法案は、実務上の問題を速やかに解決するためには早急に公布する必要があることは承知しているものの、国会議長のヴオン・ディン・フエ氏が繰り返し強調しているように、「決定を下す前には慎重な準備と明確さが必要であり、緊急ではあるが性急ではない」こと、そして「法案の質を優先する」ことが重要である。

最高監督は痕跡を残し続けている

第15期国会は、会期当初から、監督活動における革新を国会活動全般の効率性向上の焦点かつ鍵と位置付けてきました。これは、監督活動が国の重要課題に関する立法活動と意思決定に直接関連し、プラスの影響を与えるためです。第6期国会も、この精神を引き続き明確に示しています。

まず、質疑応答は、質疑の範囲、質疑の進め方、そして学期の半分以上を振り返ってみても、「革新的」、「特別」、「前例のない」と評価されるセッションであったことを述べずにはいられません。

国会は初めて、問題群を質疑するのではなく、第14期国会の10の決議の実施状況と第15期国会会期初めから第4回会期末までのテーマ別監視と質疑を行い、一般およびマクロ経済、部門別経済、文化と社会、司法、内政、国家監査の4つの分野について質疑を行った。

つまり、国民議会は約束や公約の履行状況について疑問を呈することになり、ラジオやテレビの生中継を通じた有権者や国民の監視の下、すべての「産業界の指揮官」が「苦境に立たされる」ことになるかもしれない。

2日半の会期を経て、457名の国会議員が質疑応答への参加登録を行い、そのうち152名の国会議員が質問権を行使し、そのうち39名が討論に参加しました。第15期政権では初めて、首相、すべての副首相、そして21名の大臣・部門長が直接質問に答えました。その中には、チャン・ルー・クアン副首相やダン・クオック・カイン天然資源環境大臣など、就任からまだ日が浅い議員も登壇しました。

国会議員のみならず、多くの有権者、国民、そして世論から特に注目を集めたもう一つの出来事は、国会が選出または承認する44の役職に対する信任投票を実施したことです（2023年に国会で新たに選出または承認される役職が5つあるため、今回は投票されていません）。信任投票の結果は発表後すぐにメディアで公表されました。

これは国民議会の4回目の信任投票だが、2023年6月23日の第5回国民議会で可決された決議第96/2023/QH15号に基づいて実施されるのは初めてであり、割り当てられた任務や権限の遂行結果から政治的資質、倫理、ライフスタイルなど、多くの具体的な評価基準が含まれている。

国会も監察を行い、「2021～2025年期の農村新建設、2021～2025年期の持続可能な貧困削減、2021～2030年期の少数民族及び山岳地帯の社会経済発展に関する国家目標プログラムに関する国会決議の実施」というテーマ別監察決議を可決した。

上記の話題は、監督の内容が「事後監査」という形式だけではなく、管理と実施のプロセスにおける問題も含まれており、政府が実施上の欠陥を特定して解決策を講じることで、より良い変化を生み出すことを改めて示していると言えるでしょう。

具体的には、国会は政府に対し、国家目標プログラムの実施期間がわずか2年であることから、困難や障害を取り除き、その実施を迅速化するための具体的なメカニズムと政策に関する決議案を緊急に作成し、短縮された手続きに基づき、次回の国会で審議・決定するよう指示しました。特に注目すべきは、国家予算資本のリスト、構成、配分、使用方法を決定するための、地区レベルへの地方分権化の試行メカニズムです。

決定は「人々の安心感」に貢献する

第6回国会の開催中、国会は2023年法律・条例制定計画に2つの決議案を追加し、会議手続きに従って審議することを決定した。国会は当初予定の11月28日午後ではなく、半日延長して11月29日午前に閉会した。

具体的には、世界的な税源浸食防止規定に基づく法人所得税の追加適用に関する国会決議と、付加価値税の減税に関する国会決議（第15期国会第6回会議決議）である。

国会は、国民と企業を迅速に支援するため、付加価値税（VAT）減税を継続実施するという決定を審議しており、これは「民力緩和」にあたる。この政策は、生活必需品やサービスの価格にプラスの影響を与えるため、国民が直接の恩恵を受ける。また、製造業や貿易業も、この政策が公布されれば恩恵を受ける。VAT減税は生産コストの削減と製品価格の低下につながり、企業の回復力を高め、事業拡大を促進するためである。

この減税は2024年の最初の6か月間に適用される予定ですが、特別なことは、経済状況や企業、国民が依然として困難に直面している場合、国会常任委員会が2024年6月30日以降もVATの減税を継続することを検討し決定できることです。

第15期国会第6回会期は2023年10月23日に開会され、11月29日に閉会される。

国会で可決されたもう一つの重要な内容は、現在の困難と障害を取り除く精神で、道路建設への投資に関するいくつかの具体的なメカニズムと政策を試行することに関する決議である。

国会は、決議案の付録に記載されているプロジェクトや道路工事について、一定期間内に法律の適用を除外することを認めるという趣旨です。具体的には、今回提出されたプロジェクトはすべて中期公共投資計画で特定され、投資手続きも整備され、資金も配分されたものの、問題が発生しています。そのため、国会が具体的な仕組みや政策を承認することで、進捗が加速されるでしょう。

革新的で、柔軟性があり、伴走力があり、創造力に富み、実際の要求と国の発展に応える準備ができている国会 - それが第 15 期国会第 6 回会期の特徴です。

ゴック・タン（VOV.VN）

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