投資奨励政策と法人税優遇措置を明確に計画する必要がある

国会常任委員会は、引き続き11月3日午後、法人所得税法案（改正案）について意見を述べた（2回目）。

法人所得税法案（改正版）に関する概要報告の中で、カオ・アン・トゥアン財務副大臣は、法案には電子商取引やデジタルプラットフォーム事業の形で商品やサービスを提供する外国企業にベトナムで発生した課税所得に対する納税を義務付ける規定が追加されていると述べた。外国企業の恒久的施設には、外国企業がベトナムで商品やサービスを提供する電子商取引プラットフォームやデジタル技術プラットフォームが含まれる。

この法案は、企業全般のその他の所得（主な生産活動および事業活動からの所得以外）、外国企業（ベトナムに恒久的施設を有するか否かに関わらず）のベトナムで発生する課税所得、およびベトナム企業の海外所得に関する規定を補足するものである。

カオ・アン・トゥアン副大臣によると、法案草案では、暦年または会計年度による税額計算期間の選択に関する規定が改正・補足され、ベトナムで電子商取引事業活動およびデジタルプラットフォーム事業活動から収入を得ている外国企業については、税務管理法に従って税額計算期間を実施する。企業が税制優遇措置を受けている生産・事業活動を除き、不動産譲渡、投資プロジェクトの譲渡、投資プロジェクト参加権の譲渡による利益を生産・事業活動による損失と相殺できるように規定が改正・補足される。

本法案は、法人税の算定において、収益の確定原則及び確定時期に関する詳細な規定を補足するものである。具体的には、ベトナム国内に恒久的施設を有しない外国企業で収益が発生している場合、協同組合法に基づき設立された組織、公共サービス機関及びその他の組織で収益は計上できるものの費用及び収益を確定できない場合、並びに年間総収益が30億ベトナムドン以下の企業について、収益に対する割合に基づく税額算定方法について規定する。

カオ・アン・トゥアン氏によると、法人所得税の優遇措置に関して、法案草案は現行法の規定を継承しつつも、党及び国家の税制優遇措置に関する政策を制度化するための見直しを行い、法人所得税の優遇措置の対象（優遇措置の対象となる業種、職種、地域、活動）を詳細に規定している。特に、優遇措置が重複し、広範囲に及ぶ業種及び職種には優遇措置が適用されない。

国会の財政予算委員会のレー・クアン・マイン委員長は、法案草案に関する第二次予備審査報告書の中で、起草機関が修正し完成させた内容は包括的ではなく、新しい法案草案は下位法文書から法制化されると予想される内容の一部を省略しており、その他の修正は主に政府への権限委譲と文書の修正であり、政策内容に変更はなかったと述べた。

改正法案には、依然として多くの規定が準法文書として制定されており、国会の権限における妥当性についての説明が欠如している。さらに、税制優遇措置に関する規定は、優遇措置の段階、税率、減免期間、優遇措置の延長事例、優遇措置の適用基準など、非常に詳細かつ複雑であるため、適用主体が自ら申告・計算の要件を満たしているか、また管理機関が事後監査を実施できるかを自ら証明・判断することが困難である。

レ・クアン・マイン氏によると、法人税優遇政策は法人税法の重要な課題である。まず第一に、これは地域および世界における激しい競争と投資誘致の波が押し寄せる新たな状況において、投資を奨励・誘致するための重要な政策である。したがって、政府は投資優遇政策と法人税優遇政策を明確かつ包括的に策定し、法人税法（改正）案や現在一貫して議論されているその他の専門法に反映される確固たる基盤を構築する必要がある。

法人所得税法（改正）案を国会に提出して審議と意見を募るための根拠とするため、政府機関の間で投資優遇政策に関する合意が得られ、投資法や現行の専門法、国会で審議中で今会期および将来可決されるその他の専門法プロジェクトと関連して法制度の一貫性を確保しながら、法人所得税法（改正）案にそれらを適切に反映する計画を立てることが推奨される。

法案草案の一部条項の実現可能性について、レ・クアン・マイン氏は、法案草案には、電子商取引事業を通じてベトナム国内で外国サプライヤーが得た所得への課税、資本移転、投資プロジェクト、出資権などからベトナム源泉所得を受け取った外国企業の納税義務の確定、特別税制優遇措置の適用条件に関する規定、特定の法人所得税特別優遇措置を定める権限など、政策の実現可能性を確保するための法的欠陥が依然として存在し、解決策が見つかっていないと述べた。新たな文脈と条件における投資誘致政策措置に関するその他の内容は、未解決であり、起草機関からも説明されていない。

財政予算委員会常任委員会は、法人所得税法案（改正）の書類は規定通り国会に提出する資格がないとの意見が財政予算委員会常任委員会において多数を占めていると発表した。起草機関に対し、法案の書類作成を継続し、未だ明らかにされていない政策上の問題点を解消するための計画を策定し、法案の実施可能性を確保するよう勧告する。

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