11月23日午前、社会保険法改正案に関する討論会において、ダオ・ゴック・ズン労働・傷病兵・社会問題大臣は、国会議員の意見を説明した上で、最近、法案起草委員会は国民や団体から多くの意見を受け取ったと述べた。国会での討論会には、約100名の国会議員が発言を登録し、過去のグループから148件の意見が寄せられた。起草委員会は、これらの意見を主宰機関および関係機関と真剣に協議し、最大限に吸収していく予定である。
国会議長のヴオン・ディン・フエ氏とファム・ミン・チン首相が討論会の傍らでダオ・ゴック・ズン大臣と会話している（写真：ミン・チャウ）。
まず、今回の社会保険法制定の 政治的根拠について、大臣は党中央委員会の社会保険政策改革に関する第28号決議を引用した。当時の決議起草委員会の委員長は現国会議長であった。最近では、第13期党中央委員会第8号決議が社会政策に関する指針と方向性を引き続き示している。
これらの政策のうち、政府が国会に提示した内容は、現在の問題と困難を根本的に克服し、重層的な社会保険制度と国民皆保険の構築に向けた指針と方向を制度化するものである。
労働者を福祉制度に留める
法案草案において、大臣は、社会保険一時金の受給に関する規制は、高度に政治的、社会的、そして専門的な性質を反映した、重大かつ重要でデリケートな問題であると述べています。そのため、起草委員会と政府は、引き続き慎重に検討、調査を行い、受給者と雇用主からの意見をさらに収集していきます。
社会保険の一時脱退の選択肢について、大臣は、選択肢の整備は二つの目標を目指すべきだと述べた。第一に、社会保険加入者の正当なニーズ、すなわち脱退の権利を満たす必要がある。第二に、労働者を社会保障制度に留め、退職時に年金を支給し、生活を保障するよう努める必要がある。
ダオ・ゴック・ズン大臣は労働者を社会保障制度に留めるという目標を強調した（写真：ミン・チャウ）。
こうした一般的な精神に基づき、労働・傷病兵・社会問題省の長官は次のように認めた。「現時点では、最適な解決策を見出すのは非常に困難だが、より有利な解決策を提案、あるいは選択し続けていくつもりだ。」
大臣は、労働者や国際労働機関との協議、特に国会で議論された意見などを通じて、法律の施行後、労働者が社会保険を以前支払ったかどうかに関係なく、一度に脱退する権利を持つ方向で規定を調整し続けるという精神であると述べた。
基金に拠出した金額の最大50％を引き出すための規制
労働・傷病兵・社会省大臣は、社会保険の一時引出額に関する国会議員らの意見を認め、従業員負担金の8％のみの引出を認め、企業が負担する14％は保持するよう提案した。
この選択肢は、労働者が社会保険給付を一括して受給する権利を保障し、法律施行前と施行後の両方において加入者間の公平性を確保します。また、この選択肢は国際機関の勧告にも沿っており、現状の問題点を克服しています。さらに、この選択肢は労働者を社会保障制度に留保します。
ダオ・ゴック・ズン大臣は、残りの50％は従業員のために確保され、社会保険台帳に具体的に記録されることを確認した。
トラン・ホアン・ガン代表が社会保険法に関する討論会で発言する（写真：ミン・チャウ）。
「これにより、従業員が社会保険に復帰する場合、保険料納付期間が加算されます。復帰しない場合は、退職年齢に達した時点で毎月給付金を受け取ることになります」と大臣は述べた。
大臣は、提案された50％の税率について説明し、技術的には、国際慣行に従って社会保険を管理する方法は、従業員や雇用主の拠出に関係なく、社会保険の加入期間と給与を社会保険料の支払いの基準として記録することであると分析した。
同氏は、拠出金の50％を引き出すことは、従業員の拠出金が8％であることに相当する、と述べた。従業員が1年間に支払う給与の8％は、毎月の給与の0.96％に相当する。
さらに、大臣によれば、すべてのケースに共通する給付水準を 50% と定める場合、それを 8% と 14% の区分に分割すれば実施上の困難を克服できるという。
社会保険を一括で脱退する従業員は、支払期間の最大50％を受け取ることができ、残りの50％は留保され、社会保険手帳に明確に記録され、引き続き給付を受けることができる（写真：グエン・ソン）。
さらに、実際には、外交団員の配偶者や海外で働くベトナム人労働者など、22%を支払わなければならない労働者グループも存在します。一方で、下士官、兵士、軍隊の学生など、国から100%の給与を支払われる個人も存在します。
社会保険料納付期間の50％という規制値は我々が慎重に計算したものであり、最適な解決策である」とダオ・ゴック・ズン大臣は強調した。
年金受給年齢を退職年齢に近づけるためのロードマップ
社会年金給付について、大臣は、政府と起草委員会は決議28の精神を忠実に守り、その内容を策定したと述べた。社会年金給付は、重層的な社会保険制度における社会保障の第一層であり、年金または月額社会保険制度に加入していない高齢者のために国家予算によって保障されている。
大臣はまた、社会年金の受給年齢を段階的に引き下げ、今回は80歳から75歳に引き下げ、今後も段階的に引き下げを続け、社会年金の受給条件を退職年齢に近づけていくというロードマップを確認した。
ダオ・ゴック・ズン大臣と社会保険法案（改正）の編集チームが国会の傍らで議論している（写真：ミン・チャウ）。
具体的な調整は、社会経済の発展状況と国家予算の能力に応じて決定されます。調整の時期とレベルは、国会及び国会常任委員会によって検討・決定されます。
大臣は、「社会年金給付、出産、女性・児童扶養などのその他の支援に対する財政支援の水準を柔軟に調整するため、法律は政府にその水準を規制する権限を与えている。時期と具体的な水準に応じて、政府は国会常任委員会に報告し、その権限に基づき検討・決定する責任がある」と要約した。
社会保険料率は適切です。
社会保険料率に関する意見について、大臣は、最近13の協会が保険料率を2009年の水準まで引き下げることを提案し、一部の代表者もこれに言及したと述べた。各国の社会保険料率は大きく異なり、各国の経済社会発展の状況や状況に応じて異なる。
ベトナムの現在の拠出率は月額給与の27.5%で、社会保険料の拠出基準となっています。この率は、中国（33%）、日本（約30%）、マレーシア（26.7%）といった地域諸国とほぼ同等です。
ダオ・ゴック・ズン大臣が国会議員の意見に答える（写真：ミン・チャウ）。
大臣は、マレーシアの26.7%など、ベトナムよりも社会保険料率が低い国もあることを指摘した。しかし、この保険料率には労働災害や職業病の保険は含まれていない。他の国では、従業員が危険、事故、病気に遭遇した場合のケアや出産給付は雇用主の責任であると規定されている。実際、こうした規制は問題を引き起こしており、多くの国が社会保険基金への責任移譲に向けて動いている。
「したがって、ベトナムの現在の社会保険料水準は比較的適切だと我々は考えている」とダオ・ゴック・ズン大臣は断言した。
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