米国のカラン・バティア通商代表代理とルオン・ヴァン・トゥ貿易副大臣は、2006年5月31日にホーチミン市で世界貿易機関（WTO）への加盟に関する米国との二国間交渉の締結書に署名した。
1987年11月、ルオン・ヴァン・トゥ氏（元商務次官）は幸運にも、閣僚評議会第一副議長のヴォー・ヴァン・キエット氏と面会する機会に恵まれました。キエット氏は彼に特別な使命を与えました。それは、シンガポールとの関係を必ず正常化し、ASEANに加盟することでした。
「当時の状況が、我々に開放を強いた」とトゥ氏は回想する。1975年のベトナム再統一後、ベトナムは米国によって「四方八方」から包囲され、禁輸措置を取られていた。
同国は多くの困難に直面し、いまだ戦争から立ち直れず、その後北部と南西部で二度の国境紛争が起こり、 経済は危機に陥り、インフレ率は一時700％を超えたが、屠氏によればそれは「想像を絶する」ものだったという。
対外開放政策と並行して、1987年には外国投資誘致法が制定され、ベトナムは世界のあらゆる国々と友好関係を築く用意があるという政策を実現しました。トゥ氏は、シンガポールとの関係正常化とベトナムのASEAN加盟交渉の促進は、他国との関係の均衡を図り、包括的なバランスを築くのに役立つと述べました。
そのため、 外交関係を通じて、シンガポールにおけるベトナムの首席代表として、杜氏はベトナムの上級指導者のシンガポールへの訪問を数多く手配し、割り当てられた任務を推進し実現しました。
特に、1991年のレ・ヴァン・トリエット商務大臣とリー・シェンロン商工大臣の訪問と協力、およびヴォー・ヴァン・キエット閣僚評議会議長の訪問は、ベトナムとシンガポールの関係正常化を示すとともに、ベトナムのASEAN加盟への道を開き、1995年に正式にこの組織に加盟し、ベトナムと米国との関係正常化の基礎を築きました。
ルオン・ヴァン・トゥ氏は交渉期間中に撮影した記念写真を共有した。
最長の統合交渉
* ASEAN加盟と米国との関係正常化は、ベトナムにとってWTO加盟交渉の機会を開き、国際経済統合への道を開きました。交渉団長として、最も印象に残っていることは何ですか？
― 現在に至るまで、WTO交渉は国際経済統合に関する交渉の中でも最も長期にわたるものの一つです。3人の首相、3人の副首相、そして3人の商工大臣が参加しました。149の国と地域と交渉し、200回に及ぶ活発な知的セッションを経て、ベトナムの政策メカニズムや法制度改正に関する3,316件の質問に回答しました。
大きな問題は、交渉が国内法規制の改正と連携して行われ、新たな状況やWTOの規則に適合させる必要があることです。特に、米国からの法改正要請に対する圧力が大きかったのです。交渉を効果的に進めるため、私たちは29の法律を改正することを約束しましたが、実際には、イノベーションの要請に応えるため、社会主義志向の市場経済に適合させるため、最大110の法律や条例を改正する必要がありました。
ベトナムの法律は不完全であるため、国会は年間5件しか法律を改正できません。そのため、一部の外国の専門家は、ベトナムの法制度改正には約20年かかると予測しています。外国メディアはこの情報を報道し、ベトナムへの圧力を強めています。
2004年、米国はベトナムに対し「マスターロー」（他の法律を規制する法律、PV）の制定を支援する意向を示しました。私は「マスターローの制定にはどれくらいの時間がかかるのか」と尋ねました。米国側は2年かかると回答しましたが、ベトナムが独自に行うと4年ほどかかるのではないかと思います。
それは機会損失につながる可能性があります。そこで、国際条約法第8条の改正を提案します。これは、国際的な約束が国内法よりも優先される場合、国際約束に従って適用されるというものです。この提案により、米国側は同意し、後で法律を改正し、交渉の機会を得る時間を確保できます。
そのおかげで、米国との交渉は2006年5月31日にホーチミン市で終了し、米国はジャクソン・ベニック禁輸措置を解除し、ベトナムとの恒久的な正常貿易権を付与した。
1991 年 10 月 3 日、レ・ヴァン・トリエット貿易大臣はシンガポールのリー・シェンロン商工大臣と会談し、ヴォー・ヴァン・キエット閣僚評議会議長をシンガポールに招き、両国間の外交関係を正常化することについて話し合った。
ルオン・ヴァン・トゥ氏は、シンガポールとの外交関係を正常化するためにヴォー・ヴァン・キエット氏を政府指導者として歓迎した。
* 知恵比べが激しいだけでなく、戦争が終わった直後に国を開放し、WTO に加盟するための交渉を要求したことで、国内に懸念が生じているのではないでしょうか。
パートナーとの200回に及ぶ交渉が緊迫した知的戦いであったとすれば、国内の「交渉」、特に省庁、地方自治体、協会、業界企業に対する説明会も大きなプレッシャーに直面していた。
したがって、国際経済統合の問題に関する党のイデオロギー、認識、そして見解を明確に理解することが不可欠です。私たちは各省庁の副大臣と定期的に会合を開き、情報を共有し、何を開放するか、そしてどの程度のコミットメントをするかについて合意しています。
さらに、中央思想文化委員会の月例会議において、私は新聞やラジオ局の編集長に対し、交渉のプロセスや各分野・産業におけるベトナムにとっての機会と課題について報告する責任を負っています。
私は毎月、党委員会、国会、国会常任機関、特に外事委員会のヴー・マオ委員長と議論し協力し、WTO加盟を支援するためだけでなく、国内改革のためにも法律を改正する緊急の必要性を伝え、強調しています。
革命の長老たちにもロビー活動に行きました。当時、退役軍人協会、タンロンクラブ、バクダンクラブという3つの組織がありました。彼らは国の独立と自由のために犠牲を払い貢献した退役軍人たちで、WTO加盟に強い関心と懸念を抱いていました。
開通ルートを決定する
* 国際世論や外部機関はベトナムの交渉をどう見ているか？彼らはベトナムの交渉が成功すると信じているだろうか？
外部からの圧力も同様に強烈です。多くの国や組織が、私たちを官僚的な補助金による中央計画経済、つまり市場経済にそぐわない社会主義経済とみなしているからです。あるジャーナリストはこう問いかけました。「市場経済と社会主義体制は水と油のようなもので、統合したらどうして解消できるというのでしょうか？」
私は「油も水も液体ですが、どちらも限界はありません」と答え、会場全体から拍手喝采を浴びました。
また、米国との交渉の際には、「米国議会がケサンへの原爆投下を承認した場合、どう思いますか？」という非常に挑戦的な質問もありました。
私は冷静にこう言いました。「幸いなことに、米国議会はベトナムへの原爆投下に同意しませんでした。もし承認していたら、私たちは今日ここにいなかったでしょう。」
WTOに加盟した際、私たちは積極的な国際経済統合に関する政治局決議（後の決議07/2001）を起草し、流れに身を任せて言われることを何でも聞くのではなく、協力と闘争の両方の原則を打ち出しました。
私たちは統合の3つの主要な目標を特定しました。それは、グローバルな市場、商品、サービスを確保すること、資本と技術を誘致すること、そして市場経済の経営スキルを習得することです。この決意のもと、私たちはあらゆることを大胆に実行し、WTOへの交渉と加盟という目標を実現します。
シンガポールからの最初のビジネス代表団が投資協力委員会を訪問し、活動を行いました。その後、1993年9月28日に文廟を訪れ、記念写真を撮影しました。
* 開放を要求しながらも国内生産を保護し、パートナーからの圧力も加える...交渉チームはこれらの相反する要素のバランスをどのように取るのでしょうか?
交渉において、各国は市場を最大限に開放するよう求めます。しかし、経済と各セクターの持続性を検討することが重要です。生き残り、発展するためには、どの程度まで市場を開放すべきでしょうか。
例えば、牛乳市場の開設にあたっては、リエン氏（ビナミルク社総裁）と直接協力し、ベトナムに牛乳工場があるかどうか、開設する場合にはどの程度の規模か、事業が存続できるよう税金をどのように引き下げるかといった問題を提起しました。
業界団体や企業と協議し、各業界に適した開業ロードマップを策定します。そこから、どの業界が最初に開業するか、どの業界が段階的に開業するか、どの業界が即時開業するかが決定されますが、大まかな計画は示されません。
一定期間、割当制の適用を義務付けられている重要なセクターがあります。また、ガソリンやタバコの流通、銀行セクターなど、完全に開放されていないセクターもあります。銀行セクターは25%以内という限定的な範囲でのみ開放されていますが、通信セクターは最も開放されています。
グラフィック：TAN DAT
人類は善なるものを決して拒絶しない。
* あなたにとって、多くの交渉が必要で、最もストレスがかかったセッションはどれですか?
- 最も「緊張」している交渉は、EU、米国、中国との交渉です。中国は、WTOに規制がないにもかかわらず道路市場の開放を求めています。また、銀行市場の開放を求めていますが、これは未発達な市場です。
米国との交渉では、徹夜、あるいは複数回の交渉が当たり前です。交渉が成功したとしても、次の交渉で担当者が入れ替わり、前回の交渉結果がすべて無効になり、再度交渉を強いられることもあります。多くの分野で米国は可能な限りの交渉の進展を求めていますが、ベトナムはそれを受け入れることができず、交渉を通して自国の立場を維持しようとします。
例えば、繊維産業は我が国の強みですが、米国はWTOに割当枠がないにもかかわらず、割当枠を設けようとしています。相手側は、ベトナムの約束の履行状況を監視・検査する機関の設立まで求めましたが、私は断固として同意しませんでした。当時、ワシントンの友人たちと連夜議論を重ね、期待通りの成果を上げ、2006年5月31日にホーチミン市で最終交渉が行われたことを覚えています。
しかし、この結果を達成するのは容易ではありませんでした。交渉と並行して、協力を促進するために米国の繊維業界団体に働きかけ、そこから米国上院議員に発言権を与えるよう働きかけ、当時の米国大統領と良好な関係を築いていたボーイング社をはじめとする大手自動車販売会社と積極的に協力しました。
アメリカの生命保険会社にもベトナム市場への参入を開放しましたが、ベトナムの繊維産業への支援をアメリカの政治家に働きかけるよう依頼しました。そうすれば、仕事と収入が得られれば保険に加入するようになります。おかげで、私たちは望ましい結果を得ることができるでしょう。
* WTOの成果は紛れもなく、ベトナムは新世代のFTAへの参加を拡大しています。経済統合による機会を活かすために、どのようなアドバイスをお持ちですか？
- WTO加盟とFTAへの加盟の成果は、党と政府の正しい統合政策、省庁と部門の抜本的な実施、特に交渉代表団の全メンバーの努力、粘り強さ、賢明で創造的な交渉の貢献の結果です。
国会は、WTO加盟は重要かつ根本的であり、他の国際経済統合への道を開くものであると結論付けました。我が国にはグローバル市場があり、法制度は社会主義志向の市場経済に適合するように改正・整備が進み、外国資本、技術、投資を誘致しています。企業は国家への依存と待機という考え方を捨て、生産において自立しています。
現在、ベトナムは世界最大の貿易規模を誇る20の経済圏の一つであり、8年連続で貿易黒字を維持し、GDPが最大200%に達するなど高度に開放された経済を維持しており、一人当たりの所得は730米ドルから4,700米ドルに増加しています。
しかし、まだ懸念事項があります。ベトナム企業の成長率は比例していないということです。技術移転の問題は依然として低く、国内市場の発展も依然として限られています。
1990年に投資法を紹介するために台湾（中国）へ飛んだとき、あるジャーナリストが「ベトナムに民間セクターはありますか？」と尋ねたのを覚えています。その時、私は「はい」と答えれば規制に違反するだろうし、「いいえ」と答えれば他国は協力しないだろうと考えました。
そこで私は、「では、民間セクターの利点とは何でしょうか？」という質問を言い換えて答えることにしました。すると、民間企業はよりダイナミックで、経営コストが低く、競争力が高く、より多くの雇用を創出するとのことでした。それに対して私は、「人類は善を拒絶することはない」と肯定するだけ返答しました。
最近、中国政治局が採択した民間経済発展に関する決議第68号、あるいはイノベーションと科学技術の促進に関する決議第57号によって、国内企業と民間経済が発展するための現実的な条件が整えられることを期待しています。
実際、WTOのまとめによると、COVID-19後、最大3,000の新たな貿易障壁が生じ、世界は貿易の新たな段階に入ると予想されています。したがって、経済の能力強化に加え、その中核となるのは民間企業です。
また、新たな機会を活用し、開拓するために、BRICS圏を優先し、新興経済国との積極的な統合に重点を置き、緊密な統合の政策を引き続き維持する必要があります。
1995年に米国との外交関係が正常化され、2000年にベトナム・米国貿易協定（BTA）が締結されましたが、2006年にWTO交渉が終了した後、米国により恒久的正常貿易関係（PNTR）のステータスが承認され、両国間の貿易関係正常化への大きな一歩となりました。
出典: https://tuoitre.vn/hau-truong-dam-phan-wto-chuyen-bay-gio-moi-ke-20250828101059975.htm
コメント (0)