トリウフォンにおける土地集積と生産ゾーン形成のためのソリューション

現在、チュウフォン郡全体の農地面積は約2万8000ヘクタールで、そのうち水田は6000ヘクタール以上を占め、17%を占めています。近年、同郡の農業生産は年平均3.5～4%の成長率を達成し、食料安全保障の確保、雇用創出、そして住民の所得向上に貢献しています。

冬春稲作に取り組むチュウ・フォン農民 - 写真：NV

2004年9月14日付の地区党委員会常務委員会第11号「土地区画整理事業の効果的な実施のための指導力強化に関する指示」に基づき、地区レベルから末端レベルに至るまで、政治システム全体が協同組合と農民への実施指導に尽力しました。その結果、2003年から2009年にかけて、地区全体で19の社町のうち12、119の協同組合のうち47が土地区画整理を実施しました。区画整理前は1世帯あたり9～20区画でしたが、区画整理後は1世帯あたり3～6区画に減少しました。

2013年4月5日、区党委員会常務委員会は、土地の整理を継続的に推進するための計画策定に関する通知第340号を公布し、国家の新興農村建設目標計画の実施条件を整えました。2013年6月10日、区人民委員会は実施計画第686号を公布しました。これにより、2014年までに100%のコミューンが土地の整理計画を策定し、そのうち11のコミューンが承認された計画に基づいて現地で土地の配分を行い、計画の87.37%を達成しました。土地の整理実施後、1世帯あたり1～3区画の区画が確保され、一部の地域では1区画あたり1万平方メートルの区画が確保されました。

土地の集約化により、農民が科学技術の進歩を生産に応用するのに有利な条件が整えられ、機械化率が上昇し、以前は生産が困難であった、または生産効率が低く生産性が低かった土地でも、多くの米・魚生産モデルが有効になるようになりました。

現在、同地区では、土地のリース、土地使用権の譲渡、協同組合、土地の集約・集積といった形態で、数ヘクタールから数十ヘクタール規模の生産を組織化する多くの土地集積モデルが確立されており、経済効率は従来の1.2～1.5倍に向上しています。2023年には、カオヒ協同組合（チュウ・フオック）が3世帯を対象に、10ヘクタールの面積で水田を集積・集積するパイロットプロジェクトを実施しました。

さらに、アンダ協同組合（トリウド）やゴサドン協同組合（トリウチュン）など、地区内のいくつかの協同組合は、コミューンが管理する土地の5%と、生産組織に必要ない世帯から土地を借り受け、土地を集約化しています。土地の集約と集積モデルの成果は、農産物の生産性と付加価値を高め、近代農業の構築に向けた重要な基盤を築きました。

しかし、同地区における土地の集中と集積で達成された成果は依然としてモデルや試験的な形態にとどまっており、残りは断片的で小規模であり、土地の統合と区画の交換の形態は徹底的ではなく、同地区の一人当たり平均農地面積は省および地域の平均と比較して低い。

これは、近代農業、クリーン農業、有機農業の発展、農産物加工産業の発展、気候変動への適応、そして世界の農業バリューチェーンとの持続可能な連携にとって最大の「ボトルネック」となっています。さらに、都市化が急速に進み、農村労働力はますます非農業部門へと移行し、残存する農村労働力は主に高齢者であるため、生産効率の低下、耕作放棄、あるいは他者への貸し出しといった状況が生じています。

農業生産を促進するため、2024年3月、チュウフォン郡人民委員会は「2030年までのビジョンを掲げ、2024～2026年の間に土地を集中・集積して商品生産地域を形成し、郡内での製品消費を結び付ける」プロジェクトを策定しました。

このプロジェクトの目標は、土地が小さく断片化している状況を克服し、土地利用者の数を減らし、大規模な専門商品生産地域を形成すると同時に、企業、協同組合、協同組合グループ、その他の経済部門が商品農業生産に投資し、デジタル変革に関連するハイテクを適用し、土地利用効率を高め、生産性と製品品質を向上させる条件を整えることです。

それと同時に、チュウフォン県は、生産の再編成、合弁事業やバリューチェーンの連携の促進、農業や農村地域への投資への企業の誘致、分散型小規模生産の状況を効果的かつ持続的に解決するために、農業における土地の集中と集積の形態を奨励しています。

また、このプロジェクトでは、2024年にチュウダイ、チュウド、チュウホア、チュウタイ、チュウトゥアン、チュウチュン、チュウフオックの各コミューンで7つのモデルを実施し、2025年にさらに14のモデルを開発し（コミューンあたり1つのモデル）、2026年にさらに28のモデルを開発し（コミューンあたり2つのモデル）、2030年までには、県全体で約110のモデル（コミューンあたり平均8つのモデル）を実施することを目指す目標も設定しています。

政策メカニズムについては、圃場整理による土地収用形態の場合、国家は土地収用後の測量、境界標示、変更調整、地籍台帳の整備、土地使用権証明書の発行費用を支援するほか、圃場の整地・整地費用を500万ドン/ヘクタールで支援する。また、墓地の発掘費用を200万ドン/ヘクタール（墓地の規模・大きさに応じて異なる）で支援する。土地使用権の賃貸形態の場合、国家は土地の賃貸人に対し、200万ドン/ヘクタール（1回のみ）で支援する。

このプロジェクトでは、同地区における土地の集中と集積の原則と形態、稲作のための土地の集中と集積を実施するための条件、同地区の現在のいくつかのパイロット生産モデルのように1.2倍から1.5倍以上に増加する最高の結果を達成するための解決策も規定されています...

グエン・ヴィン

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