困難を克服し、国家目標プログラムを効果的に実施する

3 つのプログラムすべての資本支出は低いです。

会議で報告した省人民委員会のトラン・アン・トゥアン副委員長は、クアンナム省における新たな農村建設、持続可能な貧困削減、少数民族・山岳地帯の社会経済発展に関する国家目標プログラムの実施に必要な2021～2025年中期資金総額は6兆7,483億ドンであると述べた。このうち、中央予算は4兆8,201億ドン、省予算は1兆9,259億ドンである。

これまでに6兆50億ドン（中央予算4兆2,876億ドン、省予算1兆7,174億ドンを含む）が配分されている。このうち、新農村建設計画は2兆585億ドン、少数民族・山岳地帯の社会経済開発計画は1兆9,650億ドン、持続可能な貧困削減計画は1兆9,816億ドンである。

2(2).jpg — 省人民委員会のトラン・アン・トゥアン副委員長が会議で報告した。写真：NP

省人民委員会のトラン・アン・トゥアン副委員長によると、2023年の3つの国家目標プログラムの実施を支援するための総資金源（2022年の拡大資金を含む）は3兆2,905億ドンで、そのうち中央予算は2兆4,890億ドン、省予算は8,015億ドンである。

2024年1月31日現在、クアンナム省は2023年に3つのプログラムを実施するために、総額3兆2,905億ドンの計画資本のうち、1兆9,056億ドンを支出しており、支出率は58%に達しています。このうち、投資資本は1兆3,227億ドン（支出率67%）、事業資本は5,829億ドン（支出率44%）です。

トラン・アン・トゥアン氏は、2024年にクアンナム省で3つのプログラム（2022年と2023年の延長計画を含む）の実施を支援するための総資金源は3兆5,894億ドンで、そのうち中央予算が2兆6,249億ドン、省予算が9,645億ドンであると付け加えた。

3(2).jpg — 最近、国家目標プログラムへの資金支出の進捗は低調である。写真：NP

2024年4月10日現在、省全体では2024年の資本計画総額3,5894億VNDのうち1617億VNDが支出され、5％に達しており、その内訳は、支出された投資資本1483億/1,9676億VND（8％に達している）、支出された職業資本134億/1,6217億VND（1％に達している）。

多くの困難

省人民委員会のトラン・アン・トゥアン副委員長は、3つのプログラムへの資本配分は要求に比べて遅れていると述べた。中央政府が2022年の資本計画を配分し、2023年の資本計画と組み合わせたのは2022年半ばになってからだったため、資本配分手順、資本配分と投資手順、そして地方への資本支出の解決に対する圧力は非常に大きい。具体的には、2022年から2023年の2年間の投資資本計画総額は2兆2,950億ドンで、約1,684件の公共投資事業とプロジェクトが含まれており、キャリアソースのコンテンツ、タスク、プロジェクトは言うまでもありません。

注目すべきは、中央予算の財源は減少しているが、中央目標は下方修正されていないことである。2014年～2025年のNTM基準を満たしていないコミューンのほとんどは山岳地帯のコミューンと極めて恵まれないコミューンである。一人当たりの平均所得は約3,000万ドン／年で、NTM基準を満たすには4,800万ドン／年に達する必要があり、非常に困難である（毎年平均900万ドン／人ずつ増加する必要がある）。貧困率は依然として高く、各コミューン平均で約40％であり、NTM基準を満たすには貧困率を13％にする必要がある（毎年平均13.5％減少する必要がある）。

懸念されるのは、極めて困難な地域の高原コミューンがNTM基準に達すると、第3地域から第1地域に上がるすべての社会保障給付（健康保険、学生への米支援、役人、公務員、従業員、学生への給付など）を失うことになるという点である。一方で、一般状況は依然として厳しく、NTM基準の達成は規定上の最低水準にとどまっている。

2021～2025年期における新農村建設を支える資金源は、2016～2020年期と比べて30%近く減少しており、目標達成、特に先進的・模範的新農村の目標達成が確保されていないという意見が多く聞かれる。山岳地帯においては、持続可能な貧困削減計画と少数民族・山岳地帯社会経済発展計画の資金源を統合することは、それぞれの計画が独自の目標、目標、内容を持っているため、依然として多くの困難を抱えている。

これまで、ほとんどの地方自治体は、管轄下にある3つのプログラムに対して、見返り資金を全く配分していないか、配分額が非常に低い状況にあります。その理由の一つは、地方自治体が中央政府と省から割り当てられた資金の配分と支出に注力しており、地方予算から追加の見返り資金を配分しても、全額が支出されず、地方自治体への負担が大きくなるためです。

砂の供給不足と燃料価格の高騰などによる建設資材の高騰は、地方における建設実施プロセスに大きな影響を及ぼし、進捗と支出の遅延につながっています。不動産市場も低迷しており、未払い債務への対応と処理のための土地資金の活用は依然として困難です。

ルオン・グエン・ミン・チエット省党書記は、近年の3つの国家目標プログラムの実施における各レベル・各セクターの努力を高く評価した。同時に、一部のセクターの参加はそれほど劇的ではないこと、プログラムへの資金支出率が低いこと、地方、特に山岳地帯では再貧困や新たな貧困世帯の発生が依然として蔓延していること、多くのコミューンが2021年から2025年までの期間に設定された基準に基づく国家標準（NTM）の達成を維持できていないことを指摘した。

ルオン・グエン・ミン・チエット省党書記は、国家目標プログラムの実施がクアンナム省にとって極めて重要であると強調した。したがって、今後、各セクターおよび地方は困難を克服し、プログラムを断固として効果的に実施することに注力する必要がある。指導者は、特に達成度の低い基準や目標について、当該地域におけるプログラムの実施に全責任を負わなければならない。また、管理において、自発性、創造性、柔軟性を促進し、決して先延ばしにしてはならない。

上司からの指示や文書を注意深く読み、タスクを効果的に実行し、混乱を避けてください。適切かつ効果的なプログラムを実施するために、権限下にある人材の配置と調整を積極的に行ってください。

住民が積極的にプログラムの実施に反応し参加できるよう、広報活動を強化し、村の長老や村長の役割を促進する。3つのプログラムに関連する内容に関する研修と指導を強化する。

定期的に会議を開催し、完了したタスクと完了していないタスクの進捗状況を確認し、発生する困難や問題を迅速に把握して解決します。特に、住宅地、生産用地、生活用水など、人々の生活に関する問題に焦点を当てます。特に、国家目標プログラムへの資金の支出を加速することに重点を置きます。

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