地方への投資プロジェクトの承認権限を地方分権化する計画

多くのボトルネックを解消する必要がある

投資方針の承認手続きや投資登録証明書の発行手続きには、依然として解決すべき課題が残されています。投資方針の承認手続きは、目的が不明確で、実効性に欠け、他の多くの規制と重複し、投資の障壁となっているとの理由から、廃止を求める意見もあります。

しかし、多くの批評家は、この手続きを廃止すると国家管理リスクが増大し、企業に損害を与え、投資とビジネス環境に影響を及ぼすと主張している。

投資、土地、入札、計画等に関する法律が継続的に改正される中で、投資政策の承認や投資家選定の手続きにおいては、手続きが必要となるケースの判断が難しい（例えば、産業クラスタープロジェクト、鉱物資源開発プロジェクト、関心を持つ投資家が1社のみの場合など）、計画への適合性評価の内容が不十分で手続きが複雑かつ長期化している、入札法に基づく特別指定・選定の場合の投資家選定に関する明確なガイドラインが欠如しているなど、多くの困難や問題が生じている。

この草案は、投資および事業手続きの改正、改善、簡素化を提案している。

さらに、投資法第30条から第32条では、投資政策の承認権限は国会、首相、省人民委員会に属すると規定されている。改正法では分権化がより明確になったものの、分権化を推進し、管理効率を向上させるためには、特に国会と首相の権限に属するプロジェクトについて、より徹底した分権化に向けた更なる研究が依然として必要である。

投資登録証明書の発行手続きについては、主に外国投資家及び外資系経済組織のプロジェクトに適用されます。実務においては、計画への適合性（特に小規模プロジェクト）、投資比率条件、従業員数等の判断において多くの困難が生じています。新法では多くの規定が削除され、詳細な規定は政府が責任を負うため、指導政令における継続的な改正・補足が必要です。

外国投資家による経済組織設立手続きについては、組織設立前に投資プロジェクトや投資証明書の提出を求める現行規定は、内外の投資家間の平等性を損ない、経済組織設立による投資形態の魅力を損ねている。

投資活動に関する行政手続きの改革に新たな転換点をもたらし、国家による投資管理の有効性と効率性を向上させ、投資管理の地方分権化のメカニズムを完成させ、手続きの簡素化とコスト削減によって困難を取り除き、投資家にとって有利な条件を整えることに貢献するため、財務省は投資法（代替）の草案について意見を求めている。

草案は、投資政策の承認、投資家の選定、投資登録証明書の発行、そして外国投資家による経済組織設立といった投資手続きを含む、投資・事業手続きの改正、改善、簡素化を提案している。その目的は、「ボトルネック」を解消し、実施の進捗を加速させ、プロジェクトを稼働させることである。

同時に、投資認可権限を国会と首相から地方へ分散させ、「地方が決定し、地方が行動し、地方が責任を負う」という政策を継続的に推進する。

効果的な管理を確保しながら換気を創出

政策実施の解決策に関して、財務省の草案では3つの選択肢が提案されている。

第一の選択肢は非常に包括的です。草案では、投資政策の承認および投資登録証明書の発行手続きを、環境、国防・安全保障、土地、森林、海洋、鉱物などの資源利用に重大な影響を与えるプロジェクト、または港湾、空港などの分野における大規模プロジェクトにのみ適用することを規定しています。これにより、手続きが簡素化され、障壁が低減され、進展が加速され、社会投資資源が効果的に活用されます。

地方分権と権限委譲が強化され、手続きが必要となるプロジェクトの範囲が絞り込まれました。国会は、特別な政策を伴うプロジェクト、戦略的性質を有する大規模で複雑なプロジェクトについては権限を保持します。首相は、植林、賭博、カジノ、洋上風力発電、そして敏感な地域や重要分野における大規模な資源利用といった分野における外国投資プロジェクトに関する政策決定権限を省人民委員会に委譲しました。

評価内容は、技術、住宅、進捗状況といった不要な部分を削ぎ落とし、プロジェクトに直接関連する計画との整合性に重点を置きます。また、入札法に基づく特別な場合の指定または選定を含め、投資家選定の形式も明確に補足されています。

投資政策承認の対象とならないプロジェクト（外国投資家または外国資本が定款資本の50%以上を保有する組織が関与）に適用される投資登録証明書の発行手続きについて。計画への適合性、土地面積当たりの投資比率、従業員数の決定は、指導政令において統一的に規定される。

投資政策の承認および投資登録の対象とならないプロジェクト管理は、実施中に計画、土地、環境、建設、労働、消防および関連法に関する専門規制に従います。

このオプションにより、外国投資家は投資活動を促進するために、設立前に投資プロジェクトを実施しなくても経済組織を設立できるようになります。

オプション2では、投資法における投資政策承認手続きを廃止し、専門法に基づいてプロジェクトを管理することを提案しています。同時に、投資登録証明書の発行に関する規定を簡素化に向けて改正・補足し、計画や投資比率に関するいくつかの条件を撤廃します。これにより、外国投資家は投資証明書の発行・調整手続きを経ることなく経済組織を設立できるようになります。

オプション 3 では現在の規制が維持されます。

財務省は、以下の理由から、前者の選択肢を推奨しています。投資政策承認手続きは、投資家の正当な権利を保障する法的文書であると同時に、社会経済的影響の大きいデリケートなプロジェクトを審査し、安全性と持続可能な開発を確保するためのツールでもあります。この手続きは、プロジェクト準備段階から計画、土地、環境に関連する内容を同時に評価するのに役立ち、個別の手続きに比べて時間とコストを節約します。

投資政策承認手続きを実行することで、プロジェクトの全体的な実現可能性と社会経済的効率性を検討し、専門法間の一貫性を確保し、投資家にとって透明性が高く、明確でアクセスしやすい環境を作り出すことができます。

これは、土地の割り当て、土地利用目的の転換、建設許可の発行、環境など、他の手続きへの入力手続きでもあります。この手続きを廃止すれば、関連法制度や投資・ビジネス環境に大きな混乱が生じることになります。また、この手続きは、投資家や管理機関の投資活動を監視、監視、評価するためのツールでもあります。

投資登録証明書の発行要件の一部改正・撤廃は、諸問題の解決と手続きの迅速化に寄与する。投資政策の承認および投資登録証明書の発行の対象とならないプロジェクトの管理は、透明性の確保と効率的な国家管理の確保のため、専門法に基づいて移管される。

外国投資家が投資プロジェクトや投資登録証明書の交付・調整手続きを必要とせずに経済組織を設立できるようにすることで、より魅力的なビジネス投資環境が整備され、投資誘致が促進され、国内外の投資家間の平等な待遇が確保されます。

出典: https://baodautu.vn/du-tinh-phan-cap-tham-quyen-chap-thuan-chu-truong-dau-tu-cac-du-an-cho-dia-phuong-d357800.html