グエン・ホア・ビン副首相は、各省庁、中央機関、特に中部および中部高原の各省の指導者に対し、フェーズ1で実施されたプログラムのプロジェクトの包括的な評価に基づき、法的回廊の見直しを継続し、フェーズ2のプロジェクトを提案・特定し、促進効果のあるプロジェクトに重点を置き、重点的かつ重要な投資を確実に「生産的」に行えるようにプロジェクトを優先順位付けするよう要請した。
今朝（11月9日）、 ザライ省プレイク市で、グエン・ホア・ビン副首相が会議を主宰し、中部高原地域の少数民族と山岳地帯の社会経済発展に関する国家目標プログラム第1フェーズ（2021～2025年）の実施結果を評価するとともに、同プログラム第2フェーズ（2026～2030年）の内容を提案した。
会議には、ベトナム祖国戦線中央委員会のド・ヴァン・チエン委員長、大臣兼民族委員会のハウ・ア・レン委員長、国会民族評議会のイ・タン・ハ・ニエ・クダム議長、多くの中央省庁や支部の指導者や代表者、中部および中部高原地域の16省の指導者らが出席した。
少数民族と山岳地帯の社会経済発展に関する国家目標プログラムは、中部および中部高原地域の16省を含む49省と中央直轄市で4年近く実施されてきた。
これは、118の民族政策を統合し、全国的に実施して9つの具体的な目標グループと24の主要目標を達成することに基づいて構築された、まったく新しい国家目標プログラムであり、「貧困中核」、社会経済状況が困難で特に困難な地域に焦点を当て、人々の最も緊急かつ差し迫った問題を解決します。
地方自治体の社会経済開発計画の実施に大きく貢献します。
会議で報告したイ・ヴィン・トール副大臣・民族委員会副委員長は、計画によれば、2021年から2025年の全期間において、中部省と中部高原省のプログラムを実施するための資源は22兆5,642億3,700万ドンになると予想されており、そのうち中央予算の投資支援資金が20兆5,294億1,300万ドン、地方予算の資金が1兆7,077億2,300万ドン、その他の合法的に動員された資金が3,271億200万ドンであると述べた。
少数民族と山岳地帯国家目標プログラムの中央予算資本の支出結果：中部および中部高原地域16省の2021～2024年9月30日までの配分資本は、全国平均を上回っている。特に、同プログラムの投資資本の支出率は現在74.3％で、全国の投資資本の平均支出率57.7％の1.3倍近くになっている。具体的には、中部および中部高原地域16省の支出資本は12,933,999億ドンで、60.6％に相当し、そのうち開発投資資本は8,560,613億ドンで、74.3％に相当し、公共サービス資本は4,373,386億ドンで、44.5％に相当している。
民族委員会のイ・ヴィン・トール副委員長は、少数民族と山岳地帯に対する国家目標プログラムが、プログラムを実施している地方全般、特に中部および中部高原地域の各省の社会経済開発計画の実施に重要な貢献を果たしたと断言した。
このプログラムの資源と政策は、少数民族や山岳地帯といった特に困難な地域に重点を置き、人々の生活を支えるために不可欠なインフラ整備への投資に重点を置いています。
政府、首相、中央指導委員会委員長の強力な指導と統制の下、中央レベルはこれまで、少数民族・山岳地帯国家目標計画の実施を規定し、指導する文書の策定と公布という任務をほぼ完了しました。具体的には、計画関連文書74件が公布され、国会決議3件、政府布告4件、首相決定27件、通達・指導文書40件が含まれています。この指導文書制度は、政策面とメカニズム面における多くの困難と障害を取り除き、地方が計画を組織し、実施する上で十分な法的根拠と有利な条件を確保しました。
地方も自らの管轄区域内の法的枠組みを整備し、管理機構を強化し、綱領の実施を組織し、綱領の実施のために積極的に資金を支出することに最大の政治的決意と最大限の努力を払い、党と国の政策と方針を人民の実際の生活に浸透させた。
地域内の多くの地方が、省内の他のプログラムやプロジェクトの実施とリソースの統合を組織化する努力と積極性により、いくつかの目標は2024年12月31日までに達成されると見込まれ、割り当てられた計画目標を超えています。たとえば、中部高原16省の少数民族地域の貧困削減率などです。このうち、トゥアティエン・フエ省、クアンナム省、カインホア省、ダクノン省など、いくつかの地方では首相が高レベルで割り当てた目標を超えています。いくつかの目標の早期達成は、人々の社会経済発展、飢餓撲滅、貧困削減を促進する原動力となると同時に、地方が、より高いレベルの集中度とより長い実施時間を必要とする、他のより困難な目標にリソースを割り当てるのに役立ちます。
早期に完了した指標群に加えて、高い完了率を達成し、計画目標に間もなく到達すると予想される指標群もあります。たとえば、コミューンセンターまでのアスファルトまたはコンクリート道路を備えたコミューンの割合、しっかりと建設された学校、教室、医療ステーションの割合、国営電力網やその他の電力源を使用している世帯の割合などです。
会議では、各省庁、部局、地方のリーダーである代表者が、2021～2025年の期間のプログラムの実施結果、特に各プロジェクト、サブプロジェクト、構成コンテンツの実施における成果、限界、欠点について議論し、評価することに焦点を当てました。解決に重点を置く必要がある遅延または行き詰まっているコンテンツを明確に指摘し、フェーズIのプログラムの目標、ターゲット、タスクを完了するための今後の主要タスクとソリューションを提案するとともに、フェーズIIのプログラムの具体的な内容を提案し、特にプログラムの一般的な目標と具体的な目標とターゲットを決定し、プログラムの構造、構成プロジェクトの内容、および資金源を提案し、フェーズIIのプログラムを実施するための具体的なメカニズムとポリシーを提案しました。
地方自治体の多大な努力と強い決意を確認する
会議の最後に演説したグエン・ホア・ビン常任副首相は、プログラム実施における政治システム全体の決意、努力、参加、および16省の人々の支持を認識し、高く評価した。また、実際的で効果的な支援政策のおかげで、少数民族は党と国家の指導部への信頼を強め、社会経済開発プログラムや地域活動に積極的に参加し、地域の安全と秩序の維持に貢献していると述べた。
常任副首相によれば、我々は非常に正確で精密な綱領を発表し、少数民族と山岳地帯に対する党と国家の深い関心を示した。この綱領は既に実施され、初期の成功を収めた。
プログラムの実施を通じて、人々の生活は著しく改善され、貧困世帯は減少し、インフラ整備が進み、民族地域や山岳地帯の景観も大きく変化しました。また、多くの人道的な政策が人々に浸透しました。多くの地方で生活支援政策が効果的に実施され、所得増加と生活改善に貢献しました。平均所得は大幅に増加し、1人当たり年間平均3,450万ドンに達し、2019年の2.5倍となりました。
伝統的な祭りが復興され、定期的に開催されることで、文化的アイデンティティの保全と民族の誇りの醸成に貢献しています。多くの地域では、文化、芸術、スポーツ交流が企画され、健全な遊び場が創出され、地域社会の繋がりが強化されています。これにより、少数民族の自立心と貧困からの脱却への決意が喚起されています。
2021年から現在までに、中央予算は中部および中部高原地域の16省にプログラム実施のために21兆VND以上を割り当てており、これは国全体の総資本の約31.09%に相当します。
現在までに、地方自治体はこの資金の60%以上を支出しており、これは全国平均（57.6%）を上回っています。中でも、ニントゥアン省（76.5%）、カインホア省（76.3%）、ビンディン省（69.5%）など、良好な支出実績を達成した地方自治体もあります。これは地方自治体の素晴らしい努力であり、プログラムの展開と実施において、地方自治体、レベル、機関が抜本的かつ緊密な指導、円滑かつ効果的な調整、強い決意、そして高い責任感を示したことを示しています。
「首相と国家目標プログラム中央指導委員会を代表して、このプログラムの実施における政治システム全体の決意、努力、参加、そして16省の人々の支援を認識し、感謝します」とグエン・ホア・ビン常任副首相は述べた。
第一副首相は、達成された肯定的な成果に加え、依然として達成されていない目標群と具体的な目標があることを強調した。同時に、プログラムの実施プロセスは、2025年および次期においてプログラムの有効性を高めるために、依然として克服すべき欠点と限界がいくつかあることを示している。
その中には、依然として不十分で不合理なメカニズムや政策があり、適時に修正・補完されていません。公共投資資金の支出率は依然として低く、省庁や地方自治体間の連携は時として同期が取れず、緊密ではありません。インフラ整備事業の実施は依然として困難を極めていますが、その原因の一部には、地域の地形による客観的な要因に加え、一部の職員の責任回避、無関心、ミスへの恐怖、そして未完成な業務といった状況も挙げられます。また、現地の人材の質も依然として低いままです。
影響力のあるプロジェクトに焦点を当てる
グエン・ホア・ビン副首相は、2026年から2030年までのプログラム第2フェーズの実施状況について速やかに国会に報告し、審議と決定を求めるため、中央省庁、支部、特に中部および中部高原の各省の指導者に対し、第1フェーズで実施されたプログラムプロジェクトの包括的かつ全体的な評価に基づき、法的回廊の見直しを継続し、促進効果のあるプロジェクトに重点を置き、重点的かつ重要な投資を確実に「生産的」に、プロジェクトを優先するよう要請した。
併せて、事業の管理、監督、実施にあたっては、地方分権の強化、地方への権限委譲の徹底を図り、実際の実施上の要件を満たす具体的な方針を積極的に決定し、事業全体の目標と実際の状況との整合性を確保することに特に留意する必要がある。
地域および国レベルのプログラム概要会議を適切な形式と規模で継続的に開催し、経費削減と効率性を確保します。フェーズIプログラムの設計・開発プロセスの経験を活かし、フェーズIIプログラムを提案することで、進捗、品質、現実への適合性、そして法制度の一貫性を確保します。
グエン・ホア・ビン副首相は、現在から2024年末までの主要な課題と解決策について、各省庁、中央機関、地方自治体は引き続き責任感を持ち、プログラムを実施するための資金の実施と支出を促進し、実施プロセスにおける困難や障害を積極的に検討・検出して解決策を見つけ、または現行の規則に従い、実際の状況に応じて適時に検討、指導、処理を求めて管轄当局に報告しなければならないと述べた。
機構の完成、実施スタッフの質の向上、特に草の根レベルで民族活動と民族政策を実施するチームの質の向上に重点を置き、地方分権を強化し、訓練と育成を併せて草の根レベルの権限を強化し、プログラムの実施と監視能力を向上させる。
「人材育成作業に細心の注意を払い、プログラムの実施に参加する者は、同胞と少数民族地域に対して経験、知識、熱意、責任、情熱を持つ人を真に選抜しなければならない」とグエン・ホア・ビン常任副首相は指摘した。
* これに先立ち、11月9日午前、グエン・ホア・ビン常任副首相とベトナム祖国戦線中央委員会のド・ヴァン・チエン委員長が、ザライ省プレイク市大団結広場にあるホー・チミン主席の銅像を訪れ、ホー・チミン主席を追悼して花を捧げた。
中部および中部高原地域には、I地域の445の社、II地域の66の社、III地域の476の社、および3,243の極度に恵まれない村落（全国の少数民族および山岳地帯の極度に恵まれない村落の24.53%を占める）が含まれる。
地域全体の人口は約2,125万5,536人で、そのうち360万5,006人が53の少数民族に属しており、人口の約17%を占めています。少数民族の多くは、中部高原、北中部各省西部の山岳地帯、そして中部沿岸地域に居住しています。2024年までに、少数民族の貧困率は年平均5.2%減少すると予測されています。
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出典: https://daidoanket.vn/bao-dam-dau-tu-co-trong-tam-trong-diem-cac-du-an-phat-trien-kt-xh-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-va-mien-nui-10294137.html
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