経済回復・開発計画

社会経済復興開発プログラム：すべてのセッションで支出の進捗が遅いことが言及されている

社会経済復興開発プログラムからの資本を使用した多くの投資プロジェクトの支出進捗は、決議第43/2022/QH15号の実施結果に大きな影響を与えています。

ビンズオン省国会議員代表のグエン・クアン・フアン氏が5月25日朝、ホールで演説した。

ビンズオン省国会代表のグエン・クアン・フアン氏は、支払いが遅れている原因の解明を求めた。

「私が国会に入会して以来、ほぼすべての会期で支出の進捗が遅いことが言及されてきたが、分析はまだやや定性的なものであるため、ガイ・ガンの支出が遅い理由をさらに分析する必要がある」と、グエン・クアン・フアン代表は5月25日午前、会議場で、社会経済復興・開発計画を支援するための財政・金融政策に関する国会決議第43/2022/QH15号（2022年1月11日付）の実施状況に関するテーマ別監視の結果に関する国会決議案と監視代表団の報告書について述べた。また、2023年末までの重要な国家プロジェクトに関する国会決議についても述べた。

国会討論会の冒頭で報告された財政予算委員会のレ・クアン・マイン委員長、常任監査代表団副団長による監視報告書では、基本的な肯定的な結果に加えて、いくつかの欠点や限界が指摘された。

一部のプロジェクトに対する投資準備は遅れており、決議第43号の期限要件に従った実施および資本支出の準備が確保されていない。

多くのプロジェクトの実施および資金の支出の進捗状況により、2022年～2023年の所定の期限が確保されず、特に医療および情報技術分野の投資プロジェクトの進捗が非常に遅いため、政府は第15期国会第6回会議で、プログラムの資金を使用したプロジェクトの実施および支出の期間を延長することを提案し、国会の承認を得ました。

いくつかの政策は計画された目標を達成しなかった。例えば、商業銀行のシステムを通じて年2％の金利を支援する政策は低い支出率（計画の約3.05％にしか達しない）を達成した。労働者の家賃を支援する政策（計画の56％に達す）は、他の政策を実施するために資源を移さなければならなかった。

一部の地域では、住民や労働者に対する支援政策が依然として遅く、混乱しています。受給者に対する支援金の査定や決済には多くの困難があり、必要な時間よりも遅れています...

「私たちは多くの理由を挙げてきましたが、その全ては正しいものです。しかし、どの理由がどの程度の遅延を引き起こしたのかを具体的に計算し、具体的な解決策を見出さなければなりません」と代表のフアン氏は提案した。

例えば、経済が吸収しにくい理由は、どのプロジェクトがどの程度の割合で支出されるかに影響します。期間が短すぎるために経済が吸収できないのであれば、なぜ一部の地域では吸収できるのでしょうか？

環代表は「原因が明らかになれば、どこで吸収が遅れているかが分かれば、重点プロジェクトの土地整地や重要プロジェクトなど、吸収できる分野やプロジェクトに投入する」と提案し、この方法によって経済に資金を注入するという目標を達成できると述べた。

フアン代表は、遅延の原因はプロセスと手続きにあると述べた。「報告書には、政府が国会常務委員会にプロジェクトリストを5回提出したと記載されています。私の理解では、緊急事態宣言が出された場合、国会は政策と予算を承認するだけでよく、プロジェクトの選定は政府の仕事であり、国会は実施状況を監督・検査するはずです。（中略）しかし、政府は5回も提出しなければならないにもかかわらず、現在までに資金の72%しか配分されておらず、61%しか支出されていません。このようなプロセスが遅延を引き起こしているのかどうかを分析する必要があります」とフアン代表は強調した。

特筆すべきは、環代表によると、特別メカニズムの手続きは依然として遅いため、特別メカニズムがなければ、手続きには長い時間がかかるだろうということだ。

代表のフアン氏は「迅速な支払いを確実に行うための手続きを検討する必要がある」と提案した。

また、決議43号の実施において残る問題について議論したタインホア代表団のマイ・ヴァン・ハイ氏は、一部の省庁、部局、地方自治体の指導力と指導はそれほど抜本的ではないと述べた。

「資本の配分と支出手続きを規定する文書は依然として複雑です。特別なメカニズムの適用にも依然として問題があり、多くの職員が責任を回避し、責任を逃れ、ミスを犯して責任を問われることを恐れています」とハイ代表は強調した。

このため代表団は、政府は各省庁、支部、地方自治体に指示して、投資プロジェクトの実施に関連する勧告、困難、問題の解決に向けた解決策を早急に検討し、見つけ、支出の進捗を早めることに重点を置くよう提案した。

特に、国会が、重要な国家プロジェクトや高速道路だけでなく、他の重要な国家および省のプロジェクトにも、いくつかの特定の政策メカニズムの適用を継続的に拡大することを検討するよう提案した。

ドンタップ省代表団のファム・ヴァン・ホア代表も、プロジェクトへの投資準備の遅れの原因について言及した。「これが支出額の低迷の主な原因です」とホア代表は強調した。用地取得における多くの欠陥に加え、国会に提出された投資ポートフォリオは実態に即していないため、多くの調整が必要となり、資本配分、建設の進捗、そしてプロジェクトの支出に影響を与えている。

社会経済復興開発計画の実施におけるいくつかの欠点と限界
（１）一部の政策は実際には実現可能ではなく、実際の実施においては、「提供された資源が迅速に支出・吸収される」という要件が確保されない政策もある。
（２）決議の視点は、支援を必要とする対象を正確に把握することであるが、支援を必要とする対象が正確に把握されず、中止、延期、未実施に至っているものや、対象者の数を実態より多く把握している施策がみられる。
（3）一部のプロジェクトへの投資準備が遅れており、資金が利用可能になった場合にのみ投資手続きが行われており、投資プロジェクトの選択が資本吸収能力と結びついていないため、投資手続きの完了、資本配分が遅れ、資本支出期間が2024年12月31日まで延長され、場合によっては2025年まで延長され続ける可能性があり、プログラムの資金使用効率に影響を与えています。
（4）一部の政策の実施成果は低い。具体的な政策の実施状況を評価するデータによると、決議第43号で定量的な目標が設定された7つの政策は計画通りに実施されていない。その中には、決議第43号に基づくいくつかの主要政策が多額の資源を投入して優先的に実施されたにもかかわらず、達成された成果は非常に低いものがあった。
出典：テーマ別モニタリング結果「社会経済復興・開発計画を支援するための財政・金融政策に関する2022年1月11日付国会決議第43/2022/QH15号および2023年末までの重要な国家プロジェクトに関する国会決議の実施」

出典: https://baodautu.vn/chuong-trinh-phuc-hoi-phat-trien-kinh-te---xa-hoi-ky-hop-nao-cung-neu-tien-do-giai-ngan-cham-d216019.html