波を乗り越える志とベトナムの痕跡

潮流と風向きをうまく利用すれば、「ASEANの船」は着実に波に乗り、大海原へと到達していくだろう…

Hội nghị cấp cao ASEAN 42: Khát vọng vượt sóng cả và dấu ấn Việt Nam

ASEAN首脳らは、クルーズ船「アヤナ・ラコ・ディア」号でラブハン・バジョの夕日を眺めた。（出典：インドネシア大統領府）

海に出る前の「ASEANの船」

第42回ASEAN首脳会議は、世界と地域における複雑に絡み合った情勢の中、5月9日から11日までインドネシアで開催されました。ウクライナ危機、大国間の熾烈な戦略競争、紛争と戦争のリスク、気候変動、感染症、経済不況、エネルギーと食料の安全保障、サイバーセキュリティといった世界的な安全保障上の課題など、一極化が進む世界秩序と多極化の潮流との間の摩擦がますます顕著になっています。

さらに、世界情勢も明るい兆しを見せており、幾分新鮮な兆しを見せています。それは、ASEANを含む地域における平和、安定、協力、発展の維持です。イランとサウジアラビアは、7年近く続いた敵対関係の末、二国間関係の正常化に合意しました。シリアはサウジアラビア、そしてトルコとの外交関係の回復を確認しました。アラブ連盟は、10年以上にわたる加盟資格停止を経て、シリアの加盟を再開しました。アラブ地域と中東におけるこうした動きは、対立から対話と協力への流れがより明確になっていることを示しています。

欧州が西側諸国とロシアの対立の渦に巻き込まれたことで、アジア太平洋地域の地政学的地位はさらに高まっています。共同体構築のプロセスは重要な成果を達成し、ASEANは世界第5位の経済大国へと成長しました。ASEANは引き続き一連の地域連携・連携イニシアチブの焦点となり、主要国の戦略においてますます重要な地位を占めています。同時に、この地域は米国、中国、ロシアをはじめとする主要国間の激しい戦略的競争の場にもなっています。

こうした状況において、ファム・ミン・チン首相は国際・地域問題に関する会議で次のように述べました。「ASEANは良好な立場にあるものの、多くの課題にも直面しています。比喩的に言えば、潮流と風向をうまく利用すれば、「ASEANの船」は着実に波を乗り越え、大海原へと到達できるでしょう。しかし、その逆もまた然りです。複雑に絡み合った逆流の「底流」や「渦潮」に遭遇することもあるでしょう。」

2045年までのポジショニングと方向性のビジョン

第42回ASEAN首脳会議のテーマ「一つのASEAN：成長の中心」は、新たな時代における共同体の目標と野心を反映しています。この決意を実現するため、首脳会議では8回の首脳会談と加盟国間の多数の二国間会談が開催され、2045年までのビジョンに基づき、2025年までの共同体の構築、域内協力、そしてパートナーとの協力を導く10の重要文書が議論・承認されました。

2025年以降のASEAN共同体ビジョンに関する共同声明は、将来を見据え、今後20年間の域内外の課題と動向に対処するものである。ASEANの組織能力と有効性の強化に関する共同声明は、世界的および地域的な課題の中で、ASEANの中心性、一体性、そして重要性を維持するというコミットメントを引き続き表明するものである。

会議では、成長と回復の促進、地域決済の連携の促進、現地通貨での取引の増加、金融の安定、特にエネルギー安全保障、食糧安全保障、サイバーセキュリティなどの非伝統的な安全保障上の課題への対応など、多くの分野で強力な協力を行うというコミットメントが確認されました。

今回のサミットは、現状、世界情勢、地域情勢、そして近年の成果を客観的に評価し、新たな時代における焦点を定め、方向性、目標、基本課題、そして主要な解決策を提示しました。これにより、ASEANは自らの立場を正し、発展の道筋と未来を明確に定めました。内外ともに依然として困難や課題はありますが、ASEANが新たな時代において発展目標を達成できると信じるに足る根拠はあります。

会議の成果は、加盟国首脳の責任感、連帯感、そして合意によって達成されました。その中でベトナムは重要な貢献を果たしました。

ベトナムのメッセージと貢献

ベトナムは、ASEANを自国の外交政策の重要かつ不可分な一部と捉えるという一貫した方針を常に堅持してきました。この精神に基づき、第42回ASEAN首脳会議において、ファム・ミン・チン首相とベトナム代表団は、ASEAN共同体の構築に向けた実践的かつ効果的な政策・施策を提案し、多くの重要なメッセージを発信しました。

ベトナム政府首脳は、ASEANのアイデンティティ、価値、活力、威信、そして地位を決定づける3つの中核課題を強調し、機会を捉え、課題を克服するための基盤を構築することを訴えました。これらの課題とは、独立性の維持、戦略的自立、成長の中心となることへの努力、そして外部環境の変動へのより適切な適応です。画期的な内容の実施、すなわちアイデアの創出、自立心の喚起、そして資源の活用に重点を置きます。ベトナムは、基本的な課題と主要な解決策についても多くの提案を行いました。

第一に、団結と結束を強化し、自立、自主性、そして自力更生の精神を維持することです。これは、ASEANの中心的役割を力強く推進するための基礎となります。団結と結束の強化は、自立し自力更生するASEANにとっての中核的な課題です。意志と行動における団結と結束があって初めて、ASEANは大きく前進することができます。ASEANは、パートナー、特に主要国との関係において戦略的バランスを維持し、対話、協議協力、戦略的信頼構築の文化を創造・推進し、共通の課題への対応を調整する必要があります。

二つ目は、制度、インフラ、人材の面で地域の連結性を促進し、ボトルネックを解消し、資源を解放し、発展の潜在力を解き放つことです。復興と持続可能な発展を促進するために、域内市場の拡大を優先し、ASEAN物品貿易協定の交渉とアップグレードに尽力し、地域連結プロジェクトを同期的かつ断固として実施し、投資、ビジネス、観光環境に大きな変化をもたらす必要があります。デジタル経済、デジタル政府、循環型経済、電力網接続における協力の推進に留意し、質の高い人材の育成に協力します。

第三に、人間中心主義はASEAN共同体構築の目標であり、その原動力です。これはベトナムの根本的な視点であり、ASEANの中核精神でもあります。そのためには、地域間およびサブリージョン間、特に遠隔地における開発格差の縮小に留意し、努力を重ねる必要があります。サブリージョン協力は、あらゆる分野におけるASEAN共同体の共通協力プログラムと連携し、開発の余地を拡大し、すべての人々のより良い生活を確保する必要があります。

上記の課題と解決策を実行するために、ASEAN は共通の目標に対する責任感を促進し、国家の利益とコミュニティの利益を調和させる必要があります。

国際情勢と地域情勢について議論したファム・ミン・チン首相は、ベトナムの見解を明確に述べ、共通の関心事項に関するASEANの原則的な立場を引き続き支持した。首相は、ASEANに対し、ミャンマー国民、ASEANの結束、威信、イメージ、そして国際社会の期待のために、ミャンマーによる「五項目合意」の完全な実施を断固として支持するよう要請した。また、インドネシア議長国と特使が先駆的な役割を果たし、ASEANの目標達成を主導することを支持するよう求めた。

東海問題に関して、ファム・ミン・チン首相は、平和、安定、安全保障、航行及び航空の自由の保護は、すべての国の利益であると同時に責任でもあると強調した。首相は、東海における関係国の行動宣言（DOC）の完全かつ効果的な実施を促進するとともに、国連海洋法条約（UNCLOS、1982年）を含む国際法に基づき、実質的かつ効果的な東海行動規範（COC）の構築に努めることを提案した。

ロシアとウクライナの紛争に関しては、ベトナムはパートナーと連携し、客観的でバランスのとれた責任あるアプローチを維持し、危機が地域に及ぼす悪影響を最小限に抑え、世界の平和、安定、協力、発展に貢献する必要があると考えています。

会議に出席した2日間、ファム・ミン・チン首相とベトナム代表団は、テーマ、目標、焦点、優先事項、基本課題、主要な解決策を常に厳密に遵守しながら、20件近くの多国間および二国間活動を行い、ASEAN共同体の構築に実質的かつ効果的な貢献をする決意を示した。

ベトナムの意見と見解は加盟国の首脳と国際世論のコンセンサスを得て文書に記録・反映され、第42回ASEAN首脳会議の成功に貢献しました。これは、ベトナムが常に宣言と行動の高度な一体性を保ち、ASEAN共同体と国際社会において積極的、主体的、そして責任あるメンバーであることを裏付けています。

カオ・キム・ホンASEAN事務総長の評価によれば、ベトナムは常にASEAN共同体に対し、重要かつ積極的かつ前向きな貢献を果たしてきました。近年の急速な変革と数々の目覚ましい発展の成果は、ベトナムにとって貴重なものであるだけでなく、政治・安全保障、経済、文化・社会といった各方面において、地域に貢献しています。