2021年から2023年までの農村新規建設に関する国家目標プログラムの実施状況の監視結果

7月8日午後、第18期タインホア省人民評議会第20回会議の初日に続き、省党委員会委員で省人民評議会副議長のグエン・クアン・ハイ同志が、2021年から2023年にかけてのタインホア省における国家新農村開発目標計画（以下、新農村開発計画）の実施状況のモニタリング結果に関する省人民評議会報告書を提出した。タインホア紙が報告書全文を紹介している。

タインホア省人民評議会第20回会議、任期第18期、2021～2026年。

省人民評議会副議長のグエン・クアン・ハイ氏が報告書を提出した。

パート1

2021年から2023年にかけて省内で実施された新しい農村地域改革プログラムの成果

I. 新農村改革プログラムの実施におけるリーダーシップと方向性

1. 中央政府とタインホア省による新農村開発計画の実施に関する文書の普及と実施の組織化

省人民委員会、省の各部、支部、各レベルの人民委員会は、2021年から2025年までの新農村開発プログラムを承認する2022年2月22日付の決定第263/QD-TTg号、決議25/2021/QH15の実施計画を公布する2021年10月11日付の決定第1689/QD-TTg号、2021年から2025年までの国家目標プログラムのための中央指導委員会の2022年作業プログラムを公布する2022年3月25日付の中央指導委員会委員長の決定第35/QD-BCDCMTQG号、政府の法令、決議、および政府の文書など、新農村開発プログラムの実施に関する中央政府および省の文書の普及と実施に注意を払っています。中央政府、「2021～2025年、全人民が団結して新農村と文明都市を建設する」キャンペーンにおける各レベル党委員会の指導力強化に関する省党委員会指令第09-CT/TU号… 普及と実施の組織は、中央から地方へのオンライン、直接とオンラインの組み合わせ（省へ直接、地区・社町へオンライン）、文書のコピーと送付、実施要請文書の発行、上位レベルからの文書の普及と実施を統合するテーマ別会議の開催など、さまざまな形で組織されています。上位レベルからの文書の普及と実施の組織は、基本的に、適時性、品質、効率性を確保するように行われます。

2. 実施を指示、管理、ガイドするための文書の発行

中央委員会の文書、省党委員会指令第09-CT/TU号「2021～2025年期における全人民が団結して新農村・文明都市を建設する」運動における各級党委員会の指導力強化に関する指示、省党委員会2021年7月23日付決定第622-QD/TU号「2021～2025年期における農業発展と新農村建設綱領の公布に関する決定」に基づき、省人民委員会は省人民評議会に対し、新農村建設綱領実施に関する16件の決議を提出した。この中には、新農村建設を奨励するためのメカニズムと政策に関する決議2件、国家目標綱領実施における資金源統合メカニズムに関する決議1件が含まれている。発布された決議は、法令を遵守し、時宜に適い、省の実情に適合し、新農村建設綱領の目標に合致している。

省人民委員会は、新農村開発計画を規定、指示、実施するための多数の文書を発行しており、その中には 46 件の決定、17 件の計画、その他多数の具体的な文書が含まれています。

新農村建設調整室、各部署、支部は、それぞれに割り当てられた機能と任務に応じて、割り当てられた各新農村建設基準の実施をガイドする文書を積極的に発行しています。

地区および町レベルの人民評議会および人民委員会は、新農村建設運動を支援し奨励するためのプログラムやプロジェクトを承認する人民評議会の多くの決議を含む、プログラムの実施を組織するための多くの文書を発行し、それにより、当該地域での新農村建設運動が効果的に促進された。

基本的に、省内の新農村計画の実施に関する指導、方向、管理、ガイダンスに関するメカニズム、政策、文書は、実際の要件に合わせて多くの革新を伴って全面的に発行され、定められた計画に従って2021年から2025年の間に地方が新農村地帯の建設の進捗を加速し、先進的な新農村地帯とモデル新農村地帯を建設するための基準の質を向上させるための条件を整えています。

3. 宣伝と動員活動

新農村発展計画の実施に向けた宣伝動員活動は、豊富で効果的な形態を以て広く展開され、幹部、党員、人民の農業発展計画と新農村発展に対する意識を高め、新農村発展への模範運動やキャンペーンの質の向上に注力し、新農村発展への人民とコミュニティの参加の役割を推進することで実践に移し、各村落、集落、家庭に前向きで明確な変化をもたらしました。新農村発展の宣伝動員活動は、祖国戦線と各レベルの社会政治組織によって、多くの運動を通じて、同期的に、豊富に、効果的に、そして実質的に実施されてきました。例えば、祖国戦線の「明るく、緑豊かで、清潔で、美しく、安全な」住宅地区モデル、住宅地区「食品安全自主管理」、青年連合の「青年が手を携えて新農村と文明都市を建設する」運動などです。女性連合の「5つのノー、3つのクリーンな家族を築き、ベトナムの家族的価値観の醸成に貢献する」キャンペーン、退役軍人協会の「退役軍人が互いに助け合い、貧困を削減し、良いビジネスを行う」運動など。省の新農村開発プログラム調整事務所は、新農村開発に関する写真とニュースレター32,400部/36号の編集・発行を主導しました。タインホア省のOCOP製品のカタログ1,000部とニュースレター990部を編集・発行しました。タインホア新聞と協力して「新農村開発の質の向上を目指す」というテーマの宣伝テーマを開発しました。省ラジオテレビ局で放送された4つの宣伝レポートを作成しました。ウェブサイトに掲載された数百のニュース、記事、ビデオ、レポートを編集・更新しました。地区レベルからコミューンレベルまでの国家目標プログラムの運営委員会は、党と国家の政策とガイドラインの普及に注力しています。新農村発展計画の実施を人民に呼びかけ、宣伝活動は様々な実践形式で展開され、新農村建設を宣伝する記事や放送が数多く発表された。区レベルの文化情報部は、数千枚の看板、壁掛けスローガン、宣伝絵画など、新農村建設に関する視覚的な宣伝活動を指揮した。政治・社会団体は、党員、労働組合員、各階層の人民に向けて、新農村建設に共に協力する運動を展開した。宣伝活動においては、優れた実践例の普及、組織・個人の模範、生産における先進的なモデルの構築、新農村建設への支援への参加に重点が置かれている。

クアンニンコミューン（クアンスオン）の一角。写真: 資料。

4. 各レベルの新農村開発計画運営委員会の設立、強化、運営、各レベルの新農村開発計画運営委員会を支援する機関の組織構造

省党委員会常務委員会は、2021年3月5日付の決定第404-QD/TU号を公布し、2021～2025年タインホア省国家目標プログラム実施指導委員会を設立した。同委員会は、省党委員会書記を委員長、省人民委員会委員長と省人民委員会副委員長を副委員長とする。人事異動があった場合は、速やかに指導委員会を完成させる。国家目標プログラム指導委員会は、作業規則、指導委員会委員への任務分担に関する決定を公布し、2021～2025年新農村開発プログラムを指導、指揮、管理するための多くの文書を公布し、省における国家目標プログラムの2年間の実施を振り返る会議や、11の山岳県の国家目標プログラムに関するオンライン会議などを開催した。

区と社級は区と社級の国家目標計画指導委員会を設立・強化し、すべての指導委員会は同級党委員会書記が主宰し、各級・各部門間の指導、指揮、組織実施において団結と緊密な調整を図っている。区と社級指導委員会は計画実施の指導、指揮、管理に多大な努力を払い、組織実施の過程で困難や障害を取り除くよう指導している。省人民委員会は省の国家目標計画実施指導委員会に助言するため、引き続き省人民委員会は省新型農村開発計画調整事務所の運営を維持し、定期的に検討・強化している。区、町、市は、引き続き、区レベルの新農村開発計画調整事務所と社町レベルの新農村開発担当者を維持し、地元での新農村開発の組織と実施について助言する任務を遂行し、計画の継続的かつ効果的な実施を確保している。総じて、省レベルから社町レベルまでの新農村建設計画実施の指導・組織機構は確立され、強化され、効果的かつ秩序ある運営に置かれている。省レベルと区レベルの指導委員会メンバーの調整は比較的スムーズで、指導委員会メンバーの役割を促進している。国家目標計画に関する省指導委員会は、2021～2025年の期間におけるタインホア省における新農村建設計画の2年間の実施状況の予備的レビューを組織した。 2023年の新型農村建設計画の実施状況を評価し、2024年の任務を配備する会議を開催した。会議はいずれも新型農村建設の模範運動、特に土地を寄付して新型農村道路を建設する運動における典型的な先進モデルを表彰するものであり、先進的な集団や個人を称えるだけでなく、省内各地に模範運動を広く宣伝・普及させる効果もある。

5.指導、検査及び監督

省レベルの本プログラム指導委員会のメンバーは、割り当てられた任務に従い、定期的に地方を訪問し、本プログラムの実施を組織するよう地方を指導、検査、促し、実施過程で生じる困難や障害を指導委員会に速やかに報告、助言して、計画通りの進捗を確保した。省人民委員会は、省内の当該部門の専門分野において、その機能と任務に従い、部、支部、部門に、当該期間および年度において、3つのレベルすべて（NTM基準を満たす、先進的NTM、モデルNTM）のNTM基準の実施を指導および誘導する計画を策定するよう割り当てた。部、支部、部門は、その機能と任務に従い、全期間および年度において、地区、町、市について、すべてのレベルでNTM基準の実施を指導および誘導する計画を策定した。同時に、規定に従って業界の専門分野レベルでのNTM基準の完了レベルの検査、鑑定、評価、判定を組織し、それに基づいて、条件を満たした地域に対するNTM、先進的NTM、モデルNTM標準の検討と認定を提案します。

新農村発展計画省弁公室は、地方に対し、新農村発展計画の実施を指導、組織し、達成した新農村基準の質の維持・向上に引き続き重点的に取り組み、必要に応じて持続可能性を確保するよう指導・促すとともに、地方における新農村発展計画の実施状況に関する年次検査計画の策定と実施を組織するよう52通の文書を発布した。新農村発展計画の目標と指標の実施状況に対する指導・検査業務は、地方によって定期的に、かつ定期的に行われ、実施過程における進捗状況、困難、障害を迅速に把握し、それらを解消するための方向性と解決策を策定している。計画の実施を組織する過程において、地区指導委員会のメンバーは、段階計画と年次計画に基づき、定期的に指導、指示、検査、促し、迅速に行動する。同時に、計画の政策とプロジェクトの実施において民主的な運営を推進し、人々が知り、議論し、実行し、検査し、監督し、そして享受できるようにした。

II. 2021年から2023年にかけての省における新農村地域プログラムの実施結果

1. 2021年から2025年にかけての新たな農村地域に関する国家基準の実施

首相が決定した2021～2025年の各レベル（標準、先進、モデル）の新農村地区に対する国家基準セットに基づき、省内の統一的な実施と実情を踏まえ、省人民委員会は2022年8月10日、その権限において2022～2025年までの具体的な基準セットを発行した。これには、決定第32/2022/QD-UBND号で定められた新農村コミューン基準、決定第33/2022/QD-UBND号で定められた先進的な新農村コミューン基準、決定第31/2022/QD-UBND号で定められた先進的な新農村地区基準、決定第35/2022/QD-UBND号の最優秀分野によるスマートビレッジ基準とモデル新農村コミューン基準が含まれる。同時に、2022年9月5日付決定第41/2022/QD-UBND号において、2022年から2025年までの期間、省内のNTM基準およびモデルNTM基準を満たす村落および集落の認定に関する決定の検討、認定、発表および取り消しの基準、条件、順序、手順、記録に関する規則を公布する。

2. 2021年から2025年までの新たな農村基準セットの実施結果

2.1. コミューンレベル

計画に関する基準1：社町総合計画について：省全体で社町総合計画を策定しなければならない社町は344社あり、そのうち125社は都市開発を指向している。344社中298社の社町総合計画が承認され、承認率は86.6%に達した。そのうち、山岳地帯の社町総合計画承認率は153社中110社で、承認率は71.9%に達した。平地地帯の社町総合計画承認率は191社中188社で、承認率は98.4%に達した。社町総合計画が承認されていない社町は46社で、13.4%を占め、そのうち5つの山岳地帯の43社と3つの平地地帯の社町を含む。 2 つの山岳地区では、主にリソースが限られているため、コミューンの総合計画が承認されておらず、実施が遅れています。

- 交通に関する基準2：402のコミューン（86.5％）が交通基準を満たしており、2020年末と比較して1.1％増加しました。

2021年から2023年にかけて、地方は4,583キロ以上の農村道路、1,368キロの圃場内道路の新設、改修、改築に投資し、土地を寄付して農村道路を開通させる運動は人民の支持と同意を得ている。道路の幅員と路面は基本的に規定の基準を満たしている。コミューンは定期的に人民と大衆組織を動員して道路清掃運動に参加させ、人民を動員して路側、歩道、縁石の交通安全通路の違反を撤去させ、道路拡張後の電柱を移設し、人民を動員して路肩に日陰を作る木や花を植えて住宅地の景観を整備し、定期的にメンテナンス作業を行っている。

・灌漑と自然災害の予防・管理に関する基準3：灌漑と自然災害の予防・管理の基準を満たしたコミューンは456社（98.1%）で、2020年末比2.3%増加した。各地区は、重点工事、内部灌漑工事、暗渠、河川堤防、海岸堤防の改修・補修への投資、改修、補修に意欲的である。灌漑施設の強化率が向上し、自然災害の予防・管理、持続可能性の確保、気候変動への適応の要件を満たしている。堤防を有するコミューンは、堤防の管理と違反処理を規定通りに適切に実施しており、堤防法違反が減少している。

電力に関する基準4：462の村（99.4%）が電力基準を満たし、2020年末比で2.9%増加しました。省内の電力網システムは、毎年、電力事業管理機関によって投資、改修、アップグレードされ、技術要件が確保され、人々の生活と生産のニーズを満たしています。中圧、低圧電力設備と変電所のシステムは、同期、技術パラメータ、電気安全が規定の基準を満たしていることを保証しています。3年間（2021～2023年）で、省内の電力網改修への総投資額は約2兆4,600億ドンに達し、多くの区と村が電力網の新設と改修を順調に進めています。商工省の2016年10月28日付決定第4293/QD-BCT号および2022年11月7日付決定第2332/QD-BCT号のガイドラインに準拠し、「直接登録され、定期的に安全に電力源から電力を使用している世帯の割合」に関する基準4.2を満たしたコミューンは465のうち454あります。電力に関する基準4を満たしていないコミューンは3つあります。

- 学校に関する基準5：421のコミューン（90.5％）が学校基準を満たしており、2020年末と比較して9.6％増加しています。これまで、各地区とコミューンは、幼稚園、小学校、中学校、高校、多段階の一般学校、職業教育センター、継続教育の施設が教育訓練省の規定に従って基準を満たすように多大な努力を払ってきました。多くの地区が、地区の学校制度に投資してアップグレードし、比較的完全で同期的で広々としたものにしてきました。しかし、一部のコミューンでは、投資リソースがまだ限られているため、実際のニーズと教育訓練省の規定を満たしていません。仮設教室の割合は依然として高く、教科教室の割合は依然として低く、2018年一般教育プログラムを小中学校で実施するために提供される機器の数はまだ限られています。多くの地方自治体は、国家基準を満たす施設や教育設備を建設し、学校に関する基準5を満たすための財政難に直面しています。国家基準を満たす学校建設への投資は依然として分散しており、この基準を満たすコミューンの割合は高くありません。

- 文化施設に関する基準6：377のコミューン（81.1％）が文化施設の基準を満たしており、2020年末と比較して0.9％減少しました。基準6を実施するため、省人民委員会は2022年12月31日付の決定第4794/QD-UBND号を発行し、「2030年までに省内で草の根文化・スポーツ施設を建設・発展させる」プロジェクトを承認しました。また、2023年6月6日付の計画第151/KHUBND号を発行し、「2023～2025年に省内で草の根文化・スポーツ施設を建設・発展させる」プロジェクトを実施しました。 2021年から2023年にかけて、省は3つの地区レベルの文化スポーツセンター、88の社町レベルの文化スポーツセンター、279の文化ハウス、村、集落、近隣のスポーツエリアの建設と完成に投資してきました。現在までに、省全体で20/27の地区、町、市に地区レベルの文化スポーツセンターがあり（そのうち13のセンターは文化スポーツ観光省の規制による基準を満たしています）、442/465の社町に文化スポーツ施設（多目的ホールと社町文化スポーツセンターを含む）、3,698/3,835の村と集落に村と集落の文化ハウスとスポーツエリアがあります。

しかし、社村レベルの文化体育施設の施設設備は、主に住民の寄付や購入によって賄われているため、均一性に欠け、住民の地域活動のニーズを満たしていない。一部の地域では、NTMに認定された後も、文化施設の質の維持向上に十分な配慮が払われておらず、成果も限定的となっている。

農村貿易インフラに関する基準7：433のコミューン（93.1%）が農村貿易インフラの基準を満たしており、2020年末と比較して2.6%増加しています。近年、省内の農村貿易インフラは多くの変化を遂げており、施設はますます改善され、人々の商品の売買や交換のニーズを満たしています。施設建設、管理能力の向上、事業、貿易インフラの活用への投資には、民間経済部門（企業、協同組合、個人商店）が積極的に参加しています。2021年から2023年の期間に、地方自治体は580億ドン以上を動員しました。そのうち、地区およびコミューンの予算資本は約500億ドンで、市場の新設、アップグレード、改修、設備の購入、トレーニング、市場管理ユニ​​ットと市場内の商店のための食品安全、消防に関する知識の提供などに投資されます。規定の基準を満たす小売店の改装に個人世帯から投資する資金は約80億ドンです。

情報通信に関する基準第8号：454のコミューン（97.6%）が情報通信基準を満たした。2020年末と比較して0.3%減少。電気通信ネットワークへの投資は継続され、現代技術でカバレッジを拡大することで、特に省内の農村部や山岳地帯における社会経済発展と人々のニーズに対応し、省のサービス向上と変革プロセスの促進に貢献している。省のデジタル変革タスクを遂行するために、政府機関のITインフラへの投資、補完、アップグレードが継続されている。その結果、465/465のコミューンに、サービス半径3km以内の少なくとも1つのコミューン文化郵便局があり、情報通信省の規定に従った建物、設備、サービス、郵便サービスの提供に関する基準を満たしている。省内の465のコミューンには、党の方針や政策、国の政策や法律、政治的出来事、地元の社会経済発展活動を宣伝するためのラジオ局と村への拡声器システムがあり、465のコミューンでは、コミューンの行政手続き決済記録の総数に対するオンライン決済記録の比率が規定を超えています。

住宅に関する基準第9号：416のコミューン（89.5%）が住宅に関する基準を満たしており、2020年末と比較して1.5%減少した。多くの世帯の住宅が新築、改築、リフォームされ、仮設住宅や老朽住宅の割合が減少した。世帯の住宅建築は基本的に人民の伝統習慣と一致しており、伝統的な特徴を確保しながら現代建築と融合し、清潔で美しい住宅街を形成している。住宅街や居住区の景観は基本的に整然としていて清潔で美しい。しかし、山間部の一部のコミューンでは、耐用年数の短い建材を使った半永久的な住宅や老朽化した住宅に住む世帯の割合が依然として比較的高い。さらに、一部の世帯（主に山間部）は、経済状況により住宅を改築する条件が整っていない。

- 所得に関する基準10：390のコミューン（83.9％）が所得基準を満たし、2020年末と比較して3.6％増加しました。近年、所得を新たな農村建設の重要な基準と認識し、各地方はインフラ投資、生産モデル、融資支援などの資金源を優先する多くのプログラム、プロジェクト、政策を実施し、住民の所得向上のための条件を整えてきました（トースアン郡、ティエウホア郡、イエンディン郡など）。しかし、依然として75のコミューンが所得基準を満たしておらず、特に遠隔地、孤立した地域、極めて困難な地域にあるコミューンが該当します。いずれの基準も満たしていない地区がまだ3つあり、基準を満たすコミューンの数が少ない地区もあります。

多次元貧困に関する基準11：359のコミューン（77.2%）が多次元貧困の基準を満たしており、2020年末と比較して11.5%減少した。これは、人々の収入不足と基礎社会サービスへのアクセスのレベルを測定および監視するための基礎とされ、貧困削減と社会保障政策の実施対象を特定し、その他の社会経済政策を企画するための基礎となる。省の各部門と支局は、担当分野に応じて貧困世帯と準貧困世帯の調査の実施について、積極的に計画を策定し、指導、検査、および促しを組織している。地方は、生産発展を促進し、雇用を創出し、人々の収入を増やすための解決策の指導と同時実施を継続的に強化している。多くの地区でコミューンの100%が完了している。また、106のコミューンは基準を満たしておらず、3地区では基準を満たしたコミューンが1つもなかった。一部の地区では、基準を満たしていないコミューンが多数存在する。

労働に関する基準12：労働に関する基準を満たしたコミューンは392社（84.3%）で、2020年末比15.7%減少した。労働と雇用は、新農村建設計画の質と効果に大きな影響を与え、農村住民の生活の質の向上に直接影響する。2021年から2023年の期間、雇用創出と社会保障が重要な課題となっている。2021年から2023年の3年間で、省全体で18万5000人以上の新規雇用が創出され、そのうち2万6000人以上の労働者が契約に基づいて海外で働いた。労働構造はプラス方向に転換し、農林水産業従事者の割合は2023年に31.1%に大幅に減少した。

生産組織と農村経済発展に関する基準13：現在までに、404のコミューン（86.9％）が生産組織と農村経済発展の基準を満たしており、2020年末と比較して8.1％減少しています。省内の経済構造と農業生産構造が経済効率の高い商品生産へと転換していることが注目されており、8万2000ヘクタールの面積を持つ生産・消費チェーンが形成され、リンキーモック生態農場、タンタム竹生態公園、アンズオン農場、イエンチュン観光村など、多くの農業農村観光モデルが形成されています。農業生産モデルは、観光と組み合わせた有機栽培とハイテク生産に重点を置いており、多くの観光客が農産物を訪れ、買い物をしています。経済効率の低い稲作地をより高付加価値の作物に転換する作業には、多くの前向きな変化がありました。 2021年から2023年にかけて、2,458.9ヘクタールが転換され、高価値作物が生産され、輸出されました。協同組合の強化と発展に重点が置かれ、2023年末までに省全体で農林水産業および製塩分野の協同組合が1,192あり、会員数は12,635人を超えています。農業協同組合は815あり、会員数は62,100人であり、そのうち598の農業協同組合が効率的に運営されています（主にNTM基準を満たしたコミューンに集中しています）。協同組合と協同組合は、土地、労働力、資材、資本をより効果的に使用し、科学技術の進歩に関する情報にアクセスし、生産発展のニーズを満たし、土地と地域の労働資源を効果的に開発および使用し、農業慣行の変更に貢献し、商品生産に向けた経済構造改革を促進しました。一村一品プログラムは積極的かつ効果的に実施されています。 2023年12月31日までに、州全体には、1つの5つ星製品、57の4つ星製品、438の3つ星製品を含む496のOCOP製品が認識されていました。特に山岳地帯では、基準12を満たしていない94のコミューンがあります。

- 教育とトレーニングに関する基準No. 14：457 Communes（98.3％）は、教育とトレーニングの基準を満たしています。 2020年の終わりと比較して1.8％の増加。地域は、教育革新の要件を満たし、包括的な教育の質の向上に貢献するために、国家基準の方向に学校に新しい修理施設と補足機器に注意を払い、焦点を当てています。州のすべてのレベルでの普遍的な教育は、計画に従って検査、評価、認識されています。 2023年、27の地区、町、都市のコミューン、病棟、および町の100％が、5歳の子供の普遍的な幼稚園教育を実現します。普遍的な初等教育はレベル3に達します。ユニバーサル低下中等教育はレベル2に達します。非識字の根絶はレベル2に達しました。高校（一般、補足、職業）に続く中学校の卒業生の割合は90.34％に達しました。 施設の観点から国家基準と基準を満たす学校の割合は84.79％でした。ただし、教育機関向けの施設への投資と教育機器の教育における社会化は依然として限られており、あまり効果的ではありません。

- 健康に関する基準No. 15：412 Communes（86.6％）は、健康に関する基準を満たしました。 2020年の終わりと比較して7.8％減少。人々の予防医学とプライマリヘルスケアは引き続き注目を集めています。アウトブレイクを防ぎ、コミュニティに広がるために、Covid-19およびその他の病気の予防と制御を強化します。医療施設は、品質を改善し続け、健康診断、治療、ヘルスケアの新しい技術を人々に適用し続けています。人々は、質が高く、時間とコストを節約できる基本的な医療サービスに簡単にアクセスできます。電子チップ埋め込まれた市民識別カードとvneidアプリケーションを使用した健康保険試験および治療モデルの展開。現在まで、コミューン、ワード、および町の保健所の100％が健康保険の試験と治療を行っています。 2023年12月31日までに、州全体の健康保険の補償率は91.95％に達しました。達成された結果に加えて、コミューンレベルでの医療サービスの質は要件を満たしていません。 Commune Health Stationsの施設と機器はまだ限られており、一部の保健所にはまだ最小限の機器がありません。保健所の人事はまだ不足しています。特に医師、助産師、薬剤師、伝統医学の実践者です。ほとんどのコミューン、病棟、町には村や集落に医療スタッフがいないため、地域社会での予防医学、ヘルスケア、および人口の仕事の実施は依然として多くの困難に直面しています。

- 文化に関する基準No. 16：450 Communes（96.8％）は文化的基準を満たしています。 2020年末と比較して2.9％の増加。2021年から2025年の文化的品質を改善するためにプログラムを承認した州党委員会の2021年9月9日付けの決定番号696-QD/TUの実施。過去には、文化的、身体的訓練、スポーツ、保全、回復、遺物の価値の促進が焦点を当てています。新しい農村建設に関連する文化的生活を構築するために団結している人々全体の動きは、新しい農村の文化的基準を満たすコミューンを構築する運動が引き続き実施されています。建設の質と認識の質を改善し、文化的家族の称号、文化的住宅地域、新しい農村建設を文化遺産の価値を維持し、促進すること、良い習慣と慣行を維持し、州の民族グループと地域の典型的な文化を維持します。定期的な運動に参加している人口の割合、文化的家族や文化的住宅地として認識されている家族の数は、規制に従って伝統的な祭りが組織されました。伝統的な文化的価値の保存と促進が強く開発されました。多くのフォークアートクラブ、詩クラブ、Cheo、Tuong、フォークソング、フォークダンスクラブが形成され、人々の文化的生活を効果的に維持、強化し、豊かにしました。

- 環境と食品の安全に関する基準No. 17：277 Communes（59.6％）は、環境と食品の安全性に関する基準を満たしています。 2020年の終わりと比較して20.9％減少。環境保護と明るい - 緑 - きれいな - 美しい風景の建設は、セクターや地域に焦点を当て、監督されています。環境保護に対する人々の意識は日常的になり、廃棄物の収集と処理に注意を払い、環境景観の改善、道路の両側に沿って花と木を植え、住宅地に植え、排水溝を建設します...環境保護の多くのモデルが維持され、ますます複製されています。

一部の地区できれいな水を使用している世帯の割合は増加しています。これは、2020年と比較して20.9％減少した277のコミューンがそれを達成し、新しい農村地域を建設するために達成および維持するのが難しい基準です。 4地区には、この基準を満たしているコミュニケーションはありません（基準に応じてきれいな水を使用している世帯のレートで目標17.1を満たしていないため）。多くの地区は非常に低いレベルを達成しています（きれいな水植物を持っていないか、それらを持っているが、すべてのコミューンや町をカバーしていないため）。したがって、2021-2025の基準に従ってレビューされた2013年から2020年にかけて、新しい農村基準を満たしていると認識されているコミューンがありますが、基準No. 17を満たしていません。

- 政治システムと法的アクセスに関する基準No. 18：452 Communes（97.2％）は、政治システムと法的アクセスに関する基準を満たしました。 2020年の終わりと比較して0.6％の増加。あらゆるレベルの党委員会が徹底的に普及し、党の決議、指令、結論を真剣かつ迅速に実施し、州党委員会全体で意識と実施に関する高いコンセンサスを生み出しました。地域は、共同レベルの幹部と公務員の品質を改善し続けており、品質が向上し、大きな変化がありました。

- 国防とセキュリティに関する基準No. 19：462 Communes（99.4％）は、国防とセキュリティに関する基準を満たしました。 2020年の終わりと比較して0.2％減少しています。地区警察は、「すべての人々が国家安全保障を保護する」運動を同期して展開しました。州全体には、国家安全保障と秩序の観点から、主要な複雑なエリアのリストから398のコミューンと町が削除されています。国家安全保障と農村部での国家安全保障と秩序の確保に貢献する効果的なモデルなど、国家安全保障や監視カメラモデルなど、広く複製された秩序作業など、国家安全保障を保護するための運動には多くのモデルがあります。民兵部隊は引き続き強力で広範囲に建てられ、割り当てられた軍事および国防の目標を完了しています。国防の構築に貢献し、人々の安全に関連する国防の姿勢、人々の安全保障姿勢。強力で包括的な農村地域を積極的に構築し、新しい農村建設における軍事および防衛基準の維持を保証します。

2021-2025期間に設定された新しい農村基準に従ってターゲットを実装した結果に関するデータを通じて、2020年と比較して8つの基準が増加していることが示されています。 2020年と比較して減少している11の基準があります。基準の減少の理由は、2021 - 2025年の新しい農村コミューンの基準のセットが2016 - 2020年の基準のセットよりも基準のセットよりも多くの基準を持ち、49の基準から57基準/19基準に増加するためです。各基準の達成レベルの多くの基準も、次のようなより高く指定されています。学位と証明書を持つ訓練を受けた労働者のレート。 成長地域のコードを付与し、コミューンの主要製品の起源を追跡し、Vietgapによって認定されています。電子医療記録を持つ人々の割合と、遠隔診察および治療アプリケーションの使用。全国デジタルマッププラットフォーム上の機関、組織、個人、および世帯の住所にコードを添付します。多次元の貧困率...さらに、新しい基準のセットには、前の期間に利用できなかった多くの指標があります。さらに、新しい農村地域として認識された後、一部の地域では、基準の品質を維持および改善することに注意を払っていません。

ダナム村の文化家、イェン・フー・コミューン（イェン・ディン）。写真アーカイブ

2.2。地区レベル

2022年3月8日付の首相のQD-TTGは、新しい農村地区の国家基準を公布したことで、決定No. 320/QD-TTGに従って。 2021年から2025年にかけて、新しい農村地域と高度な新しい農村地区の国家基準を建設するタスクを完了する町や州の都市に関する規制。州の新しい農村建設プログラム調整局によるレビューと評価を通じて、23の地区の新しい農村建設の結果は次のとおりです。

- 計画に関する基準No.1：23/23地区（100％）は計画基準を満たしました。 2020年末と比較して69.6％の増加。

- トラフィックに関する基準No. 2：14/23地区（60.9％）は、トラフィックに関する基準を満たしました。 2020年末と比較して8.7％減少しました。

- 灌漑と災害防止と管理に関する基準No. 3：22/23地区（95.7％）は、灌漑と災害防止と管理に関する基準を満たしました。 2020年末と比較して21.7％の増加。

- 電気に関する基準No. 4：21/23地区（91.3％）は電力基準を満たしました。 2020年末と比較して4.3％の増加。

- 健康に関する基準No. 5-文化 - 教育：9/23地区（39.1％）健康に関する基準 - 文化 - 教育。 2020年末と比較して変更されていません。

- 経済に関する基準No. 6：11/23地区（47.8％）は、経済に関する基準を満たしました。 2020年末と比較して30.4％減少しました。

- 環境に関する基準No. 7：8/23地区（34.8％）は環境に関する基準を満たしました。 2020年末と比較して4.3％減少しました。

- 生活環境の質に関する基準No. 8：8/23地区（34.8％）は、生活環境の質に関する基準を満たしています。 2020年末と比較して65.2％減少。

- 政治システムに関する基準No. 9-セキュリティ、秩序 - 行政：17/23地区（73.9％）は、政治システムに関する基準を満たしています - セキュリティ、秩序 - 行政。 2020年末と比較して26.1％減少。

したがって、4/23地区は9/9の基準を満たしました。 2/23地区は7/9の基準を満たしました。 2/23地区は6/9の基準を満たしました。 1/23地区は5/9の基準を満たしました。 6/23地区は4/9基準を満たしました。 5/23地区は、2021年から2025年の間に新しい農村地区の基準のセットと比較して3/9基準を満たしました。2020年と比較して大幅に増加した基準があります。多くの地区が満たさなかった基準があります。たとえば、環境に関する基準第7号、生活環境の質に関する基準No. 8、健康 - 文化 - 教育に関する基準No. 5。

2021年から2025年の間に新しい農村地区の基準を満たしていない理由：2021-2025の期間の基準2016-2020のセットと比較して、実装するのに多くの時間とリソースが必要な多くの困難な基準があります。具体的には、次のような基準：輸送に関する基準No.2には、木、地区センターのバスステーションがある地区道路の割合に関する追加の指標があります。経済に関する基準No. 6：工業公園のインフラストラクチャには指標があります。環境に関する基準No. 7：廃棄物分類に関する指標があります。廃水処理施設...

3。新しい農村開発プログラムの実装をサポートするための6つの専門プログラムを実装した結果

3.1。 1つのCommune One製品（OCOP）プログラム

州のOCOPプログラムは、同期的かつ効果的に実装されています。首相がOCOP製品を評価および分類するための基準と手順のセットを発行した後、州民委員会は、中央政府と州計画の指示に密接に従うようにセクターと地区に指示し、OCOP製品開発活動を継続するよう指示しました。州全体には、1つの5つ星製品、57の4つ星製品、344のOCOPエンティティの438の3つ星製品（73の企業、102協同組合、10協同グループ、159の生産およびビジネス家）を含む496のOCOP製品が認識されています。 OCOPとして認識された後の製品のほとんどは、規模、数量、販売収益が成長しています（約15〜20％）。多くのOCOP製品がブランドを構築し、国内および外国市場で足場を獲得しました。特に、一部の製品は2025年までに対象と比較して米国、日本などの厳しい市場に輸出されています。スーパーマーケットや一部の州や都市でOCOP製品の多くのプロモーションおよび導入キャンペーンを開催します。条件を作成し、OCOP製品所有者をサポートして、製品の紹介フェアに参加します。毎年、OCOP製品の生産、市場、消費に関するカタログとニュースレターの編集と公開は、州のOCOP製品を導入および促進します。多くのOCOP製品は、voso.vn、posmart.vn、lazada、Shopee、Tikiなどのeコマースプラットフォームで宣伝および導入されています。

3.2。新しい農村開発における農村観光開発プログラム

州人民委員会は、2023年4月14日付の計画No. 90/kh-Ubndを発行し、2023年から2025年にかけての新しい農村建設期間の農村観光開発プログラムについて発行しました。農村観光開発に役立つ伝統的な文化活動の保存、回復、搾取を実施するための導きの地域の導きは、州での伝統的な祭り、特に文化、スポーツ、観光省が国民の無形文化遺産のリストにリストした祭りのリストに焦点を当て、促進されました。地区での観光開発活動に関連する民songs、民俗ダンス、伝統音楽を教えるプロジェクトの実施、特に山岳地帯...トレーニングコースの組織化、知識の育成、草の根の文化的公務員や公務員とコミュニティのための無形の文化遺産、民俗芸術、民俗ダンス、音楽の管理に関する学習体験の組織化。州の新しい農村地域調整局は、農村観光施設の所有者と労働者向けの農村観光開発プログラムに関する2つのトレーニングコースを開催しました。 歴史的な遺物の価値の管理、保全、回復、促進は、地区によって実施されています。多くの文化、スポーツ、観光イベントを成功裏に組織し、観光客や人々を魅了しました。プロパガンダとコミュニティツーリズムの促進を促進し、体験的なコミュニティ観光、ヒルガーデンファーム、洞窟の開発モデルの構築に焦点を当てています...これらの形態の観光はますます注目を集めており、州内外の観光客、特に外国人観光客を引き付け、地元の人々の生活と収入の改善に貢献しています。

3.3。新しい農村開発にサービスを提供する科学技術プログラム

2021年から2025年に発行された科学、技術、イノベーション開発に関するプロジェクトでは、州民委員会の2020年11月25日付の決定No. 5060/QD-UBNDで発行されました。新しい農村開発にサービスを提供する科学技術プログラムは、2つのプログラムに統合されています。 2021年から、毎年、科学技術省は、州の科学技術タスクを承認するよう、科学技術委員会にアドバイスしました。州人民委員会の議長によって承認された州レベルの科学技術タスクの中には、社会経済開発と新しい農村開発に役立つ10〜15のタスクがあります。多くの地区が、新しい農村開発に役立つ科学技術プログラムを実施しています。生産において科学技術プロジェクトを効果的に実施します。

3.4。スマートな新しい農村地域への新しい農村開発におけるデジタル変革プログラム

2022年10月20日、2022年から2025年にかけての賢い新しい農村開発に向けて、2022年のデジタル変革プログラムに関する2022年10月20日付けのプランNo. 252/kh-ubndの実施。セクターと地域は、デジタル変革を実装および促進し、ITアプリケーションインフラストラクチャと地域のデジタル変換の能力の改善に貢献しています。州内のインフラストラクチャを開発し、ネットワークを拡大し、郵便および通信サービスの品質を向上させるために、郵便および通信企業に指示および指導します。関連するユニットと調整して、州のアプリケーションとデジタル変革に関するプログラムとプロジェクトに助言し、評価します。新しい農村開発プログラムは、デジタルテクノロジープラットフォームで同期して均一に編成されており、州、地区、およびコミューンレベルの作業記録の100％がオンラインで処理され、2025年までにターゲットを超えています。 8は、デジタル変換における優れた分野でモデルの新しい農村開発基準を満たしています。

3.5。新しい農村開発における環境保護、食品安全、農村部のきれいな水供給を強化するプログラム

州人民委員会は、2023年6月5日付の計画番号148/kh -ubndを発行し、2023年に「明るい - 緑 - 清潔 - 美しい - 安全」村とハムレットモデルの実装について実装しました。 2023年2月6日付の決定No. 431/QD-UBNDは、2023 - 2025年の期間、州の環境保護、食品安全、農村部のきれいな水供給を強化するためのプログラムを実施する計画を公布しています。割り当てられた機能とタスクに従って、部門、支店、および地域は、計画の内容の実装を積極的に実装および調整し、当初は肯定的な結果を達成しました。環境保護に関する多くのモデルが維持され、ますます促進されています。など、ソースでの廃棄物分類と抗拡張廃棄物と組み合わせて、有機固形廃棄物の家庭規模の微生物肥料への治療、学校でのプラスチック廃棄物を防ぐためのスクラップコレクションハウスのモデルなど。

3.6。新しい農村建設におけるセキュリティと秩序基準の実装の品質と有効性を改善するプログラム

2023年2月23日付の公共セキュリティ省の計画71/kh-BCA-V05に従って、新しい農村建設におけるセキュリティと秩序基準の品質と秩序基準を改善するためのプログラムの実施について、2023年の新しい農村建設のセキュリティおよび秩序基準の品質と有効性を改善するプログラムを発行しました。

主要なルート、フィールド、エリア、ターゲットのセキュリティは、突然の予期しない事件やホットスポットの形成なしに、安定して維持され続けています。社会秩序に対する犯罪は減少しており、犯罪行為が管理されています。不法な信念、犯罪者や犯罪者は残されていません。組織化された犯罪、特にギャングの活動は発生していません。複雑な社会的悪は現れませんでした。違法信用活動の被験者、ポイント、およびラインに対して強力な抑制が行われています。州と国全体の間で動作する多くの主要な薬物ポイントとラインは排除されており、すべてのポイント、ポイント、および麻薬の違法な取引が基本的に州全体で基本的に排除されています。州全体には、セキュリティと秩序に関する640の自己管理モデルがあり、その多くは草の根レベルでのセキュリティと注文の確保に貢献するのに効果的です。会議を開催して、新しい農村開発期間2021-2023でセキュリティと注文を備えたカメラモデルを構築する作業を確認し、公安省によって全国的に複製されます。 多くの地区には、新しい農村開発にセキュリティと秩序の基準を実装する上で多くの優れたモデルと慣行があります。

4。新しい農村部を実施し、新しい農村地域を実施し、新しい農村地域をモデル化した結果

4.1。新しい農村開発プログラムを実施した結果

a）地区レベル

2023年の終わりまでに、州全体には、13の地区レベルのユニットが新しい農村基準を満たしている/新しい農村建設タスクを完了することになり、2025年までに中央政府によって割り当てられた目標の76.47％（17地区レベルユニット）と州の目標の68.42％（19地区レベルのユニット）の68.42％に達します。 2021年から2023年にかけて、新しい農村基準を満たす5つの地区レベルのユニットが、新しい農村建設タスク（Trieu Son、Nong Cong、Thieu Hoa、Sam Son、Bim Son）を満たすことができます。

b）コミューンレベル

2023年末までに、州全体に360/465のコミューンがNTM基準を満たし、2025年までに目標の87.8％に達します（410 CommunesがNTM基準を満たしています）。 2021年から2023年にかけて、さらに43のコミューンがNTM基準を満たしていると認識されます。平均して、17.39の基準/コミューンが満たされています。 NTM基準を満たしていない105のコミューンがあり、そのうち04 Communesは19の基準を満たしています。 16のコミューンは15-18の基準を満たしています。 53 Communesは10-14の基準を満たしています。 32 Communesは5-9基準を満たしています。 5つ未満の基準を持つコミュニケーションはありません。

c）村と集落（特に困難な地域のため）

2023年の終わりまでに、州全体には717の山岳村とハムレットがNTM基準を満たし、2025年までに目標の81.8％に達します（NTM基準を満たす876の村と集落）。非常に恵まれないコミューンの66の村と集落がNTMの基準を満たし、2025年までにターゲットの65.3％に達しました（NTM基準を満たす101の村と集落）。 2021年から2023年にかけて、167の村と集落があります（そのうち29の村と集落は非常に不利な立場にあります）。

NTMの基準を満たしていると認識されていない特に困難なコミューンの村と集落の数は、103の村と集落です。

4.2。高度なNTMを実装した結果

2023年の終わりまでに、州全体に90のコミューンが高度なNTM基準を満たすこととして認識され、2025年までに目標の54.5％に達しました（165 CommunesがAdvanced NTM Standardsを満たしています）。

2021年から2023年にかけて、68人のコミュニケーションが高度なNTM基準を満たすこととして認識されます。

4.3。モデルNTMを実装した結果

a）コミューンレベル

2023年末までに、州全体に16のコミューンがモデルNTM基準を満たし、2025年までに目標の39％に達します（41のコミューンがモデルNTM基準を満たしています）。 2021年から2023年にかけて、モデルNTM標準を満たしていることがさらに15のコミューンが認識されます。

b）村

2023年の終わりまでに、州全体には450の村と集落がモデルNTM基準を満たし、2025年までに目標の132.1％に達します（340の村と集落がモデルNTM基準を満たしています）。

4.4。 2023年末までに、15人の国境コミューンとムン・ラット地区のムーン・ライ・コミューンに新しい農村開発プログラムを実施した結果。

15国境のコミューンとムーン・ライ・コミューン（ムン・ラット）は非常に重要な国家安全保障職の位置を持つコミューンであり、すべてが特に困難なコミューン（地域Iの4つのコミューン、地域IIの2つのコミューン、地域IIIの10のコミューン）、不利な地理的位置、頑丈な地形、しばしば猛烈な洪水の不足と弱い社会経済の潜在的な生産の不足と困難な人々の居住者の潜在的な生産の不足によって大きな影響を受けます。農村の建設は非常に低いです。

2023年12月までに、上記の16のコミューンはいずれもNTM基準を満たしていませんでした。平均して、9.6基準/コミューンのみが満たされました。 6 Communesは10-14の基準を満たし、10 Communesが6-9の基準を満たしました。 3つの基準がありました：収入、多次元の貧困、環境、食品の安全性は、コミューンが満たしていませんでした。

5。プログラムを実装するための資本源の動員と使用の状況

2021 - 2023年に新しい農村開発プログラムを実施するための総資源動員は19,453,810/44,700,000百万VNDで、2025年までに計画の43.52％に達します。

5.1。中央予算：1,442,696百万VND、7.42％を占めています。

a）開発投資資本：

- フェーズ2021-2025：VND 2,154,920百万（フェーズ1：VND 1,920,500百万、フェーズ2（追加資本）：VND 234,420百万）。

- 各プロジェクトと資本レベルに詳細に割り当てられた中期資本：2,139,920百万VND。未収資本の詳細：1億5,000百万VND。

- 2021年、2022年、2023年に割り当てられた中央資本：1,092,850百万VND：

+ 2022（2021を含む）：VND 564,660百万。これまでの支払いの進捗状況は99.16％に達しました。

+ 2023：528,190百万VND。これまでの支払いの進捗状況は91.49％に達しました。キャリアキャピタル：2021年、2022年、2023年に割り当てられた中央資本全体：339,846百万VND。詳細な割り当て：339,846百万VND。

地域からの報告によると、2021年の資本支出の進捗状況は100％に達しました。 2022年と2023年の資本の場合、支払いの進捗状況は80.38％に達しました。

5.2。地方予算

2021年、2022年、2023年に、新しい農村建設を奨励するという州の政策を実施すると、州予算は4億3,7,505百万VNDを割り当て、2.25％を占めました。これまでの支払いの進捗状況：2021年の資本は100％に達し、2022年と2023年の資本は87.8％に達しました。

5.3。地区およびコミューンの予算：8,588,876百万VND、44.15％を占めています。それらの：

+地区予算：3,255,883百万VND、16.73％を占める。

+コミューン予算：5,332,993百万VND、27.42％を占める。

5.4。結合された資本：2,949,419百万VND、15.16％を占めています。

5.5。信用資本：2,213,413百万VND、11.38％を占めています。

5.6。エンタープライズおよび協同組合資本：713,135百万VND、3.67％を占めています。

5.7。コミュニティから動員された資本（労働日、供給、材料、寄付された土地の現金と価値を含む）：VND 3,118,7666百万、16.03％（人々が自分の家を改修するための資金を除く）。

iii。一般評価

1。利点

多くの困難と課題にもかかわらず、2021年から2023年までの期間。しかし、州党委員会のタイムリーかつ密接なリーダーシップと方向性の下で、州人民評議会、州民委員会、国家標的プログラムのための州運営委員会、あらゆるレベル、セクター、ビジネスコミュニティ、すべてのクラスの人々の取り組み、州の新しい農村開発プログラムは重要かつ肯定的な結果を達成し続けています。

プログラムの実施のリーダーシップと方向性は、あらゆるレベルとセクターによって断固として同期して行われています。基本的に、州内の新しい農村建設プログラムの実施のためのリーダーシップ、方向、管理、およびガイダンスに関するメカニズム、ポリシー、ドキュメントは、多くのイノベーションを備えて、実用的な要件に沿って迅速に発行され、地域の新しい農村建設の進歩を加速するための条件を作成し、高度な農村建設の新しい農村建設の新しい農村建設のモデルをモデル化した新しい農村建設の構築の質を改善するための地域の条件を作り出しました。

新しい農村開発プログラムを実施するためのプロパガンダと動員作業は、多くの豊かで効果的な形で広く展開されています。それにより、農業開発プログラムと新しい農村開発に関する幹部、党員、人々の間の意識を高めます。新しい農村開発とキャンペーンのエミュレーション運動の質の向上に焦点を当てています。実際に新しい農村開発に参加している人々とコミュニティの役割を促進し、各村、ハムレット、家庭、各農村部の生活に前向きで明確な変化をもたらします。新しい農村開発のための多くのモデルとエミュレーションの動きが、効果的に展開され、複製され、促進されています。特に、新しい農村開発に参加するために土地を寄付することのエミュレーションの動きは、多くのクラスの人々の参加と反応を引き付けました。

州から共同レベルまでの新しい農村開発プログラムを実施するためのステアリングおよび組織化装置が確立され、統合され、効果的かつ秩序ある運用に導かれました。地方および地区レベルでの運営委員会のメンバーの調整は比較的スムーズです。ガイダンス、検査、試験、および監督作業は、注意を払って実施されています。タンホアは多くの困難な山岳地帯を持つ大規模な州ですが、新しい農村開発のいくつかの目標が設定計画を超えており、新しい農村開発のコミューンの数が2番目にランクされ、高度な新しい農村開発のコミューンの数が3位、モデルの新しい農村開発コミューンの数が国内で5位にランクされました。新しい農村開発の出会い、新たな農村開発の高度な、および新しい農村開発基準のモデルとして認識されたコミューンの質が改善されました。 OCOP製品の数は、国内の上位5つの州の1つであり、タイプが多様です。 新しい農村開発は、地区、コミューン、村、ハムレットのレベル、および新しい農村開発のレベル、高度な新しい農村開発、および州の実際の条件と各地域に従って、新しい農村開発のモデルで同期して実施されます。

Kết quả thực hiện Chương trình XDNTM tiếp tục góp phần cải thiện, nâng cao chất lượng cuộc sống đại bộ phận người dân nông thôn, hạ tầng kinh tế, xã hội được tăng cường; nhiều mô hình phát triển sản xuất theo chuỗi liên kết giá trị đã đem lại hiệu quả; các hoạt động văn hoá - thể thao và học tập trong cộng đồng được duy trì và phát triển; y tế, giáo dục tiếp tục được chăm lo; môi trường từng bước được cải thiện; ANTT và an toàn xã hội được đảm bảo; diện mạo nông thôn được đổi mới mạnh mẽ. Trên địa bàn toàn tỉnh, phong trào XDNTM đã phát triển rộng khắp, thu hút được sự tham gia của người dân, doanh nghiệp; từng bước thay đổi diện mạo nông thôn của tỉnh, đời sống vật chất, tinh thần của Nhân dân được nâng cao, khối đại đoàn kết toàn dân được củng cố vững chắc là nền tảng cho công cuộc xây dựng quê hương, đất nước và phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn toàn tỉnh.

2. Khó khăn, vướng mắc và tồn tại, hạn chế

2.1。 Difficulties and obstacles

- Bộ tiêu chí NTM của Trung ương và của tỉnh giai đoạn 2021 - 2025 có nhiều tiêu chí, chỉ tiêu mới và khó. Cụ thể: (1) Bộ tiêu chí xã NTM nâng cao giai đoạn 2016 - 2020 có 15 tiêu chí và 41 chỉ tiêu, giai đoạn 2021 - 2025 là 19 tiêu chí và 75 chỉ tiêu, tăng 4 tiêu chí và 34 chỉ tiêu. (2) xã kiểu mẫu phải có thôn thông minh và các tiêu chí nổi trội để thực hiện cũng đòi hỏi mức độ cao hơn nên lựa chọn xây dựng tiêu chí nổi trội nhiều xã khó khăn, lúng túng.

- Một số nội dung, tiêu chí xã NTM, xã NTM nâng cao được quy định quácao, chưa phù hợp với điều kiện thực tế của các địa phương, gây khó khăn, bất cập trong quá trình triển khai thực hiện, như: Quy hoạch đối với các xã thuộc quy hoạch đô thị; nghèo đa chiều; thực hiện truy xuất nguồn gốc các sản phẩm chủ lực; vùng nguyên liệu tập trung đối với nông sản chủ lực của xã được cấp mã vùng; tỷ lệ dân số có sổ khám chữa bệnh điện tử; gắn mã địa chỉ số; tỷ lệ hộ được sử dụng nước sạch theo quy chuẩn từ hệ thống cấp nước sạch tập trung đối với các xã miền núi; tỷ lệ sử dụng hình thức hỏa táng; hình thức thu gom xử lý chất thải rắn, nước thải sinh hoạt; mô hình xử lý nước mặt...

- Nghị quyết số 185/2021/NQ-HĐND của HĐND tỉnh chưa có chính sách hỗ trợ các xã XDNTM nâng cao, NTM kiểu mẫu, trong khi nhu cầu nguồn lực rất lớn, chưa kịp thời động viên phong trào XDNTM nâng cao, NTM kiểu mẫu của các địa phương.

- Nguồn thu ngân sách từ đấu giá quyền sử dụng đất của nhiều huyện, xã năm 2022, 2023 không đạt kế hoạch, ảnh hưởng rất lớn đến nguồn lực đầu tư hoàn thiện cơ sở hạ tầng, phát triển kinh tế - xã hội phục vụ XDNTM.

- Khó hoàn thành chỉ tiêu nước sạch tập trung: Do phải phụ thuộc vào nhà máy nước sạch lắp nối về địa phương. Trong khi đó cơ chế nhà nước không đầu tư nhà máy nước sạch. Hầu hết các xã người dân có thu nhập chưa cao, dân số ít, địa bàn dân cư rộng nên phải đầu tư hệ thống đường ống lớn, chi phí đầu tư cao nên nhiều hộ gia đình không có điều kiện sử dụng nước sạch tập trung.

- Trong 105 xã chưa đạt chuẩn NTM, có 99 xã thuộc các huyện miền núi, điều kiện rất khó khăn, ảnh hưởng lớn đến việc khả năng hoàn thành mục tiêu XDNTM của cả giai đoạn 2021 - 2025.

2.2。 Existence and limitations

- Công tác triển khai, tuyên truyền ở một số địa phương chưa thường xuyên, chưa sâu rộng, chưa thực sự có chiều sâu; nội dung tuyên truyền chưa sát với tình hình thực tế. Nhận thức của một số bộ phận cán bộ, đảng viên và Nhân dân về XDNTM còn hạn chế; chưa nhận thức đầy đủ vai trò chủ thể của mình trong XDNTM, vẫn còn tư tưởng trông chờ, ỷ lại vào sự hỗ trợ của Nhà nước; chưa tích cực, chủ động và tự nguyện trong đóng góp XDNTM, nhất là ở khu vực miền núi cao. Hoạt động của một số Ban Chỉ đạo, Văn phòng điều phối NTM cấp huyện chưa khoa học, chưa sâu sát, thiếu hiệu quả. Tỉnh chưa ban hành Chương trình khoa học, công nghệ phục vụ XDNTM.

- Kết quả thực hiện Chương trình XDNTM tại một số địa phương chưa thực sự bền vững; còn có sự chênh lệch khá lớn giữa các vùng, miền trong tỉnh. Chưa có huyện miền núi được công nhận đạt chuẩn huyện NTM. Huyện Mường Lát chưa có xã đạt chuẩn NTM. Tiến độ XDNTM trên khu vực miền núi chậm, nhất là các huyện miền núi cao. Kết quả thực hiện giảm nghèo chưa thực sự bền vững, số hộ thoát nghèo nhưng mức thu nhập nằm sát chuẩn nghèo còn lớn, đời sống của số ít người dân còn khó khăn. Việc thực hiện các tiêu chí: Thu nhập, lao động, giao thông, nghèo đa chiều, tổ chức sản xuất và phát triển kinh tế nông thôn, môi trường và ATTP ở các huyện miền núi gặp nhiều khó khăn, khó hoàn thành. Một số địa phương chủ yếu tập trung huy động nguồn lực để đầu tư kết cấu hạ tầng, chưa quan tâm, chú trọng nhiều đến việc hỗ trợ phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập của người dân. Một số xã đạt chuẩn NTM giai đoạn 2016 - 2020 nhưng một số tiêu chí chưa đạt so với Bộ tiêu chí giai đoạn 2021 - 2025. Công tác duy trì và nâng cao các tiêu chí sau đạt chuẩn còn hạn chế, chất lượng các công trình cơ sở hạ tầng sau khi đạt chuẩn xuống cấp do chưa được sửa chữa, nâng cấp kịp thời. Một số tiêu chí NTM chưa thực sự bền vững, khó duy trì như: Tổ chức sản xuất, Môi trường và ATTP, Tỷ lệ người dân tham gia BHYT. Trong đó tiêu chí môi trường và ATTP nhiều xã không đạt, tỷ lệ hộ dân được dùng nước sinh hoạt tập trung còn ít do nhiều nơi khó khăn trong việc kêu gọi nhà đầu tư dự án nhà máy nước sạch. Cảnh quan môi trường nông thôn tuy được quan tâm nhưng chưa được duy trì thường xuyên, liên tục; việc xử lý chất thải rắn, nước thải sinh hoạt... chưa được xử lý triệt để; tỷ lệ cây xanh trên địa bàn chưa cao. Có huyện sau 3 năm đạt chuẩn NTM chưa có xã được công nhận đạt chuẩn NTM nâng cao, NTM mới kiểu mẫu.

- Tái cơ cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị và phát triển bền vững đã được quan tâm, tuy nhiên quy mô sản xuất còn nhỏ, sức cạnh tranh chưa cao, tỷ lệ nông sản được sản xuất theo các tiêu chuẩn VietGap, hữu cơ vẫn còn ít; việc áp dụng công nghệ cao vào sản xuất nông nghiệp còn hạn chế. Số lượng sản phẩm OCOP nhiều nhưng sản phẩm có thương hiệu mạnh, sản phẩm xuất khẩu còn ít. Một số sản phẩm thị trường tiêu thụ chưa ổn định, chủ yếu là sản phẩm truyền thống, chưa áp dụng công nghệ, tính hàng hóa chưa cao, không ổn định, tính cạnh tranh thấp; nhiều sản phẩm OCOP chưa được đưa lên sàn giao dịch điện tử hoặc đã được đưa lên sàn nhưng ít có giao dịch. Doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực sản xuất nông nghiệp và khu vực nông thôn chưa nhiều; một số HTX trong lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn hoạt động chưa hiệu quả.

- Việc huy động các nguồn lực thực hiện Chương trình XDNTM còn rất khó khăn, nhất là các nguồn từ các doanh nghiệp, hợp tác xã và trong Nhân dân. Nguồn lực để XDNTM ở nhiều huyện miền núi còn hạn chế, kết quả XDNTM còn thấp, số xã đạt chuẩn NTM còn ít. Tổng huy động nguồn lực thực hiện Chương trình XDNTM giai đoạn 2021 - 2023 mới đạt 43,52% so với kế hoạch đến năm 2025. Còn có huyện chậm lập dự án nên không đủ điều kiện để tỉnh phân bổ vốn đầu tư.

3. Nguyên nhân tồn tại, hạn chế

3.1。 Objective causes

- Sự tác động bất lợi của suy thoái kinh tế, tình hình thiên tai và biến đổi khí hậu diễn ra phức tạp, ảnh hưởng tiêu cực của đại dịch COVID-19 đã tác động đến sản xuất và đời sống của người dân, ảnh hưởng lớn đến việc thực hiện Chương trình XDNTM.

- Tiêu chí giai đoạn 2021 - 2025 được nâng cao, một số nội dung, tiêu chí xã NTM, xã NTM nâng cao được quy định chưa phù hợp với điều kiện thực tế của các địa phương, rất khó thực hiện.

- Địa bàn tỉnh rộng, địa hình phức tạp, có nhiều huyện miền núi; một số xã có điểm xuất phát rất thấp, địa bàn rộng, dân cư thưa thớt (nhất là các huyện miền núi cao), nguồn lực hạn chế, hạ tầng kinh tế - xã hội chưa đảm bảo.

- Bộ máy tham mưu, giúp việc cho BCĐ thực hiện các Chương trình MTQG từ huyện đến xã hoạt động theo chế độ kiêm nhiệm nên ảnh hưởng đến chất lượng công việc.

- Các xã gặp nhiều khó khăn về nguồn lực; nguồn đấu giá đất xã chỉ được hưởng tỷ lệ (%) thấp hơn nhiều so với thời kỳ trước, thị trường bất động sản trầm lắng, các mặt bằng khu dân cư đấu giá không có người mua, nên ảnh hưởng đến nguồn vốn đầu tư triển khai thực hiện các công trình để hoàn thành các tiêu chí NTM, NTM nâng cao, NTM kiểu mẫu.

3.2。 Subjective causes

- Một số cấp ủy, chính quyền các cấp chưa thật sự chủ động, thiếu quyết liệt và sáng tạo trong giải quyết những khó khăn, vướng mắc thực hiện Chương trình XDNTM; có biểu hiện thiếu quyết tâm, ngại khó, trông chờ vào sự chỉ đạo và hỗ trợ của cấp trên. Một số cấp ủy, chính quyền cấp xã đã được công nhận đạt chuẩn NTM có biểu hiện thỏa mãn, bằng lòng, giảm động lực phấn đấu; chưa chú trọng hoàn thiện, duy trì và nâng cao các tiêu chí NTM, nên một số tiêu chí không bền vững, thậm chí không đạt chuẩn theo tiêu chí mới. Mặt trận Tổ quốc và các hội đoàn thể, các chi tổ hội ở thôn, bản, có nơi chưa phát huy hết trách nhiệm trong việc tuyên truyền, vận động người dân. Tư duy, trình độ sản xuất của một bộ phận người dân còn thấp, chậm thay đổi, quy mô sản xuất còn nhỏ lẻ, thiếu gắn kết. Nhiều hộ gia đình có điều kiện nhưng chưa mạnh dạn tham gia đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn.

- Một số xã việc xác định lộ trình, giải pháp thực hiện Chương trình XDNTM còn chung chung, thiếu tính thực tế, khoa học, việc giao nhiệm vụ cho các thành viên Ban Chỉ đạo chưa cụ thể và chồng chéo về nhiệm vụ. Việc sơ kết, tổng kết để rút kinh nghiệm trong chỉ đạo, điều hành chưa đúng thực chất, còn hình thức nên khi thực hiện còn lúng túng.

- Việc kêu gọi, huy động thu hút nguồn vốn đầu tư của các đơn vị, doanh nghiệp, tổ chức và nhân dân cùng tham gia bỏ vốn đầu tư thực hiện còn hạn chế.

Nguồn lực thực hiện các chính sách của Chương trình MTQG phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi và Chương trình MTQG giảm nghèo bền vững còn dàn trải. Nguồn vốn ngân sách tỉnh, huyện, xã còn hạn chế, phụ thuộc nhiều vào nguồn thu đấu giá quyền sử dụng đất.

パート2

KIẾN NGHỊ, ĐỀ XUẤT

1 . Đối với Trung ương

- Sớm ban hành các chính sách hỗ trợ phát triển nông nghiệp, nông dân và nông thôn phù hợp với các Bộ tiêu chí mới để các địa phương có cơ sở bổ sung, điều chỉnh những nội dung đã ban hành giai đoạn trước, hiện không còn phù hợp.

- Xem xét, bổ sung nguồn vốn thực hiện Chương trình MTQG cho các xã chưa đạt chuẩn NTM, nhất là các xã thuộc khu vực miền núi, vùng sâu, vùng xa còn nhiều khó khăn.

2. Đối với HĐND tỉnh

- Xem xét, sửa đổi Nghị quyết 185/2021/NQ-HĐND ngày 10/12/2021 về việc Ban hành chính sách phát triển nông nghiệp, nông thôn, nông dân, trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa, giai đoạn 2022 - 2025.

- Bổ sung thêm kinh phí để thực hiện chính sách hỗ trợ XDNTM và đối ứng với nguồn ngân sách Trung ương, theo đúng Nghị quyết đã được HĐND tỉnh quyết nghị.

- Quan tâm hỗ trợ đầu tư một số hạng mục công trình điểm nhấn xây dựng huyện NTM nâng cao như cảnh quan môi trường văn hóa.

- Có cơ chế để hỗ trợ xi măng cho các xã XDNTM nâng cao ngoài kế hoạch; hỗ trợ kinh phí xây dựng NTM thông qua việc cung ứng xi măng; có cơ chế, chính sách bố trí nguồn vốn để hỗ trợ, khuyến khích các doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn.

3. Đối với UBND tỉnh

- Rà soát, đánh giá kết quả thực hiện Nghị quyết 185/2021/NQ-HĐND ngày 10/12/2021 của HĐND tỉnh về việc Ban hành chính sách phát triển nông nghiệp, nông thôn, nông dân, trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa, giai đoạn 2022 – 2025 để trình HĐND tỉnh xem xét, sửa đổi cho phù hợp với tình hình thực tế.

- Chỉ đạo các sở, ngành đôn đốc, kiểm tra, hỗ trợ các địa phương trong quá trình XDNTM thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước của sở, ngành và địa bàn được phân công phụ trách.

- Rà soát tất cả các tiêu chí, xác định mức độ đạt chuẩn (xã NTM, xã NTM nâng cao, xã NTM kiểu mẫu) so với Bộ tiêu chí giai đoạn 2021 - 2025 để chỉ đạo các sở, ngành phối hợp với địa phương hỗ trợ các xã giữ vững và nâng cao các tiêu chí đã đạt được; tập trung củng cố, nâng cao những tiêu chí yếu, tiêu chí sụt giảm. Chỉ đạo các sở, ngành kịp thời ban hành văn bản chỉ đạo, hướng dẫn thực hiện bộ tiêu chí xã NTM giai đoạn 2021 - 2025.

- Chỉ đạo cấp huyện, cấp xã thường xuyên duy tu, bảo dưỡng và vận hành các công trình của các xã NTM; hỗ trợ kinh phí cho các đơn vị không đủ nguồn lực để tránh xuống cấp các công trình.

- Tăng cường công tác chỉ đạo, hướng dẫn các huyện, xã hoàn thành các tiêu chí NTM nâng cao, NTM kiểu mẫu.

- Nghiên cứu đề xuất của các huyện về việc giao chủ đầu tư các dự án hạ tầng khu dân cư cho UBND cấp xã để tránh quá tải cho Ban Quản lý các dự án đầu tư xây dựng cấp huyện.

4. Đối với các sở, ban, ngành cấp tỉnh

- Theo chức năng, nhiệm vụ được giao, các sở, ban, ngành tăng cường trách nhiệm trong thực hiện các tiêu chí có liên quan đến chức năng, nhiệm vụ của sở, ngành. Thường xuyên đôn đốc, kiểm tra, hỗ trợ các địa phương trong quá trình XDNTM thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước của sở, ngành và địa bàn được phân công phụ trách. Nghiêm túc, chặt chẽ, chính xác trong việc thẩm định, xét công nhận xã đạt chuẩn NTM, xã NTM, xã NTM kiểu mẫu đảm bảo chất lượng, thực chất, không chạy theo thành tích. Tạo điều kiện thuận lợi, đẩy nhanh các thủ tục hành chính về đất đai, đầu tư, xây dựng cho các công trình, dự án XDNTM.

- Đối với các sở chuyên ngành:

+ Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn thực hiện tốt vai trò là cơ quan thường trực của Ban Chỉ đạo XDNTM tỉnh. Chỉ đạo đẩy mạnh tái cơ cấu ngành nông nghiệp theo hướng phát triển bền vững, mở rộng quy mô sản xuất, tăng sức cạnh tranh cho sản phẩm nông nghiệp, tăng tỷ lệ sản phẩm nông nghiệp được sản xuất theo tiêu chuẩn VietGap, sản phẩm hữu cơ, đẩy mạnh áp dụng công nghệ cao vào sản xuất nông nghiệp theo chuỗi giá trị.

Tăng cường thu hút doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn, tiếp tục phát triển đa dạng các hình thức tổ chức sản xuất, củng cố, nâng cao hiệu quả hoạt động của các HTX.

+ Văn phòng Điều phối Chương trình XDNTM tỉnh: Thực hiện tốt chức năng tham mưu cho BCĐ tỉnh, UBND tỉnh lãnh đạo, chỉ đạo, triển khai thực hiện hiệu quả chương trình; làm tốt chức năng điều phối, phối hợp với các sở, ngành, đơn vị liên quan trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo, đôn đốc, hướng dẫn thực hiện các nội dung tiêu chí thuộc lĩnh vực chuyên môn của từng ngành.

Thực hiện theo dõi, tổng hợp tình hình, kết quả XDNTM tại các địa phương, định kỳ báo cáo BCĐ tỉnh, UBND tỉnh.

+ Sở Tài chính tham mưu cho UBND tỉnh ưu tiên bố trí ngân sách để thực hiện các chính sách đặc thù khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn, chính sách hỗ trợ liên kết sản xuất gắn với tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp...

+ Sở Giao thông vận tải hướng dẫn các địa phương về công tác bàn giao, quản lý, sử dụng các công trình giao thông nông thôn sau khi hoàn thành nghiệm thu để quản lý chất lượng công trình; gắn trách nhiệm địa phương về công tác bảo trì, duy tu hoặc bảo vệ đối với các tuyến đường liên xã, liên thôn để nâng cao hiệu quả sử dụng, kéo dài tuổi thọ công trình.

+ Sở Xây dựng hướng dẫn, chỉ đạo các xã rà soát lại công tác quy hoạch NTM để tiến hành lập quy hoạch mới thay thế quy hoạch đã hết thời hạn; hoặc bổ sung, điều chỉnh những quy hoạch chất lượng thấp đảm bảo phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội trong từng giai đoạn. Đồng thời, tích cực hướng dẫn các địa phương thực hiện tiêu chí quy hoạch theo chuẩn mới. Ban hành thiết kế mẫu, thiết kế điển hình thay thế những mẫu cũ không còn phù hợp, tạo điều kiện cho các xã tiết kiệm được chi phí đầu tư và thời gian lập hồ sơ thiết kế, dự toán.

+ Sở Tài nguyên và Môi trường tham mưu cho UBND tỉnh về chỉ tiêu sử dụng đất của các địa phương để có đất xây dựng các công trình NTM. Hướng dẫn các địa phương thực hiện đầy đủ các nội dung của tiêu chí môi trường một cách bền vững.

+ Sở Công thương thẩm định quy hoạch, xây dựng chợ nông thôn cần quan tâm đến nhu cầu, hiệu quả sử dụng; vị trí, địa điểm xây dựng không ảnh hưởng đến giao thông, mỹ quan đô thị, phù hợp với các quy hoạch liên quan và thực tiễn từng địa phương.

+ Sở Lao động - Thương binh và Xã hội hướng dẫn các địa phương tăng cường các biện pháp giảm nghèo bền vững, nâng cao chất lượng công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn gắn với giải quyết việc làm.

5. Các huyện, thị xã, thành phố

- Thường xuyên kiện toàn và nâng cao năng lực của Ban Chỉ đạo cấp huyện, Ban quản lý cấp xã, Ban phát triển thôn và phân công nhiệm vụ cụ thể cho từng thành viên. Đưa nội dung XDNTM vào các cuộc họp giao ban định kỳ để đánh giá những việc đã làm được, những khó khăn, tồn tại nhằm giúp cho công tác chỉ đạo, điều hành được hiệu quả hơn.

- Chỉ đạo các xã xây dựng Kế hoạch thực hiện Chương trình hàng năm theo đúng quy định và tổ chức thực hiện có hiệu quả; đề ra giải pháp nâng cao chất lượng các tiêu chí đảm bảo đạt chuẩn, bền vững.

- Khẩn trương rà soát các tiêu chí so với bộ tiêu chí 2021 - 2025; có kế hoạch nâng cao chất lượng thực hiện các tiêu chí bảo đảm 19/19 đều đạt chuẩn. Các xã đạt chuẩn NTM trong các thời kỳ phải tiếp tục duy trì và nâng cao chất lượng các tiêu chí, tránh tình trạng thỏa mãn, đạt chuẩn NTM là xong nhiệm vụ; phải xác định XDNTM chỉ có điểm khởi đầu, không có điểm kết thúc. Đối với các xã chưa đạt chuẩn NTM, phải duy trì các tiêu chí đã đạt, có kế hoạch, lộ trình cụ thể phấn đấu đạt chuẩn các tiêu chí còn lại; phân công các thành viên phụ trách từng tiêu chí, huy động nguồn lực, tập trung chỉ đạo đạt chuẩn theo kế hoạch.

- Tăng cường công tác quản lý đầu tư, chấn chỉnh công tác lập, thẩm định, phê duyệt, điều chỉnh các dự án đầu tư đảm bảo phù hợp với nguồn vốn và khả năng cân đối vốn, không để phát sinh nợ xây dựng cơ bản.

- Có cơ chế quản lý, khai thác hiệu quả các công trình đã hoàn thành đưa vào sử dụng do xã quản lý. Hàng năm, ưu tiên bố trí nguồn vốn để duy tu, bảo dưỡng, sửa chữa các công trình hạ tầng nông thôn đã xuống cấp; bố trí kinh phí giải quyết dứt điểm nợ xây dựng cơ bản.

- Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát thực hiện chương trình; tiến hành tổng kết, sơ kết theo yêu cầu. Phát huy vai trò phản biện của Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức chính trị - xã hội và các đoàn thể; phát huy vai trò giám sát cộng đồng trong XDNTM.

Trên đây là Báo cáo kết quả giám sát việc triển khai thực hiện Chương trình XDNTM từ năm 2021 đến năm 2023 trên địa bàn tỉnh; Thường trực HĐND tỉnh kính trình HĐND tỉnh xem xét, quyết định.

PVグループ

出典： https://baothanhhoa.vn/ky-hop-thu-20-hdnd-tinh-thanh-hoa-khoa-xviii-ket-qua-giam-sat-viec-tri en-khai-thuc-hien-chuong-trinh-mtqg-xay-dung-nong-thon-moi-tu-nam-2021-den-nam-2023-218894.htm