第15期国会第9回会議の枠組みの中で、6月16日午後、国会はグループに分かれて鉄道法案（改正）とホーチミン市環状4号線の建設に対する投資政策について議論した。フエ市の国会議員はランソン、タイグエン、 キエンザンの代表団とともに第7グループで議論に参加した。

グエン・ハイ・ナム代表は、環状4号線はホーチミン市、 ビンズオン省、バリア・ブンタウ省を結んでいるため、重要な役割を果たしていると述べた。

「資本増強と進捗の遅れを繰り返すわけにはいかない」

グエン・ハイ・ナム代表（フエ市国会代表団）は、同グループで演説し、南部の主要経済地域を緊密に連携させる必要性を背景に、ホーチミン市環状4号線の投資政策に賛同する姿勢を表明した。しかし、同代表は「ハノイを結ぶ高速道路や鉄道プロジェクトなど、予算超過と進捗の遅れを繰り返す大規模インフラプロジェクトをあまりにも多く見てきました。この教訓を決して繰り返してはなりません」と強調した。

したがって、ナム氏は、党と国家の決議の精神に沿って、実施プロセスは資本管理メカニズム、進捗状況の監視、無駄と悪影響の防止と連携して行われるべきだと提案した。

ナム氏によると、環状4号線はホーチミン市、ビンズオン省、バリア・ブンタウ省、経済中心地、港湾、主要空港を結んでいるため、重要な役割を果たしている。早期投資は渋滞の緩和、輸送能力の向上、そして地域開発の促進に役立つだろう。

同氏は、同プロジェクトで路線距離を8.26km延長するという提案には同意したが、実施中に無理な調整を避けるために慎重な検討を行う必要があると強調した。

注目すべき提言は、開発効率と経済の連結性を最適化するために、モスクワや北京の環状道路モデルのように、ルートを C 字型から連続した円 (O 字型) に閉じる必要があるかどうかを検討する必要性である。

技術的には、代表のグエン・ハイ・ナム氏は時速100km、断面25mの設計を支持しているが、コストを節約し、進捗を早めるために、土地の整地費用が高い一部のセクションでは高架オプションを検討する必要があると考えている。

「環状4号線は単なる道路ではなく、経済発展への波及効果を生み出す推進力です。交差点は衛星都市圏、物流・工業団地などを形成し、人口分散、ホーチミン市都心部への負担軽減、そして地域収入の増加に貢献します」とナム氏は強調した。

グエン・ティ・スー議員は敷地の整地作業について懸念している。

一度の土地開墾で、多くのプロジェクトが同時に恩恵を受ける

また、討論グループにおいて、代表のグエン・ティ・スー氏（フエ市国会代表団副代表）は、多くのインフラプロジェクトにおける用地整地と移住の長期にわたる問題に対する懸念を表明した。

「フエを含む多くの地域では、資金不足ではなく、きれいな土地の不足、移住の遅れ、そして複雑な用地取得がプロジェクトの遅延の原因となっています。同じ地域で高速鉄道、高速道路、環状道路などが同時に建設されているにもかかわらず、用地取得はそれぞれの法律に基づいて個別に行われており、資源の無駄遣いと人々の不満を招いています」とスー氏は述べた。

こうした現実を踏まえ、スー氏は、土地収用を統合・統合し、一つの実施で複数のプロジェクトに対応できる仕組みを提案しました。同時に、迅速かつ同期的な実施のための条件を整えるためには、補償と移転費用の算定を一歩先に進める必要があります。

グエン・ティ・スー代表は、建設許可の免除や建設組織の能力基準の引き上げといった建設法の改正案を政府が提案していることも高く評価したが、「計画、土地転換、資材採取における小さな問題でもプロジェクト全体の進行を遅らせる可能性があるため、これらの改正は計画法、土地法、鉱物法と整合していなければならない」と強調した。

立法プログラムのいくつかの重要な問題に関して、グエン・ティ・スー代表は、政府は最近、党の決議と政策を迅速に制度化するために「同時に走りながら列を作る」よう多大な努力を払っていると述べたが、「スピードだけが唯一の目標であってはならない。影響を評価せずにスピードを上げれば、実際に適用する際に法的な抜け穴が生じやすくなるからだ」と警告した。

2025年に法律および条例制定プログラムを調整するという提案に関しては、立法過程における国会の威信を低下させないように、プログラムを早期に確定すべきだと提言した。

代表のトリウ・クアン・フイ氏は、投資、資源、責任を変換するためのメカニズムを明確に定義する必要があるとの見解を表明した。

公共投資を転換する際の特別なメカニズムとリスクに注意する

環状4号線プロジェクトの資金調達メカニズムについて、チュウ・クアン・フイ議員（ランソン省国会議員代表）は、「総投資額は120兆ドンを超え、そのうち69兆ドン以上が予算から支出されます。そのうち29兆ドンは中央予算、40兆ドンは地方予算です。このような規模で、草案第3条第1項G点に記載されている資金源の評価と資本収支能力を無視すれば、非常にリスクが高い」と指摘しました。

同氏は、現行の公共投資法およびPPP法によれば、これらは財務的な実現可能性を確保するための必須条件であるため、特別なメカニズムの下でも例外を設けないことが推奨されると述べた。

さらに、地方自治体が「投資家を選定できない場合、官民パートナーシップ（PPP）から公共投資への転換」を認める規定（草案のE点）も、フイ氏を懸念させる。これは、多くの地方自治体の中期公共投資計画に大きな影響を及ぼすだろう。現在、中期公共投資計画は非常に限定的であり、セクターや地域ごとに合理的に配分する必要がある。

「このプロジェクトにさらなる資本を投入しなければならなくなった場合、他の教育、医療、社会保障のプロジェクトに影響が出る可能性があります。たった一本の道路のために、省全体の公共投資計画を混乱させることはできません」とフイ氏は強調した。

彼はまた、実施中に法的および財政的影響を回避するために、投資変換メカニズム、リソース、責任を明確に定義する必要性について他の代表者の意見に同意した。

レ・トー

出典: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/theo-dong-thoi-su/kien-nghi-kiem-soat-chat-dau-tu-cong-thuc-day-vanh-dai-4-tp-ho-chi-minh-thanh-dong-luc-lan-toa-154777.html