ヨーロッパはエネルギー安全保障の問題に頭を悩ませている

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欧州はロシア産ガスに背を向けるという最悪のシナリオは回避したが、長期的なエネルギー安全保障の問題は未解決のままである。

ウクライナ紛争の勃発以来、欧州は、暖房や製造業で何十年も頼ってきたエネルギー源であるロシア産の安価なガスに関連する複雑な問題に間もなく直面することになるだろうと認識していた。

ヨーロッパにとって、エネルギー安全保障は常にトレードオフの関係にあります。安価な輸入エネルギーは、常に供給元への依存というリスクを伴います。

欧州当局は、2022年から2023年にかけての長く寒い冬により、EU加盟国はウクライナのために自国民を寒さの中に置き去りにするわけにはいかないため、対ロシア制裁を縮小せざるを得なくなると予想していた。

しかし、近年の暖冬とガス節約への取り組みにより、ヨーロッパはこのシナリオを回避することができました。同時に、数十年にわたって実施してきた「貿易による変化（Wandel durch Handel）」政策を放棄せざるを得なくなりました。「貿易による変化（Wandel durch Handel）」政策立案者たちは、ロシアが長年にわたりヨーロッパと貿易を続けてきた結果、徐々に変化し、西側諸国の価値観に傾倒していくだろうと考えていました。

欧州が最初に取った措置は、ロシアからのガス輸入を段階的に削減することだった。ウクライナ紛争勃発の1年前の2021年には、EUのガス輸入の45%がロシアからだった。ドイツではその数字は52%だった。

しかし、戦闘勃発以降、これらの数字は減少している。EUのデータによると、2023年第1四半期のEU全体のガス輸入量のうち、ロシアが占める割合はわずか17.4%だった。

2022年2月、ドイツ・ルブミン近郊にあるロシアのノルドストリーム2パイプラインからのガス受入ステーション。写真：CNN — 2022年2月、ドイツ・ルブミン近郊にあるロシアのノルドストリーム2パイプラインからのガス受入ステーション。写真： *CNN*

次のステップは、穏やかな冬を利用してガス備蓄を補充し、2023～2024年の冬に備えることです。ヨーロッパのガス備蓄は既に満杯であるため、クレムリンがエネルギーを武器にしてヨーロッパの決意を変えることはできないというコンセンサスが形成されています。

EU全体では、11月1日の期限を前に、8月中旬までに天然ガス備蓄量の90%を確保するという目標を達成しました。また、欧州はエネルギー源の大幅な多様化も進めています。

しかし、アナリストたちは、これらの措置は一時的なもので、ヨーロッパの長期的なエネルギー安全保障を保証するものではないと懸念している。ヨーロッパ諸国にとって最も懸念されるのは、ガス供給の多様化に向けた努力にもかかわらず、現在の埋蔵量の大部分が液化天然ガス（LNG）であることだ。

「LNGはあまりにも明白な解決策であるため、優先事項となっています。しかし、LNGは非常に柔軟に取引されるため、その原産地の追跡が困難になっています。つまり、ヨーロッパが輸入するLNGの大部分は依然としてロシアから来ている可能性があるということです」と、欧州政策研究センターの研究員、ミラン・エルケルバウト氏は述べています。

欧州はLNGの大半を米国、カタール、ナイジェリアから購入しているとしているが、ガスの原産地に関する明確なデータがない取引所で売られることが多い。

さらに、欧州がロシアとの「自由貿易政策」を放棄するにつれ、エネルギーを他国に依存するようになる。CNNのアナリスト、ルーク・マギー氏によると、エネルギー安全保障に関して言えば、依存は最終的には経済的利益とリスクのトレードオフに帰着する。

EUがエネルギー依存からの脱却を目指す方法の一つは、2050年までにヨーロッパをカーボンニュートラルな大陸にするという計画「グリーンディール」である。1兆ドル以上の費用がかかると見込まれるこのプロジェクトには、30億本の植樹から建物の省エネ改修まで、あらゆるものが含まれる。さらに、再生可能エネルギーとクリーンな交通機関への大規模な投資も含まれる。

グリーンディールの最初の大きな節目は、2030年までに温室効果ガス排出量を1990年比で55%削減することです。しかし、この目標達成の進捗が遅いことを懸念する声もあり、一部の国は中国にエネルギー転換支援を求めています。

「中国は約15年前にグリーンエネルギー産業戦略を開始しました。彼らは非常にうまくやっており、バッテリー用のリチウムや風力タービン用の鉄鋼といった天然資源を確保し、これらすべての需要を満たす製造能力を構築してきました」と、英国の元エネルギー当局者アダム・ベル氏は述べた。

ベル氏は、一方で欧州は「欧州のグリーンな未来において中国が重要な役割を果たす」というシナリオを避けることができない、あるいは避けられないだろうとも付け加えた。

観察者らによると、これは今度はヨーロッパにとって地政学的、安全保障上の課題を提起することになる。

欧州安全保障の第一人者であるヴェリーナ・チャカロワ氏は、豊富な原材料資源と国家による保護を背景に、中国の産業は競争上の優位性を有しており、欧州企業がこれに対抗するのはますます困難になっていると述べた。