文化社会委員会常務委員会は説明報告書の中で、この法案は課外授業を禁止するものではなく、課外授業が蔓延している状況を制限し、徐々に克服するために、教師がいかなる形式でも生徒に課外授業への参加を強制してはならないと規定しているだけだと述べた。

家庭教師に関しては厳しい規制は必要ありませんが、強制はしないでください。

現在、教育訓練省は追加教育と学習に関する回覧を発行しており、その中で教師が直接教えている生徒に追加授業を行うことは禁止されていることが明確に述べられています。

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代表団委員会のグエン・タン・ハイ委員長が演説する。写真：国会

代表団作業委員会のグエン・タン・ハイ委員長は、追加教育と追加学習は真に正当な必要性であると述べた。したがって、不当利得を防ぐための法的根拠と法的規制が必要だ。

ハイ氏は懸念を表明し、法案には特別学習と特別指導の定義が明記されていないと述べた。「インターネットで調べたところ、特別指導とは、教師や専門家が通常の授業時間外、学校のカリキュラム外で、生徒の特定の教科の学習を支援するための課外授業のことだということが分かりました。これには、自宅学習、センター学習、オンライン学習などが含まれます」とハイ氏は述べた。

代表団作業委員会委員長は、追加教育・学習に関する通達第29号が発布されて以来、各地方自治体は非常に関心を示しているものの、状況にはばらつきがあると述べた。ZoomやGoogle Meetなどのソフトウェアを使ってオンライン授業を行っている教師も多く、それでも授業料を徴収している。そのため、自宅での追加教育の運営は非常に困難となっている。

規則には「いかなる形態の強制も禁止」とあるが、ハイ氏は「強制とは何か」という疑問を提起した。なぜなら、強制を禁止する具体的な文書があるにもかかわらず、現実には「人々は自主的に留学の申請書を書くことを強制されている」からだ。

代表団作業委員会委員長は、医師が時間外診療を行う理由について分析し、「臨時診療」という概念がないと述べた。病気になったら医者に行く、あるいは治らなければ医者に行くのだから。「授業で十分に勉強できていない、あるいはもっと勉強したいという理由で、臨時授業を受ける。この臨時授業は有料なのか無料なのか」とハイ氏は述べ、臨時授業に関するより明確な規定が必要だと提言した。

一方、 国会副議長のトラン・クアン・フオン氏は、あらゆる形態の強制的な個別指導を禁止する必要があることに同意した。

彼は、起草機関は生徒と保護者の学習権を尊重する観点から、強制的な補習と非強制的な補習を明確に区別する措置を講じるべきだと提案した。フォン氏は、通達第29号を引用し、教育訓練省が教師による正規生徒への補習を禁止したことに異議を唱えた。

国会副議長は、学習能力の高い学生は授業で講義を聞く際、70%の知識を吸収できると述べた。しかし、中には50%、あるいは30～40%しか理解できない学生もおり、講義を聞く全員が内容を記憶し理解できるわけではない。

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グエン・キム・ソン教育訓練大臣が、教員法草案の受理、説明、改正のための会議に出席した。写真：国会

フォン氏によると、教育訓練省は教師による一般生徒への個別指導を禁止する規則を設けており、より厳格化しているものの、これは適切ではないという。多くの生徒は自分の担当教師の話を聞きたがるだけで、他の教師から学びたがらないからだ。「直接指導する教師こそが、生徒と日常的に交流し、生徒のレベルと能力を理解している教師です。規則は厳しすぎるべきではなく、強制すべきではありません」と国会副議長は述べた。

いかなる形態でも強制的な追加授業は禁止

グエン・キム・ソン教育訓練大臣は後ほど説明するが、追加教育と学習は通達第29号で明確に定義された科目にのみ限定される。追加教育と学習は、一般教育プログラム、中学校レベルの継続教育プログラム、高校レベルの継続教育プログラムにおける科目と教育活動について、教育計画で指定された時間外に追加される教育活動である。

大臣によると、教員の禁止事項に関する法案では、いかなる形態においても生徒を補習授業への参加を強制してはならないと規定されている。この規定は、職業上の規制というよりも、まず第一に教員倫理に関する見解を反映している。

教師が授業に出席している間、生徒に勉強を強制してはならないという規定について、グエン・キム・ソン大臣は、教師は職務を遂行する責任において、生徒に知識を与えるという任務を正規の授業時間内に完了しなければならないと説明した。正規の授業時間内に完了できない教師は、職務を全うしていないことになる。教師が、本来の授業内容を持ち帰らせることは、歪曲を招き、教師が職務を全うできない原因となる。

成績優秀な生徒、成績不振の生徒、卒業試験を控えた生徒など、教師は学校内で生徒を直接指導することが認められており、明確な規定が設けられています。これは、教師が公務員としての責任を果たせるよう、公務員としての責任を厳格に履行するためです。

出典: https://vietnamnet.vn/bo-truong-nguyen-kim-son-ly-giai-viec-cam-giao-vien-day-them-hoc-sinh-chinh-khoa-2409492.html