特に地区レベルでの資本利用能力に関する懸念
第5回臨時会期の作業計画を継続し、国会は1月16日午後、国会議事堂で「国家目標プログラムを実施するためのいくつかの具体的なメカニズムと政策に関する決議案」について議論した。
討論会で発言したグエン・アン・チ国会議員（ ハノイ代表団）は、政府が国家目標プログラムを実施するためのいくつかの具体的なメカニズムと政策に関する決議案を提案し準備したこと、また国会がこの決議案に関する討論と採決の内容を速やかに第5回臨時会に持ち込むという極めて責任ある行動をとったことを高く評価した。
これは、国家目標プログラムの実施を加速するために可能な限り多くの困難と障害を取り除くために政府の権限を超えた具体的な政策的解決策を提案した第15期国会決議第100号および第108号で国会が政府に割り当てた任務を具体的に示す非常に必要な決議であることを強調します。
グエン・アイン・チ代表はまた、決議案の作成プロセスは、決議案の作成、地方からの意見収集による完成、そして国会常務委員会への提出に向けた書類審査など、非常に真剣かつ慎重に、規定に沿って進められたと述べた。同時に、短縮されたプロセスに沿って引き続き検討、吸収、完成を進め、本日国会に提出し審議に付す予定である。
グエン・アン・トリ代表は、通常支出のための中央予算の年間配分と割当ての仕組みについて、決議案の規定は資本配分に関して非常にオープンであると評価した。しかしながら、プログラムのサブプロジェクトを実施するために、特に郡レベルで資本を活用する能力については依然として懸念を抱いている。
「こんなに多くのレベルとステップを踏むと、時間がかかりすぎるのではないか？」と代表者は疑問を抱きました。
国会議員グエン・アン・チ氏。
決議の名称については、代表団は「国家目標プログラムを実施するためのいくつかの具体的なメカニズムと政策に関する国会決議」という名称に賛同する旨を表明した。
代表らは、国会、政府、プログラム管理委員会が、国家目標プログラム、特に持続可能な貧困削減に関する国家目標プログラムからの資金を調達し、貧困家庭の6歳未満の児童が幼稚園に通えるよう支援することを提案した。
「貧困家庭の子どもの多くが農民や労働者の子どもである理由は、彼らの仕事が不安定で、雇われることさえできないため、収入が非常に少なく、安定した収入がないからです」とアン・トリ代表は述べ、さらに、彼らの家族があまりにも貧しいため、子どもたちは資格を持った保育施設で勉強することができず、「飢え、寒さに震え」、ひどい扱いを受けることもあると付け加えた。
代表のアン・トリ氏によれば、国家目標プログラムは多くの場合、内容が非常に明確であり、資金も適切に配分されているとのことだ。
「しかし、人を育てるより子供を育てる方が良い方法はないし、人を育てるより木を育てる方が良い方法はないと思う」とトリ氏は述べ、上記の国家目標プログラムから資金を再配分し、恵まれない生徒が幼稚園に通えるようにすることに注意を払うよう提案した。支援額は地域や国家目標プログラムに応じて異なる。
予算配分の原則を明確に定義する
マイ・ヴァン・ハイ代表（タインホア省代表団）は意見陳述に参加し、中央予算の通常支出見積の配分について意見を述べた。マイ・ヴァン・ハイ代表は、通常支出見積を実施するための特別なメカニズムに賛同する旨を表明した。
実際、政府が構成プロジェクトに応じて国家目標プログラムを実施するために定期的な支出見積を割り当てる場合、セクターは設定された目標に従って適切な目的のために支出が管理されることを確実にします。
国会議員マイ・ヴァン・ハイ氏が演説する。
しかし、それに加えて、支出対象が間違っていたり、支出内容が地域の実情に合わなくなって予算資本、特に国家目標プログラムのキャリア資本の支出結果が低くなったりするなど、困難や問題も生じているとハイ氏は述べた。
ハイ氏は、上記の問題を克服するために、首相が各国家目標プログラムの通常支出予算総額に応じて毎年の中央予算通常支出見積を割り当て、地方人民評議会に各構成プロジェクトへの詳細の割り当てを指示したが、これは完全に適切であり、地方がより積極的になり、国家目標プログラムの内容の実際の実施により近い割り当てを行うことに役立っていると述べた。
彼は、第 1 条の c 点において、省人民評議会が各構成プロジェクトへの詳細な割り当てを地区人民評議会に委任する必要があるかどうかを明確にすべきだと提案した。
ハイ氏は、省人民評議会に各地区、町、市への通常支出予算の総額配分を委任し、地区人民評議会に各構成プロジェクトへの詳細な配分を委任することを検討する必要があると述べた。これにより、各地区は積極的に通常支出を実用的かつ効果的に活用できるようになる。
同時に、地方自治体が適切な目的と有効性を確保し、国家目標プログラムの目的をうまく実行し、主観的な配分を避け、いくつかの特定のプロジェクトに重点を置くことができるように、配分の基準と原則に関する明確な規制を設けることが推奨されます。
具体的なメカニズムの設計に積極的に取り組む
会議で発言した国会副議長ホアン・ヴァン・クオン氏（ハノイ代表団）は、国会は任期が始まって以来、特別メカニズムに関する決議を定期的に可決してきたと述べた。
これらの特別なメカニズムにより、執行機関は現行の法規制とは異なる措置を講じたり、不要な手順を省略したり、不適切な規制を回避したりして、作業の進捗を加速させることが可能になることが多い。特別なメカニズムの活用は常に良好な結果をもたらし、マイナスの影響を与えたことはない。
クオン氏は、具体的なメカニズムを構築することで、法的規制の硬直性を克服し、実施計画を実際の状況や環境により適合したものにすることができ、良い結果をもたらすだろうと述べた。
クオン氏によると、ある法律はある分野では適切であっても、別の分野、あるいは他の特定の状況では必ずしも適切ではない可能性がある。したがって、特定の対象集団を対象として制定された法律は、他の問題、他の分野、他の状況に適用された場合、不適切となる可能性がある。
今日の急速な発展の文脈において、多くの新たな関係性や新たな問題が生じるでしょう。そのため、将来的には、特別なメカニズムによって克服しなければならない多くの法的欠陥が生じるでしょう。そのため、クオン氏は、地域、セクター、分野が問題を認識してから特別なメカニズムを提案するのを待つのではなく、特別なメカニズムによって法的問題を克服し、排除するためのメカニズムや方法を積極的に提案すべきだと考えています。
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