グエン・クアン・トゥアン、トラン・ヴァン・クオック、グエン・ティ・フオン、クアック・ハ・ズオン、ハ・ゴック・マイ、ニャ・バオ・ヴァ・コン・ルアン新聞の著者グループによる一連の記事「山岳地帯、遠隔地、孤立した地域における村落合併の難しさ - 実践から見たもの」が、第17回全国報道賞2022年のC賞を受賞しました。これは、社会において優れた、献身的で献身的な、広範囲にわたるジャーナリズム作品を発表した著者に対する全国報道賞評議会の認知を示しています。
「草の根の声」を聞く
山岳地帯や辺鄙な孤立地帯にある村々を合併させる難しさを考え、ジャーナリスト＆パブリックオピニオン紙の記者団は、この問題を取り巻く「草の根の声」を聞くため、北部地域の山岳地帯や国境地帯、辺鄙な孤立地帯のいくつかの省で数か月を費やして現状を記録した。
党の決議18-NQ/TWの精神に基づき、地方自治体はすべての村落と居住集団を見直し、村落と居住集団の合併計画を策定しました。この合併は地方当局と住民の注目を集め、好意的な反応を得ています。
党中央委員、ニャンダン新聞編集長、中央宣伝部副部長、 ベトナムジャーナリスト協会会長のレ・クオック・ミン同志と、党中央委員、情報通信大臣のグエン・マイン・フン同志が、ニャ・バオ・ヴァ・コン・ルアン新聞記者団の代表にC賞を授与した。写真：ソン・ハイ
しかし、現実には、達成された成果に加えて、村や居住グループの組織と運営を指導する内務省の通達 04/2012/TT-BNV (その後、 内務省は通達 04/2012/TT-BNV の多数の条項を繰り返し修正および補足し、最近では 2022 年 5 月に修正および補足された通達 05/2022/TT-BNV) の基準の「定型的な」適用により、多くの地域、特に山岳地帯や遠隔地では、自ら物事を「困難に陥れる」ことになり、多くの困難と欠陥が生じています。
内務省のガイドラインによると、地方における村落合併は、主に3つの要素、すなわち世帯数、面積、そして類似した文化的アイデンティティに関する基準に基づいて行われる。北部中部および山岳地帯における新村落の設立は、世帯数が150世帯以上（従来の規制は200世帯）であることが必要であり、国境を接するコミューンにおける新村落の設立は、世帯数が100世帯以上であることが求められる。
規定の世帯数の50%未満の村は合併しなければならない。「特例」の場合は、村の世帯数が50世帯以上となる。……一般的な「枠組み」に従って「適用」した場合、山間部、僻地、隔絶地域における村落合併は、実施において多くの困難と欠陥に直面することになるだろう。
一連の記事では、広大な面積、断片化された地形、困難な交通、分散した人口のために、遠隔地の村や集落を合併する上での大きな困難と障害を指摘しています。活動を組織し、人々に政策とガイドラインを広めることは「困難な問題」です。
取材班は、ランソン省チャンディン郡ダオヴィエン村、カオバン省タックアン郡ドゥックロン村といった中国との国境地帯を視察し、現状を記録した。これらの地域では依然として多くの困難が残っており、村落合併の実施は、内務省が指示する村落基準の徹底という点で課題が露呈した。これは実施の難しさである。また、「合併」された村落に居住する民族間の文化の違いも、検討・解決が必要な既存の課題である。
バクカン省バクカン市の一角。
記者団は、村党細胞の指導的役割をさらに促進するために、実践から生じるいくつかの問題点を適切に調整する必要があると指摘した。記者団が視察した各地で、村党細胞書記や各社党委員会の指導者の意見を聴取した結果、合併した村や集落の面積が広大すぎるため、政策や方針を住民に直接伝えることが非常に困難であることが一様に分かった。集落（村組織に相当）は合併したが、人々は依然として「集落は集落の中に」と、以前と同じように暮らしている。
特に、最大の困難は、異なる民族の村々が集落を併合し、行政境界が離れすぎていることである。併合すると、コミュニティの生活の質、党細胞の活動、そして党と国家の政策や方針の宣伝・動員・実施活動に影響を及ぼし、以前のように「完全」な状態を保つことが難しくなる。また、面積が広大で人民に近くなく、「人民に近い」状態ではないため、村落党細胞の指導・指導機能の発揮が困難である。記事はまた、村落併合後、「村落文化施設が余っているところもあれば、足りないところもある」という現実を反映しており、党細胞、組織、人々のあらゆる活動のための物質的な施設が確保されていない。
政策立案における報道機関の役割の促進
記事は次のような問題を提起した。村落合併後、「非職業幹部」の仕事は重くなったにもかかわらず、制度や手当は変わらず、多くの人々を不安にさせている。そのため、一部の地域では、人民に寄り添い、党と国家の政策や法律を人民に広める献身的な村落「幹部」を見つけることが非常に困難になっている。以上のことから、村落における非職業活動家に関する政策問題は、地方において非常に困難な状況にあることがわかる。
現地の慣行に関する内容に加え、同グループは国会議員、内務省の幹部、元内務省幹部らにインタビューを行い、法規制の遵守を確保しつつ各地域の実情に合わせた村落合併の実施を支援する制度改善策を提案した。
カオバン省グエンビン県チュウグエン村ミンカイ村党細胞の書記、ホアン・ヴァン・ヴァイ同志（青いシャツを着ている）は、ジャーナリストと世論の新聞の記者に対し、村と村落の「幹部」に対する手当制度についての懸念を語った。
ジャーナリスト・世論新聞が連載記事を掲載した後、各レベルの当局者や地域住民から多くの好意的な反応が寄せられました。特に、ファム・ティ・タン・チャ内務大臣は、現実を反映し、草の根からの真摯で生き生きとした「批判的」な声を表明した連載記事に感謝の意を表しました。
ファム・ティ・タン・チャ大臣は、「ジャーナリスト・アンド・パブリック・オピニオン」紙の取材に対し、同紙が指摘した欠点や困難を克服し、今後村落や居住集団を再編するための一連の解決策を明確に示しました。特に、内務省は政令の関連資料を作成し、村落レベルの公務員および村落、居住集団レベルの非専門職労働者に関するすべての規定を改正・補足することを提案しています。特に、「ジャーナリスト・アンド・パブリック・オピニオン」紙が報じたように、合併後の「村落幹部」に関する関連政策体制が存在します。
同時に、内務省は、草の根レベルの民主主義実施に関する法律が公布された後、63の省市に対し、村落および居住集団に関する現行の法規制の施行過程全体を評価し、総括するための文書を送付すると発表した。これには、非専門職労働者に関する政策、過去の村落および居住集団の整理・合併などが含まれる。また、ジャーナリスト・アンド・パブリック・オピニオン紙が報じたように、通達04/2012/TT-BNVをはじめとする通達および規則の改正を提案する。
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ソース
![[インフォグラフィック] 文化体育観光部党委員会：2020～2025年度の目玉](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2025/6/22/058c9f95a9a54fcab13153cddc34435e)
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