国会常任委員会は9月25日、教員の給与や福利厚生政策に関する規定を含む教員法案について意見を述べた。
教師の給与は管理職グループの中で最高位にランクされるべきである。
政府の報告書を発表したファム・ゴック・トゥオン教育訓練副大臣は、現在の欠陥の一つは、教師の給与、手当、優遇措置、採用制度、社会的名誉などの教師に対する政策や制度が、教師の地位や役割に見合っていないことだと述べた。
教師は職業で生計を立てることができず、特に若い教師や幼稚園の教師にとって、給料は生活を保障する主な収入源ではありません。
その結果、教師たちは自分の仕事に自信を持てず、多くの教師、特に若い教師が退職したり転職したりする状況に陥っています。同時に、これは優秀な人材を教職に引きつけることができず、多くの地方自治体や教育機関が教師を補充するための人材不足に陥っている原因でもあります。
そのため、教員法草案では、「教員の給与は行政職給与体系において最高位となる」と規定されている。また、教員は、法律で定めるところにより、職務の性質や地域に応じて、優遇手当やその他の手当を受ける権利を有する。
この政策は、教師が仕事に安心し、貢献し、キャリアを伸ばせるように支援すること、才能ある人材を教師として惹きつけ、雇用し、優遇すること、特に恵まれない地域の教育分野で教師を惹きつけ、長期にわたって働かせることなどを目的としています。
この内容を検討した文化教育委員会のグエン・ダック・ヴィン委員長は、この給与政策の制度化は給与改革実施の文脈と整合している必要があり、教師には別の給与体系や表があるという理解は避けるべきだと述べた。
調査機関はまた、影響を評価し、支援政策と教師を引きつけ雇用する政策から恩恵を受ける教師のグループを特定する必要があると指摘した。
「科目の重複や省略を避けるため、支援・誘致政策を見直すべきだという提案がある。優秀な学業成績の者を教育学を学ぶよう誘致する政策を追加し、優秀な学生を大学講師として学校に留めるべきだ」とヴィン氏は指摘した。
国会のブイ・ヴァン・クオン事務総長は党の政策を具体化するために教師の給与と福利厚生政策に関する規則の策定に同意した。
教師の給与改革は非常に困難かつ複雑であることを考慮し、実施においてより柔軟に対応できるよう調査と検討を行う必要があるとクオン氏は提案した。
特に、法案は、教師に対する優遇制度を設け、教育分野の優秀な人材を引きつけ、「長生きしてベテランになる」という状況を避け、後に教育に秀でた者にインセンティブ政策がないという方向で検討することができる。
必要なものはすべてある...しかし、すべてはすでにそこにある
国会副議長のグエン・カック・ディン氏は、この法案について一般的な見解を述べ、「教師の問題は非常に大きく重要な問題だ」と述べた。幹部公務員法、公務員法、労働法などには、既に教師に関する規定がある。
「この（法案草案）の具体的な規定を振り返ると、すべての規定は必要だが、すべての規定はすでに存在しており、まだ存在しておらず矛盾している内容もある」と国会副議長は認めた。
グエン・カック・ディン氏は、立法研究所が法律専門家と協議し、教員法を制定している国の数を調査したと述べた。現在のデータは公式なものではないが、非常に少ない。
ディン氏は「教育に関する個別の法律があり、大学教育に関する法律もあり、教育分野の法文書は数多くあるが、教師に関する個別の法律について現在私に提供されているデータは非常に少ない」と述べ、起草機関に包括的な調査を行うよう提案した。
国会副議長は、教師に関する別の法律を制定する必要がある場合、その法律にどのような内容を含めるかを検討し、過度に内容を取り入れず、現在の法制度に反する規定を作ることはできないと強調した。
チャン・タイン・マン国会議長も、法律を制定する場合には重複や矛盾を避け、法制度の適合性と一貫性を確保し、簡潔にする必要があると指摘した。
国会議長は「これは全く新しい法律なので、他の法律と重複しない全く新しい規制ができるよう、公共部門と民間部門、主体のグループを含めて国会がどのようなメカニズム、政策、規制を発令するかを見極める必要がある」と指摘した。
特に、法案は、教育法、高等教育法、職業教育法などに加えて、どのような政策や規制を制定する必要があるかという方向で作られており、長いが不必要な通達や政令の詳細な内容を法律に盛り込むことはしていない。
国会議長は「この法律の起草には慎重かつ一貫したアプローチが必要であり、特に現行の法制度の構造を崩すことなく、質と政策上の突破口を確保することが必要だ」と要請した。
後ほど説明するファム・ゴック・トゥオン教育訓練副大臣は、中国、タイ、インドネシア、フィリピンなど、教師法を制定した国がいくつかあると述べた。
「国会議長、副議長、そして代表の皆様に、この法律を公布する必要があると提案します。法案制定過程において、起草委員会は皆様からのあらゆる意見と提案を考慮に入れます」と教育訓練副大臣は述べた。
この内容を締めくくり、グエン・ティ・タン国会議長は起草委員会に対し、法務省および内務省と共同で、一貫性を確保し、「要件を満たす教師チームの育成」の問題を解決する立法技術の開発を研究し、検討するよう要請した。
この内容は10月初めに開催される国会常任委員会で報告され、次回の国会会期に含めるかどうかが決定される予定だ。
「教師が公務から外されれば、大きな損失となるだろう」
7,000人以上の公務員が契約公務員に転換される可能性がある
内務省は、幹部、公務員、公務員の新しい給与と手当の計算方法に関するガイドラインを発表しました。
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出典: https://vietnamnet.vn/can-co-che-dai-ngo-tang-luong-giao-vien-tranh-song-lau-len-lao-lang-2325832.html
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