革新的なスタートアップ企業のための法的な枠組みは依然として不足しており、脆弱です。

10月12日、科学技術省とダナン市人民委員会は、「イノベーション・スタートアップセンター（KNĐMST）の組織モデルと運営」に関するワークショップを開催した。

不足 - 弱い - 行き詰まっている

ワークショップにおいて、科学技術省市場・企業開発局長のファム・ホン・クアット氏は、国内外の専門家への支出水準が非常に低く、不十分であると述べた。国内スタートアップ企業を海外に派遣するための支援メカニズムは存在せず、またその逆も存在しない。ファンドへの出資、企業の資本運用における資本保全管理に関する規定も欠如しており、資本保全法に絡み合っている。政令109号は、大学、企業、法人、ファンドを結びつける多くの優れた規定を提供しているものの、詳細な指示は存在しない。知的財産手続きのためのグリーンチャネルも未だ具体化されていない。

特に、革新的スタートアップセンターの組織モデルと活動の管理・運営に関する法的枠組みが明確でないため、多くの地方自治体が依然として混乱している。

ホーチミン市科学技術局長グエン・ベト・ズン氏は次のように述べた。写真​​：XUAN QUYNH

ホーチミン市科学技術局長のグエン・ベト・ズン氏によると、同市は3,200億ドン以上の費用をかけてホーチミン市創造起業センターを設立した。これは科学技術分野で活動する公共サービス機関である。計画によると、同センターは2フロアを地域活動の支援に充て、残りのフロアは民間の創造的イノベーション組織の参加を促す予定だ。しかし、実施にあたり、同センターは仕組みに固執している。

「国家は創造的な役割を担っています。そのため、革新的スタートアップセンターの主な機能は、依然としてコミュニティにリソース、施設​​、インフラなどを提供することです。しかし、民間投資を誘致するための明確な資金調達メカニズムと法的根拠がないため、ホーチミン市人民委員会に助言することができませんでした。これは公共資産のリースの話ですが、本質的にはそうではありません。なぜなら、これは国家が社会に提供する多くの施設があり、投資を呼びかける創造的な都市モデルだからです」と、グエン・ベト・ユン氏は説明しました。

ダナン市科学技術局長のル・ドゥック・ヴィエン氏がワークショップで講演した。写真：XUAN QUYNH

ダナン市科学技術局長のル・ドゥック・ヴィエン氏も、KNĐMSTの管理・運営に関する法的枠組み、特に資産使用のリースメカニズムは依然として有効であると同意しています。2025年国家スタートアップエコシステム開発プロジェクトの承認に関する決定844を修正・補足する決定188でさえ、特定のプロジェクトに関する独立した行政文書に過ぎません。これを実施するには、他の多くの法律の影響を受けなければなりません。さらに、 財務省の通達45号では、年間10件を超えるプロジェクトを支援できないこと、スタートアップ活動への支援は2年に1回しか行えないことが明確に規定されています。

一般的なモデルの形成

ワークショップにおいて、ダナン市科学技術局長は、完全な法的メカニズムと適切なインセンティブ政策を備えた、十分に強力な国立革新的スタートアップ支援センターを設立する必要があると述べた。このモデルは、運営費の100%を国が負担する、公的かつ非営利の機関でなければならない。そうして初めて、センターは十分に強力なものとなるだろう。

ダナンのスタートアップブース。写真: スアン・クイン

レ・ドゥク・ヴィエン氏はまた、イノベーション活動に関連する事業活動、資本移転、および購入について、法人所得税および個人所得税を免除する政策を策定すべきだと提言した。インキュベーターや研究センターへの投資においてPPPモデルの実施を認める規定を設けるべきだ。科学技術・イノベーション分野の公共サービス機関が、国家管理の方向で公共資産を活用し、民間による発注を通じて活用・運営できるようにする規定を設けるべきだ。

解決策について、 ビンズオン省科学技術局長のグエン・ヴィエット・ロン氏は、この分野において、公的部門だけでなく民間部門にもインセンティブを与えるための特別な国家の仕組みが必要だと述べた。しかし、科学技術センターを大規模に建設する際には、非常に慎重でなければならない。なぜなら、すべての地域がそれを実行できるわけではないからだ。市場が存在せず、需要が切迫していない場合は、インキュベーターとしての役割を阻害してしまう可能性がある。

ワークショップの概要。写真：XUAN QUYNH

「私たちは考え方と認識を変える必要があります。科学技術資源は、時には資金源として捉えるべきであり、公的投資やリスクの受け入れ、利益が出るまでの待ち時間として捉えるべきではありません。そして、科学技術が利益を生むのであれば、それは莫大な利益となるでしょう。だからこそ、科学技術の役割を強化する計画が必要なのです。世界の多くの国々が既に実践しているように、単に混ぜ合わせたり統合したりするのではなく」と、グエン・ベト・ロン氏は提言した。

一方、国会常任委員会人民請願委員会の副委員長であるルー・ビン・ニュオン氏は、科学技術分野で働く人々はリスクを負わなければならないため、現場からの実践に基づいた政策提言と意識改革が必要だと述べた。同氏は、科学技術省が首相に新たな政策決定権を与える規範文書ではなく、政府決議を提出することを提案した。あるいは、国会代表団を通じて、国会が科学技術分野に実施を求める決議を提出することも提案した。これは最善の方法である。なぜなら、法令を制定すると、弁護士の判断に委ねられ、手続きも非常に複雑になるからだ。

フイン・タン・ダット科学技術大臣がワークショップを締めくくった。写真：XUAN QUYNH

議論の後、科学技術省のフイン・タン・ダット大臣によると、科学技術省は現在、公共資産の有効活用と管理について国会の意見を求める提案を首相に提出している。この政策は、市場における企業のイノベーションとサービス製品の創出を加速させることを目的としている。

同時に、イノベーション・スタートアップセンターの業績評価指標と基準の統合、報告、測定、点検作業を実施する。科学技術部は、これらの基準を用いて地方自治体に技術支援や国際専門家の派遣を検討している。イノベーション・スタートアップセンターの基準と機能が同期して効果的に発展するよう指導し、活動を正しい方向に構築する。各地方自治体は、イノベーション・スタートアップセンターの組織、実施、設立、運営の主体となるべきである。イノベーションなどの重点活動を行う地方自治体は、革新的なスタートアップ企業への支援、指導、支援を行い、地域および地方のイベントを企画し、イノベーション・スタートアップコミュニティのために政府の困難な問題や課題を提起する。

KNĐMST企業の発展を支援する政策に関する提案とメカニズムについては、機能ユニットが割り当てられ、それらを統合して管轄当局に提出し、補足して修正し、新しい法的文書を発行します。

ソース: https://www.sggp.org.vn/hanh-lang-phap-ly-cho-khoi-nghiep-doi-moi-sang-tao-con-thieu-va-yeu-post709545.html