300人以上のハノイの教師が、職業称号の昇格を困難にする条件を定めた教育訓練省（MOET）の回状08号に対して請願していた事件がまだ収まっていない中、7月31日、フースエンA高校の教師であるグエン・ヴァン・ドゥオン氏は、ハノイの各レベルの教師2,483人を代表して、ハノイ人民委員会の委員長、ハノイ教育訓練局とハノイ内務省の局長に職業称号の昇格の問題について書簡を送り、ハノイが試験を実施するのではなく、資格のある教師の昇格審査を適用することを期待した。

特筆すべきは、教員の専門職称号昇格（CDNN）は実施方法こそ同じであるものの、その適用範囲は地域によって異なることです。バクザン省、ナムディン省、ホアビン省、フンイエン省、ニンビン省など多くの省市では、レベルIIIの教員は試験なしでレベルIIへの昇格が検討されます。ハノイ市でさえ、中等・小学校教員の採用を検討している教育訓練局があります。なぜ、十分な訓練を受け、大学を卒業し、多くの貢献を果たしてきた高校教員や継続教育教員が採用対象とならないのでしょうか。これは、「都市内および地域間の教育レベル間の不適切さと不公平」という問題を提起します。

研修基準を満たし、何十年もの経験があるにもかかわらず、多くの教師は昇進できないのではないかと依然として心配しています。

元教育訓練副大臣のチャン・スアン・ニ氏は、教育においては教師の質の向上がますます求められており、教員の階級やレベルの向上は必要であると述べた。しかし、その解決策は合理的に検討・計算されるべきであり、「平準化」すべきではないと述べた。

「『老師若歌』ということわざがありますが、教師には時間の経過とともに長所と短所が生まれます。外国語やコンピューターサイエンスなど、新しいことを否定したり要求しすぎたりすべきではありません。ですから、慎重に検討すべきです」とトラン・スアン・ニー氏は意見を述べた。

ベトナム一般教育イノベーション支援基金のダン・トゥ・アン理事長は、この問題について記者団に対し、2021年初頭、 内務省と教育訓練省から出された職名と教員の給与区分に関する一連の通達が世論から強い反発を受けたと述べた。1年以上経った後、教育訓練省は多くの内容を削除して改訂した。しかし、地方自治体へのガイダンスは具体的かつ明確ではなく、新たな公式文書も発行されなかったため、各地方自治体は理解し、理解した通りに行動した。地方自治体は依然として教員の年次昇給を実施しなければならないため、試験は他の場所で検討されることになった。「昇進を給与区分の基準とすることは正しいが、実施にはロードマップが必要であり、文書が発行された直後に有効になるわけではない。教員が条件の適用を標準化するための準備時間、少なくとも昇進にかかる時間と同等の時間を確保する必要がある」とダン・トゥ・アン理事長は述べた。

国会文化教育委員会の元副委員長、レー・ヌー・ティエン氏は次のように述べた。「国、国会、政府は、あらゆる分野における行政改革を重視し、行政手続きや不要な規制を改革することで、国家、経済、社会の共通の発展のための条件を整えています。したがって、必要なことだけを行い、形式的・事務的な規制は行わないでください。不要な資格は、資格取得運動を『開花』させるかもしれませんが、その成果は大きくないでしょう。」

これを受けて、レ・ヌー・ティエン氏は次のように提案した。「教師の能力が指導するレベルの教育要件を満たしていること、そして教育訓練機関のニーズを満たしていることという2つの重要な点から、昇進は自動的に行われます。教師が不足している現状では、あまり多くの手続きを設けるべきではありません。教師がそれぞれのレベルで指導できる能力を備えれば、一定期間後に昇給と昇進が行われ、費用がかさみ面倒な試験を何度も実施する必要もありません。」

人民軍新聞の記者に対し、教育訓練省教員・教育管理者局長のヴー・ミン・ドゥック博士は、公務員資格基準に関する規定や各分野における公務員資格の促進は、2010年公務員法、幹部・公務員法及び公務員法の一部条項の改正及び補足に関する法律における国会の一般規則に基づいて実施されていると述べた。同時に、公務員の採用、活用、管理を規制する2023年9月25日付政令第115/2020/ND-CP号における政府の詳細な指示にも従って実施されていると述べた。

したがって、同じ専門分野におけるCDNNの下位ランクから次の上位ランクへの昇進は、試験および考慮という形式を通じて行われます（2010年公務員法第31条第2項および政令第115/2020/ND-CP第29条第2項）。地方レベルでの試験または考慮によるCDNNの昇進の組織は、法律の規定に従ってCDNNの昇進の試験または考慮を組織する権限を持つ機関または部署の裁量に委ねられています。教育訓練省には、CDNN教師の昇進のための試験に関する規則を廃止する権限はなく、地方自治体に昇進の考慮の統一された形式を実施するよう提案する権限もありません。

しかし、ヴー・ミン・ドゥック博士は、CDNN昇進試験を廃止するという教師たちの提案には根拠があり、内務省（政府から任命され、政令第115/2020/ND-CP号の多数の条項の改正および補足に関する助言を主宰する機関）から提供された情報によると、内務省は政府にCDNN昇進試験を廃止するよう勧告していると述べた。

したがって、教育訓練省は、平等性、公開性、透明性、客観性、合法性の原則に基づいて、チームにとって有利な条件を作り出し、本当に CDNN の昇格に値する教師を確実に特定できるように、実際の状況に基づいて、教師の CDNN の昇格を組織するための適切な形式を検討および選択することを地方自治体に推奨します。

記事と写真：THU HA - TRAN HOAI

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