公共投資資金の支出：行動のみを議論し、議論はしない

緊急かつ積極的：トゥエンクアン・ハザン高速道路建設からの視点

トゥエンクアン省を通過する国家重点プロジェクトであるトゥエンクアン・ハザン高速道路は、全長77kmで、ニューケー村（イエンソン）のトゥエンクアン・フートー高速道路と国道2D号線の交差点を起点としています。本プロジェクトの重要性と、トゥエンクアン・フートー高速道路の過去の建設実績を踏まえ、省交通事業管理委員会は、投資準備、設計、見積、エンジニアリング、請負業者選定などの手続きを事前に完了しました。

敷地造成作業は、トゥエンクアン市、イエンソン、ハムイエンを通じて3つのサブプロジェクトに分かれており、行政境界に従って各地区の人民委員会が投資している。

イエンソン郡は、プロジェクトの用地整地を重要な政治課題と認識し、行政機関全体の参加を促しました。同郡は、地区党委員会書記と副地区党委員会書記を副委員長とする用地整地補償運営委員会を設置しました。地区党委員会常任委員会は毎月、実施の進捗状況を審査し、実施プロセスにおける困難や問題を迅速に報告・解決しています。

イエンソン区人民委員会のグエン・フー・フオン委員長は次のように述べた。「区人民委員会は、土地の出所と土地利用プロセスの確認に重点的に取り組み、補償、支援、移住計画の策定と承認の根拠とするよう、専門部署に指示しました。同時に、世論情報を把握するための宣伝動員チーム、プロジェクト関連の問題を迅速に解決するための苦情解決チーム、そして法律に基づき補償および土地収用計画を承認するための根拠として、書類を審査するための補償および土地収用審査チームを設置しました。」

イエンソン地区人民委員会の指導者らがタンティエンコミューン保健ステーションの建設現場を視察した。

これは、プロジェクトが通過する地域の状況でもあります。交通工事管理委員会の報告によると、現在までに全ルートの50km（69.7km）以上の用地造成が完了しています。24か所の移転地では、用地造成と整地が完了しています。488基中471基の墓の移設が完了しており、そのうちイエンソンとハムイエンでは100%の移設が完了しています。

省交通建設投資プロジェクト管理委員会副委員長のハ・ヴァン・サン同志は、現在、5～6件の道路・橋梁建設パッケージが同時に実施されていると述べた。現場引き渡し済みのパッケージは、2024年1月中旬から実施されている。引き渡し済みの現場では、道路建設30チーム、橋梁建設8チームを含む38の建設チームが活動している。2024年第1四半期末までの建設・据付総額は1200億ドンを超え、契約額の2.43%に達すると見込まれている。

地方分権と権限委譲を推進する

計画投資局の報告によると、中央政府が省に割り当てた2024年度の国家予算投資計画の総額は約4兆4,000億ドンで、この国家予算投資計画に充当された地方資本は4兆7,340億ドンを超えている。一方、2023年末までに回収されずに2024年度に繰り越された制度下での先行資本の額は、依然として3兆4,020億ドンを超えている。

省人民委員会は、国家予算投資計画の委任を受けた直後、専門機関に対し、規定に基づき資本計画の100%を配分する準備、審査、承認申請を行うよう指示した。地方指導者によると、今年の資本計画の配分は例年よりも早く実施され、地方自治体が地域内のプロジェクトや事業に積極的に資金を配分する上で役立ったという。

例えば、ソンズオン郡では、今年の郡全体の公共投資計画総額は2,120億ドンです。郡は、最終決済承認後も資金が不足しているプロジェクトや工事、そして最終決済承認を待つ補償、用地取得、既設工事への資金を優先的に配分しています。同時に、重点プロジェクト、新規建設、投資準備中のプロジェクトへの資金配分も優先しています。郡人民委員会によると、2024年にはソンズオン省は省都が管理する7つのプロジェクトを実施し、1,620億ドンを超える地方分権型資金を郡に割り当てる予定です。

ティエンボーコミューン（イエンソン）のンゴイカイ移住地の建設工事の進捗が加速している。

同時に、例年のような待機状況を克服するために、省人民委員会は、国家目標計画への資本配分、復旧、補償、用地の整地、入札計画などの地方への地方分権化を推進してきました。そのため、公共投資資本の支出は年初から地方や部門によって積極的に準備されてきました。

省人民委員会は年初から、重点プロジェクトから国家目標プログラムの資金による建設プロジェクトまで、プロジェクトや作業を検査・促すための検査チームを設置しました。省人民委員会は、トゥエンクアンを通るトゥエンクアン・ハザン高速道路（フェーズ1）の補償および用地確保の進捗状況の検査、ミーラム鉱泉病院プロジェクトの建設進捗状況の検査、ハムイエン、ソンズオン、チエムホアなどの国家目標プログラムと少数民族および山岳地帯の社会経済発展に関する国家目標プログラムの現場訪問と進捗状況の検査など、重点プロジェクトにおける検査、促し、障害の除去、投資資金の支出促進、実施状況の把握のための検査を組織するための作業グループを維持しています。

省人民委員会のグエン・テ・ザン副委員長は、年初からの査察により、草の根レベルでの困難や問題を把握し、解決に努めることで、省人民委員会が迅速にそれらの問題を取り除き、解決できるようになると述べた。そうすることで初めて、進歩と品質の要件を可能な限り迅速かつ効果的に満たすことができる。

問題がどこにあるのか、解決策はそこにある

2024年2月28日付財務省文書第2060/BTC-DT号「1月の国家予算投資資本の支払い、2月の実施予定」によると、トゥエンクアン省の公共投資支出の進捗状況は63省市の中で第2位となった。

3月中旬現在、省内の公共投資資金の支出進捗は7,290億ドンを超え、年間計画の15.4％に達した。国家目標プログラムの実施に関しては、2024年に省は677件のプロジェクトを建設する計画であり、資金は8,800億ドンを超える。この時点で、支出率は計画の6.49％に達した。作業量は依然として非常に多く、各部門と各地方が年初から積極的に活動しなければ、多くの作業が発生すると判断し、省党委員会常務委員会は3月15日、省党委員会常務委員会専門会議を開催し、2024年の公共投資計画の実施状況を評価した。会議では、投資家から建設工事の進捗加速と投資資金の支出進捗加速における困難と障害が報告され、省と協力して解決策を探った。

特に、重点プロジェクトにおける資金と建設資材の不足という困難は、省幹部から直接指示されています。例えば、トゥエンクアン-ハザン高速道路プロジェクトでは、省交通管理委員会の報告によると、現在の補償予算が比較的高額になっています。これは、プロジェクト承認時の補償単価が省人民委員会の決定05に基づいているのに対し、現在は決定15に基づいて補償単価が適用されているためです。省交通管理委員会は、世帯への補償を迅速に完了し、建設ユニットのための敷地をできるだけ早く手配するために、予算調整を行っています。

トゥクアン村（イエンソン）の人々は、トゥエンクアン・ハザン高速道路の建設現場を引き渡す準備ができている。

現在、総合病院などの多くのプロジェクトや国家目標計画に基づくプロジェクトで盛土が不足している。省党委員会常務委員会シンポジウムにおいて、天然資源環境局のダン・ミン・トン副局長は、この状況を打開するため、天然資源環境局は現在、省人民委員会に提出する建設資材不足解消の指針案を作成中であり、国家および省レベルの重要プロジェクトへの資材供給を優先すると述べた。

天然資源環境局はまた、地方自治体に対し、盛土・建築用石材鉱山の探査・採掘ライセンスの承認・交付を指導しています。トゥエンクアン市では、ドイカン協同組合の盛土鉱山が40万立方メートルを超える埋蔵量の開発ライセンスを取得しており、アンカン、ルオンヴォン、キムフーで探査中の鉱山も総埋蔵量が500万立方メートルに達しています。同時に、天然資源環境局は現在、掘削工事跡地を盛土工事に利用する手続きを指導しており、法令遵守を徹底しています。

2024年の公共投資資金の支出率を95%以上に引き上げるため、省人民委員会は各部門、支部、地方に対し、管理と実施をより重視するよう求めている。特に、指導・管理における意識改革が不可欠であり、組織・実施プロセスにおいて、業務処理の各段階における集団と個人の責任を明確にし、個別化することで、責任の押し付けや回避といった事態を許さず、権限委譲された業務は迅速かつ確実に処理し、実施期間を短縮する必要がある。

プロジェクトの用地確保と移転に関連する問題を断固として解決します。特に、トゥエンクアン-ハザン高速道路、省総合病院、ミーラム鉱泉観光地から国道2D号線までの道路などの重要プロジェクトです。投資家は、請負業者に労働力と建設機械を集中させ、好ましい気象条件を利用して「3交代制」で作業し、各プロジェクトの月ごとおよび四半期ごとの支払い計画を作成し、割り当てられた各プロジェクトの支払い結果を、ユニットの模倣と責任者のタスク完了レベルを評価するための基礎として使用する必要があります。

特に、グエン・ヴァン・ソン省人民委員会委員長は、能力の低い請負業者を断固として処理して交代させ、請負業者の能力不足によって省の投資資金の支出が影響を受けないようにする必要があると強調した。

トラン・リエン

ファム・クオック・チュオン同志
省党委員会委員、建設局長

プロジェクトの建設資材を確保する

建設局は、業界分野における専門技術指導文書の策定に積極的に取り組み、法規制の適用における障害の除去と、地域の実情に合わせた適用を目指しています。これにより、行政改革の簡素化、審査・設計・工事積算の質と進捗の向上に貢献し、大規模プロジェクトにおける障害の解決に取り組んでいます。また、関係機関と連携し、建設市場の動向を定期的に監視・追跡することで、建設資材価格や建設物価指数の発表を市場価格水準に合わせて迅速に更新・調整し、「投機と価格高騰」現象を回避しています。

建設資材局は、主要な建設資材と一般的な建設機械を定期的に審査し、公表リストに更新し、適合宣言の受付を厳格に管理し、輸入、製造、市場に流通する建設資材の品質を評価し、粗悪品が建設工事に使用されることを防止します。

ド・ヴァン・ホア同志
ハムイエン地区人民委員会副委員長

予定通りにサイトを引き渡すよう努める

建設現場の予定通りの引き渡しを確保するため、地区は大規模な動員から用地の整理まで、あらゆる段階を綿密かつ綿密に実施しました。特に補償計画、土地価格、土地上の建築物、そしてすべての段階の目録作成と測量など、すべての情報は透明です。さらに、地区は用地整理期間を短縮するための手続きを柔軟に適用する一方で、法令遵守を確保し、プロジェクトのために土地を収用する各世帯に対して、政策が適切かつ完全に実施されるよう徹底しています。同時に、建設工事の記録をしっかりと作成し、故意の妨害や法令違反の事例を厳重に管理・保護しています。

グエン・マン・ホア同志
チャンソンコミューン（イエンソン）党書記、人民評議会議長

人々に理解してもらい、支持してもらうためのプロパガンダ

チャンソン村はトゥエンクアン・ハザン高速道路が最も多く通過する地域で、12村のうち6村に及ぶ区間は6.8キロを超えています。用地の整地には205世帯が関わっています。人々の支持を得るため、村の党委員会、人民委員会は各部署、支部、セクターと緊密に連携し、省の重点プロジェクトグループの計画を綿密に遵守して宣伝活動を推進し、関連作業を組織し、予定通りに実施しています。現在までに、77%以上の世帯が道路建設政策と国の補償政策への支持に同意しています。まだ意見が明確でない世帯のために、村の党委員会、人民委員会は引き続き宣伝、動員、対話会議の組織、宣伝を行い、用地の整地に関する人々の合意を得ています。

ヴー・ゴック・オアン氏
チュオンソン建設株式会社副現場長

施工体制 3交代制、4交代制

現在、チュオンソン建設株式会社は、トゥエンクアン-ハザン高速道路プロジェクト第1フェーズのパッケージ19、0キロから23キロまでの建設を行っています。現場が確保されるとすぐに、部隊は車両と機械を動員し、現場が利用可能になり次第、建設を開始するというモットーを実行しました。
プロジェクトの進捗と品質を確保するため、ユニットは機械と人材の両面であらゆるリソースを動員し、建設工事の実施準備を整えています。現在、建設現場では、投資家への敷地引き渡しの進捗状況に合わせて8つの建設チームを編成しています。建設現場では、約300名の技術者と作業員、そして数百台の機材を動員し、各項目の建設作業を進めています。特に、今回は乾季に入り、天候に恵まれたため、ユニットは3交代制4班体制でプロジェクトに取り組んでいます。パッケージ19の建設は、2026年2月に完了する予定です。

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