ハノイ市に環境影響評価報告書の承認を委託する提案

第15期国会第7回会議で首都法案（改正）が議論され、国会議員らは首都の環境保護に関する内容に関心を示した。

資本計画は健康的な生活環境を確保する

第17条の首都建設開発計画の内容について、国会議員代表のグエン・ハイ・アン氏（ ドンタップ省代表）は、第1項に「清潔な生活環境」という文言を追加し、この項を次のように書き換えることを提案した。「首都の総合計画は、人々の健康、生活、日常活動に影響を及ぼすような環境事故がなく、緑豊かで清潔、清浄で質の高い環境とバランスのとれた生態系の中で暮らしたいという人々のニーズを満たすために、清潔な生活環境と持続可能な開発を備えた文明的で近代的で文化的な首都の建設を確保しなければならない。」

討論会に参加する代表者たち - 写真：Quochoi.vn

同時に、代表のグエン・ハイ・アン氏は、首都の環境管理と保護に関する第28条第1項に、清潔な生活環境を築く原則と、首都の清潔な生活環境が厳格に施行されるようにするための実施メカニズムに関する規制を追加することを提案した。

第19条に規定されている地下空間の管理と使用の問題について、グエン・ハイ・アン議員は、この法律案において地下空間開発の優先政策をより明確に規定することを提案した。

同時に、グエン・ハイ・アン代表は、 ハノイ市は森林面積の保全と更なる開発に注力し、ハノイ市の森林被覆率の向上を中核課題として位置づける必要があると述べた。森林地の転用や生産を目的としたプロジェクトを最小限に抑え、市中心部の緑地面積を増やすための解決策を講じる必要がある。

国会代表ファム・ヴァン・ティン氏（バクザン省代表）は、法案草案について意見を述べ、第28条に環境保護に関する第5項を追加することを提案した。同氏は、ハノイ人民評議会の投資政策決定権限下にあるプロジェクトについて、ハノイ人民委員会に環境影響評価報告書の承認を決定する権限を与える条項を追加することを提案した。

第54条b項では、インフラ投資が完了しているものの未だ賃貸されていない土地については、ハノイ市人民委員会が当該土地を回収し、投資家に直接賃貸するものとするとしている。ファム・ヴァン・ティン議員は、この規定を適用すると誤解が生じやすいと述べ、改正を検討するよう提案した。

国会議員グエン・ハイ・アン（ドンタップ省代表）

環境の流れを規制するためのハノイへの地方分権

国会代表のグエン・トゥアン・アイン氏（ロンアン省代表団）は、第3条第6項の低排出地域に関する規定と第28条第3項の環境基準について発言した。同代表は、これらの規定は環境保護法に違反しているとし、これらの規定が法案草案の規定通りであるならば、この規定の実現可能性を確保するために、低排出レベルとみなされる基準を決定する科学的根拠に関する報告書が必要であると提案した。

それに加えて、代表者は、計画法で規定された手続きを適用せずに、首都の計画における環境の流れを調整するためにハノイに権限を分散するという、現行法に比べて画期的な政策が必要であるとも提案した。

具体的には、代表者は第28条第3項第3号を次のように改正することを提案した。「ハノイ市人民評議会は、各環境ストリームにおける環境保護技術基準の適用に関する基準、条件、手続き、厳格保護区域、排出制限区域への調整、ロードマップを定めるものとする。同時に、本法および計画法の適用における実務上の困難を回避するため、適切な規定の見直しと補足を行う必要がある。」

国会議員グエン・トゥアン・アイン（ロンアン省代表）

第34条および第37条に規定されている環境保護のための財源動員に関して、グエン・トゥアン・アイン議員は、第34条第5項を次のように改正することを提案した：ハノイ市予算は、本条第4項に規定されている料金および手数料政策の調整による収入からの追加収入の100％を、インフラ開発、社会経済開発、経済、科学技術活動および環境保護への支出に投資するために受け取る権利を有する。

さらに、代表団は、ハノイ市における環境保護に関する重要プロジェクトの承認における地方分権化を強化するため、第37条第1項の改正を提案した。首都重要プロジェクトとは、首都の社会経済発展と環境保護に関する目標、課題、解決策の実施を広め、連携させる役割を果たす大規模プロジェクトであり、ハノイ人民評議会が首都重要プロジェクトのリストを決定する。

第28条第4項の温室効果ガス排出削減に関する金融メカニズムに関して、代表者は、第28条第4項aの末尾に次の内容を追加することを提案した。「市人民委員会は、ホーチミン市のために国会で承認された新しい特定のメカニズムに相当する、市場で炭素クレジットを取引するための手順を公布し、投資家の選定を決定するものとする。」

同時に、代表者は、第28条第4項c点のデジタル経済に関する内容は環境保護とは関係ないとして削除し、ハノイ市人民評議会に環境保護プロジェクトを追加して、炭素クレジット取引による収益を市内の環境保護、気候変動対応、グリーン経済開発、循環型経済に関するプログラムやプロジェクトに使用することを決定するよう提案した。

国会議員ファム・ヴァン・ティン（バクザン省代表）

環境保護に関する首都法案（改正）第28条第4項は、炭素クレジット交換およびオフセットメカニズムによる温室効果ガス排出量の削減が次のように実施されることを規定している。

a) 市の予算から投資された炭素クレジット交換およびオフセットメカニズムに基づくプログラムおよびプロジェクトから形成された炭素クレジットは、国内外の投資家と取引されます。

b) 本条項のa項に規定する炭素クレジット取引による収入は、市の予算が享受する収入の100%であり、これらの収入は中央予算と市の予算に分配される収入の割合を決定するために使用されない。

c) ハノイ市人民評議会は、炭素クレジット取引による収益を、気候変動に対応し、市内のグリーン経済、デジタル経済、循環型経済を発展させるためのプログラムおよびプロジェクトに使用することを決定する。

d) ハノイ市人民委員会は、炭素クレジット取引の前に、国家の温室効果ガス排出削減目標に対するハノイ市の温室効果ガス排出削減・吸収の貢献率を規定する。また、温室効果ガス排出削減プロジェクトに対する投資家の選定手順を公布し、決定する。

出典: https://kinhtedothi.vn/de-xuat-giao-tp-ha-noi-phe-duyet-bao-cao-danh-gia-tac-dong-moi-truong.html