ト・ラム事務総長による記事「国際統合に向けて努力する」

Tổng Bí thư Tô Lâm. (Ảnh: Thống Nhất/TTXVN) — ラム事務総長。（写真：トン・ニャット/VNA）

ト・ラム事務総長は、「国際統合への努力」と題する注目すべき記事を執筆しました。ジアライ電子新聞は、読者の皆様にこの記事の全文をご紹介します。

わが国の革命史を振り返ると、国の統合と発展は常に時代の変化と密接に結びついています。建国初期から、ホー・チ・ミン主席は国連への書簡の中で、ベトナムはすべての国々と友好関係を築きたいとの精神を明確に表明し、「あらゆる分野での対外開放政策と協力の実施」への意欲を表明しました。これは、ベトナム民主共和国が国際社会に対して示した最初の「マニフェスト」と言えるでしょう。

「民族の力と時代の力を結合する」という理念は、過去80年来、わが党によって創造的に実践され、常にわが国の革命を時代の進歩的な潮流と人類共通の事業に結び付けてきました。

改革の時代を迎え、我が党は、平和と発展を希求するならば、対外開放と諸外国との協力が不可欠であり、国際統合は国際協力の高度な発展形態であると決意しました。言い換えれば、国際統合とは「国を時代の主流に乗せ、時代と同じリズムで鼓動し、時代と同じ呼吸をする」ことであり、世界との繋がりを通して国力を増進させることです。党は国際統合政策を提唱し、まず経済統合、そして全面的統合を推進することで、各国及び国際組織との関係を開放・拡大し、外部資源を社会経済発展に動員し、国の役割と地位を向上させ、ベトナムを世界政治、国際経済、そして人類文明に統合していきます。

我が国は今、富強、「富民強国、民主、公平、文明」を志向する時代を迎えており、国際統合に対する新たな意識、立場、そして新たな思考とアプローチが求められています。2025年1月24日付の中央政治局決議59-NQ/TW「新情勢における国際統合」の採択は、まさに「画期的な決断」であり、国際統合を我が国を新たな時代へと導く重要な原動力と位置付け、我が国の統合プロセスにおける歴史的な転換点となりました。国際統合は、受容から貢献へ、深層統合から本格統合へ、後進国から新分野における台頭・開拓国へと移行していくのです。

我が党は、国際統合を政治的立場の強化、経済発展の促進、国家安全保障の確保、そして世界地図における国家の影響力の拡大のための重要な戦略と位置付けています。国際統合は、限定的・選択的・イデオロギー的な統合、初期の経済統合から、現在の「深く全面的な国際統合」へと、段階的に発展してきました。第9回党大会で初めて「国際経済統合」の政策が提唱されました。第11回党大会では、「国際経済統合」から「あらゆる分野における国際統合」へと思考が転換しました。2013年4月10日付の政治局決議第22-NQ/TW号は、この国際統合政策を「積極的・能動的に国際統合する」という方針で具体化したものです。そして直近の第13回党大会において、この戦略的方向性は「国際社会に積極的・能動的に、全面的・深く・効果的に統合する」という方向に改めて発展・完成されました。

40年間の改革を経て、ベトナムの国際統合プロセスは歴史的に重要な成果を達成しました。包囲され孤立した国であったにもかかわらず、ベトナムは世界194カ国と外交関係を樹立し、国連安全保障理事会の常任理事国および主要国を含む34カ国と戦略的パートナーシップおよび包括的パートナーシップを結んでいます。また、70を超える地域・国際機関に積極的に参加し、広範かつ実質的な政治、防衛、安全保障関係を築いています。

貧困、後進、低レベル、包囲、禁輸経済であったベトナムは、現在では世界第34位の経済大国の一つとなり、経済規模は1986年と比較して100倍近くまで拡大し、一人当たり国民所得は100ドル未満から約5,000ドルに増加しました。17の自由貿易協定（FTA）をはじめとする多段階の国際経済協力・連携協定に参加することで、ベトナムは60を超える主要経済国と結びつき、世界の生産・サプライチェーンに深く関与しています。その結果、ベトナムは世界最大の貿易規模を誇る20カ国グループに加わり、2019年から現在まで世界で最も多くの外国投資を誘致している20カ国グループに名を連ね、送金金額が世界で最も多い10カ国の一つとなっています。

しかし、包括的、真剣かつ客観的に見てみると、国際統合政策の実施成果は依然として期待通りではなく、設定された目標を達成しておらず、発展の要求を満たしていない点がいくつかあり、特に発展を阻害する多くの欠陥、限界、障壁、ボトルネックが依然として存在しています。国際統合は多くの機会をもたらす一方で、不公平な競争、持続不可能な成長、貧富の格差の拡大、環境汚染、組織内の「逸脱」「文化侵略」「自己進化」「自己変革」「信頼の喪失」のリスクなど、多くの課題と負の側面ももたらしています。

世界は今、時代の根本的な変化に直面しています。政治、経済、文化、社会、科学技術の大きな転換の影響を受けて、あらゆる面で大きな変化が起きています。今から2030年までの期間は、新たな世界秩序を形成し、確立する上で最も重要な時期です。これらの変化は、より多元的な国際環境を生み出し、我が国にとって大きなチャンスと多くの大きな課題をもたらしています。新旧の移行期において、中小国はしばしば受動的な立場に立たされ、適応することができません。この移行期において、私たちが速やかに世界に追いつき、機会を捉え、今後10年、20年で時代の流れに乗らなければ、取り残されるリスクはこれまで以上に高まるでしょう。

今の時代の強みは、平和、協力、発展といった世界の政治、経済、社会の潮流、国際関係の民主化の潮流、持続可能な発展の潮流、経済協力と連携の潮流、国際法に基づいて多極、多中心、民主、公正、平等な世界を創造し、強化するという国際社会の合意の力、そして特に知識と人間の潜在力に基づいて無限の発展空間を切り開いている科学技術革命である。

歴史的瞬間を迎え、国は歴史的な決断を下さなければなりません。確固たる価値観を継承しつつ、決議59は時代の潮流を捉え、革命的、画期的、国民的、科学的、そして極めて現代的な視点から国際統合を「高め」ました。

まず第一に、「外交と国際統合の推進」は、国防と安全保障に加え、重要かつ恒常的な任務です。国際統合における重要かつ恒常的な精神は、外部の資源と有利な条件を活用し、祖国を守り、早期に、そして遠くから国の発展を推し進め、最高の国益と人民の利益を確保することです。

第二に、認識としては、国際統合は党の指導と国家の管理の下、全人民、全政治体制の事業でなければならない。人民と企業は国際統合の中心であり、主体であり、原動力であり、主力であり、そしてその恩恵を受ける者である。統合は国家のアイデンティティを維持しながら、統合は統合であり、統合は解体ではない。

第三に、国際統合は内力の決定的な役割を基礎とし、外力を活用しながら内力を高めていく必要があります。内力は力の根源であり、主要な資源であるため、常に推進し、積極性、独立性、自立性を確保する必要があります。同時に、あらゆる外部資源を最大限に活用し、内力を統合・補完していく必要があります。国家の力と時代の力を円滑に融合させ、台頭する時代におけるベトナムの力を生み出していくのです。

第四に、国際統合は協力と闘争のプロセスであり、「協力は闘争、闘争は協力。パートナーに焦点を当て、対象を限定する」という原則を堅持する。同時に、国連憲章と国際法の基本原則を尊重する。統合においては、国際社会の「積極的かつ責任あるパートナーシップ」の精神をしっかりと発揮し、地域と世界の共通の努力に貢献する用意ができていなければならない。

第五に、国際統合は「同期的、包括的、広範的」でなければならず、焦点と要点、ロードマップ、適切な手順を伴う全体戦略において、各分野が密接に連携し、相互に補完していなければならない。

私たちは、発展のための強力かつ包括的な改革を伴う革命を必要としています。決議第18号に示された政治体制の組織と機構における「革新精神」 、決議第57号に示された科学技術革新と国家のデジタル変革に関する「突破的思考」 、そして決議第59号の「行動指針」としての国際統合への方向性と相まって、党が示した「長期的な安定、持続可能な発展、生活水準の向上」を重視する「戦略的トリオ」が構築されます。現在の革命段階において、私たちは以下の方向性を抜本的かつ効果的に実行する必要があります。

まず、国際統合における新たな思考、認識、行動を深く理解し、実践に移さなければなりません。したがって、国際統合を積極的に、同期的、包括的、広範かつ効果的に推進するという認識は、党の主要な戦略方向であり、祖国の発展と防衛の重要な原動力です。進歩、社会正義、環境保護、民族文化的アイデンティティの保全と促進の実現は、中央から地方、各組織、各個人、企業に至るまで、統一的に行われなければなりません。党と国家の国際統合に関する政策と方針、そして国際統合におけるベトナムの要求、任務、機会、権利、責任、義務は、党、全人民、全軍に広く普及され、深く理解されなければなりません。

第二に、経済統合をその中心に据え、他の分野における統合も経済統合を促進し、経済構造改革、成長モデルの革新、デジタルトランスフォーメーションの推進を最優先課題とする。優位性と潜在力のある産業に重点を置き、高速鉄道、高速道路、港湾システム、空港といった交通・エネルギー戦略インフラ、原子力発電所、風力発電、太陽光発電といった重点分野・プロジェクトへの資源動員を優先する。特にデジタルトランスフォーメーションと現在の産業革命4.0の文脈において、排出量の削減と炭素中和によって無駄を省き、高い効率を実現する。国際的な約束、協定、経済連携、特に新世代のFTAを効果的に活用し、相互の利益を高め、少数のパートナーに依存するのではなく、国内制度を整備し、国際的な約束や協定の履行能力を高める。質の高いFDI誘致を促進するための適切な具体的メカニズムと政策を策定し、特に情報技術、通信、半導体チップ、人工知能といった新興の重要分野、労働生産性向上の新たな原動力となる分野において、質の高いFDI誘致を促進する。外国投資家によるベトナム企業と労働者への技術、経営、専門技能の移転を促進するための適切な政策を策定する。ベトナム企業が海外で効果的に投資・事業を展開し、国際的に評価される国家ブランドを構築することを奨励する。

第三に、政治、安全保障、防衛の統合は、国の潜在力と地位の向上を目標とし、祖国が危機に陥る前に、遠くから早期に祖国を守る必要があります。国際的な統合は、既存のパートナーシップのネットワークを効果的に推進し、政治的信頼を高め、開発資源を動員し、既存の問題を平和的手段で解決し、国際法の尊重と遵守を基礎とした協力を強化しなければなりません。パートナーとの連携を強化し、東海問題、水資源の安全保障、食料安全保障など、伝統的および非伝統的な安全保障上の課題に効果的に対応し、汚染、疫病、サイバー犯罪、国際犯罪と闘います。新たな立場と力を得て、適切な分野において中核的、指導的、和解的な役割を果たすことができます。国際平和維持活動、捜索救助活動にさらに積極的に貢献し、防衛安全保障協力を多様化し、自立的で現代的なデュアルユースの防衛安全保障産業を発展させることができます。

第四に、科学技術イノベーションを、決議57の精神に則り、生産力の急速な発展と生産関係の改善に向けた最重要の突破口、原動力と位置づけなければならない。したがって、科学技術イノベーションにおける国際統合は、科学技術に関する国内基準や規制を国際先進基準や慣行に近づけることを目指すべきである。これにより、国家競争力を迅速に向上させ、発展空間を拡大し、国際資源を動員・活用するとともに、国内資源を積極的に活用し、重点産業、先導産業、新興産業、イノベーション分野の発展を促進する。

第五に、文化、社会、観光、環境、教育訓練、保健などの分野における包括的な統合を推進する。文化面では、統合は国民文化の保存、振興、宣伝、そして質の高い国際競争力のある文化産業、コンテンツ産業、文化製品、そして文化ブランドの育成と結びつくものでなければならない。保健面では、国民の健康管理における科学研究と応用における協力を強化し、「東洋医学と西洋医学の融合」をモットーに、国際レベルで疾病の治療と治癒のための専門医療センターを複数設立する。教育訓練面では、地域レベルおよび国際レベルで、国内の研修機関の教育の標準化、革新、そして教育の質の向上を促進する。観光面では、市場の拡大と多様化を図り、訪問者数が多く、消費額が高く、長期滞在が見込まれる潜在的市場に焦点を当てる。労働面では、質の高い人材を育成し、ベトナム人労働者の生涯学習能力、能力、生産性を向上させるためのメカニズムを導入する。そして最も重要なのは、「次世代」のためのベトナム人の育成戦略を構築し、2045年までに18歳から20歳の若い男性と女性が知性と体力の両面で世界の友人と同等になるようにすることです。

第六に、国際的な約束や協定の履行におけるボトルネックを克服し、制度や政策の改善を推進する。特に、国際法の見直しと内在化を推進し、義務と約束を全面的、同期的、かつ効果的に履行する。組織・団体は、国際統合に関する政策、法律、約束の履行に対する監督を強化する。各省庁、機関、地方は、国際的な約束や協定の履行に対する監督を強化する。同時に、分野別・分野別の国際統合戦略を制度化し、具体化する。特に、グリーン経済、デジタル経済、循環型経済、エネルギー転換、デジタルトランスフォーメーション、炭素排出削減、宇宙関連法の整備・改善に重点を置く。

第七に、国際統合における決議18の精神を推進し、合理化、コンパクト化、強固化、現代化、専門化の方向に向けて専門機関を整備する。これらのメカニズムをより効果的に運用し、各レベル、各分野、各地域、そして各個人や企業間の国際統合実施の調整に変革をもたらすことを目標とする。人事業務を「根幹」とし、国際レベルで高度な専門知識と技能を備え、国際紛争の調停・解決に参加できる統合業務に携わる幹部チームを構築する。革新を起こし、地域、個人、企業の国際統合への参加における積極性と創造性を高める。

最後に、国際統合が成功するには、すべての組織、個人、企業、地域の自覚的な文化として統合が確立される必要があります。つまり、国際統合と国内統合の連携、地域と地域の連携、産業と分野の連携、研究と実施の連携において、人々、企業、地域の中心的な役割、積極的、主体的、創造的な参加を促進し、統合を具体的な成果につなげることです。

我らがホーおじさんは、国の力と時代の力を組み合わせるという独創的な発想で、祖国を救う道を見つけ、ベトナムを奴隷状態から解放し、民族の独立と自由を取り戻しました。今日の相互依存の世界において、各国の発展は孤立してはならず、世界や時代、時代と自国の状況の影響から孤立してはなりません。ホーおじさんの模範に倣い、私たちは世界の動きに歩調を合わせ、平和、安定、繁栄、発展をもたらし、新たな時代においてより高く、より確固たる国家の地位を築く道を見つけなければなりません。

国は立ち上がる大きなチャンスに直面しているが、同時に大きな課題も抱えている。これまでの統合の成果は、次の突破口に向けた地位と力の蓄積に貢献してきた。この精神を受け継ぎ、決議59号は、今後の国際統合に向けた党の思考と方向性における重要な転換を示すものであり、国を独立、自由、幸福、繁栄、長寿という輝かしい段階へと導く原動力となる。

ベトナム共産党中央執行委員会書記長、トゥ・ラム

ベトナム+によると

出典: https://baogialai.com.vn/bai-viet-vuon-minh-trong-hoi-nhap-quoc-te-cua-tong-bi-thu-to-lam-post317462.html