FDI：最初のステップから経済成長の推進まで

9月2日の建国記念日80周年を記念して、ハノイ・モイ新聞の記者が、初期から現在までのFDI資本誘致について、外国投資局（計画投資省、現財務省）前局長のファン・フー・タン博士にインタビューした。

- FDI誘致に関する最初の文書について教えていただけますか？

1945年の8月革命は、ベトナム民族史における大きな転換点であったと言えるでしょう。政治的意義のみならず、8月革命は独立した自立経済の形成への道を開きました。

独立のおかげで、ベトナムは外国投資誘致政策を含む適切な内外政策を策定できるようになりました。ベトナムは1977年4月18日、外国投資憲章を公布する政令第115-CP号を発布しました。これは、戦争によって甚大な被害を受けた経済の再建段階に入った後、党の対外経済政策と指針を制度化した最初の文書でした。

ファン・フー・タン博士、元外国投資庁（計画投資省、現財務省）長官。写真：NVCC

しかし、政令第115-CP号は期待された成果をもたらさなかったため、1984年に政治局は同号を補足・完成させ、完全な投資法の制定に向けて動き出しました。幾度もの議論を経て、1987年12月29日、第8回国会はベトナム外国投資法を可決しました。この法律は画期的なものであり、外国直接投資（FDI）誘致における新たな時代を象徴するものでした。

その後、外国投資法は何度も改正・補足され、よりオープンで魅力的なものとなり、国際慣行に沿ったものとなり、投資家にとって有利な条件が整えられ、FDI資本フローの大幅な増加に寄与し、イノベーションプロセスに重要な貢献を果たしました。

- 初期の段階で、FDI資本を誘致する上でどのような困難に直面しましたか？

- 初期の開放期（1977年～1987年）における最大の内部課題は、社会経済の発展のために外国投資を誘致するための考え方を革新する必要があったことです。

残された課題もまた小さくはなく、克服不可能に思えるほどです。道路、橋、空港、港、駅、工場、その他の産業施設といった経済インフラの深刻な破壊、限られた国家予算、国有企業の数が少なく規模が小さいこと、そして民間企業の不在などが挙げられます。

言うまでもなく、長期にわたる戦争の後、経済は包囲され、禁輸措置が取られたため、補助金制度を実施しなければならず、人々の生活はますます困難になり、食料や生活必需品が不足していました...

外的課題に関しては、ベトナムは禁輸措置下にあるため、外国投資家はベトナムへの投資をためらっています。ソ連を拠点としていた社会主義圏諸国は、依然として主に無償援助を提供しています。

そのため、当時の外国投資誘致には多くの記憶に残るエピソードがありました。例えば、工業生産プロジェクトがほとんどなく、外国投資家でさえ輸出用のバナナを栽培するためにベトナムにやって来たのです。最初の工業プロジェクトは、ホンダ、トヨタ、フォードなどのオートバイや自動車の組み立てでした。

当初、ベトナムの代表者と外国の投資家は補助的な生産施設を調査して探しましたが、当時はバイクや車の生産プロセスに参加できる施設はほとんどありませんでした...

初期段階では、関係者全員が笑顔で握手し、共通の困難を分かち合うことしかできませんでした。こうした理解と共有こそが、外国投資家がベトナムにおける生産率の段階的な向上に尽力する原動力となっているのです。

- 約40年を経て、FDIはどのように発展し、ベトナム経済に貢献してきましたか?

2021年から2025年の最初の7か月間にベトナムに登録された外国投資資本（10億米ドル）。写真：CTK

ベトナムは、1987年から2025年までの約40年間、社会経済発展の戦略的目標達成のために、一貫して外国資本を誘致してきました。この驚くべき変化は、過去約40年間（ベトナム外国投資法が公布された1987年12月以来）のベトナムの社会経済発展を証明しています。

FDI資本だけを比較すると、1991年から1995年までの社会経済開発に関する最初の5カ年計画で実施されたFDI資本はわずか71億ドル超であったのに対し、現在までの2021年から2025年6月までの期間では、実施されたFDI資本は1023億ドル超に達しており、最初の5カ年計画の14倍以上となっています。

2005年には、投資法（国内投資家と外国投資家の間）を統合し、あらゆる経済分野において公正で透明性の高い「競争の場」を創出しました。この改革に加え、ベトナムが世界貿易機関（WTO）に加盟し、環太平洋パートナーシップに関する包括的及び先進的な協定（CPTPP）、ベトナム・欧州連合自由貿易協定（EVFTA）など、多くの大国との一連の自由貿易協定（現在までに合計16のFTAが発効）に参加したことで、国際投資家の信頼は大きく高まりました。

FDIは、GDP成長、輸出拡大、そしてベトナムのグローバルバリューチェーンへのより深い参加を牽引する主要な原動力となっています。政策調整の各段階を経て、ベトナムへのFDI資本流入は量と質の両面で増加しました。現在までに、FDIセクターは社会投資資本全体の約25%を占め、400万人以上の直接・間接雇用を創出し、ベトナムの輸出額の70%以上を占めています。