Menangani secara tepat waktu permasalahan yang timbul dalam reorganisasi aparatur negara

Pada sore hari tanggal 12 Februari, melanjutkan sidang luar biasa ke-9, di bawah arahan Wakil Ketua Majelis Nasional Nguyen Khac Dinh, Majelis Nasional mendengarkan Laporan Pengajuan dan Verifikasi mengenai rancangan Resolusi Majelis Nasional yang mengatur penanganan sejumlah masalah yang berkaitan dengan reorganisasi aparatur negara.

Membuat landasan hukum bagi pelaksanaan penataan organisasi lembaga negara.

Dalam penyampaian Laporan, Menteri Kehakiman Nguyen Hai Ninh mengatakan bahwa penerbitan Resolusi ini bertujuan untuk menciptakan landasan hukum bagi pelaksanaan organisasi lembaga negara di pusat dan daerah, sehingga dapat segera menangani permasalahan yang timbul dalam pelaksanaan penataan kembali aparatur negara, menghindari celah hukum, menjamin terselenggaranya penyelenggaraan aparatur negara dan seluruh masyarakat secara normal, berkesinambungan, dan lancar; tidak mengganggu pelaksanaan perjanjian dan kesepakatan internasional.

Menteri Kehakiman Nguyen Hai Ninh. (Foto: THUY NGUYEN)

Terkait ruang lingkup pengaturan, Resolusi ini mengatur penanganan sejumlah hal terkait penataan kembali aparatur negara, meliputi: asas penanganan; perubahan nama instansi, organisasi, satuan (selanjutnya disebut instansi), dan jabatan yang berwenang; pelaksanaan fungsi, tugas, dan wewenang instansi serta jabatan yang berwenang sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan, perjanjian internasional, kesepakatan internasional, dan penanganan sejumlah hal lain dalam rangka pelaksanaan penataan kembali.

Resolusi ini berlaku dalam hal pembentukan dan reorganisasi (termasuk penataan dan pemantapan lembaga dalam bentuk pemekaran, pemisahan, penggabungan, peleburan, pengalihan atau penyesuaian fungsi, tugas, dan wewenang), perubahan nama, perubahan model, susunan organisasi, pembubaran lembaga untuk melaksanakan kebijaksanaan Partai dalam terus melakukan inovasi dan menata kembali organisasi sistem politik agar lebih ramping dan berjalan secara efektif dan efisien.

Resolusi tersebut juga menetapkan: Prinsip umum dalam menangani sejumlah permasalahan yang berkaitan dengan reorganisasi aparatur negara; prinsip khusus dalam menangani sejumlah permasalahan yang berkaitan dengan reorganisasi aparatur negara; tanggung jawab instansi dan perseorangan yang berwenang dalam menangani permasalahan yang timbul pada saat pelaksanaan reorganisasi aparatur negara,...

Suasana pertemuan pada sore hari tanggal 12 Februari. (Foto: THUY NGUYEN)

Tentukan batas waktu yang spesifik dan wajar untuk menyelesaikan amandemen, suplemen, atau menerbitkan dokumen pengganti.

Dalam penyampaian pendapat tinjauannya, Ketua Komite Hukum Hoang Thanh Tung menyampaikan bahwa Komite sepakat dengan perlunya diumumkan dan sangat menghargai inisiatif Pemerintah dalam menyusun dan mengajukan kepada Majelis Nasional untuk diumumkan sebuah Resolusi yang mengatur penanganan sejumlah masalah terkait dengan reorganisasi aparatur negara.

Rancangan berkas Resolusi telah dipastikan sepenuhnya sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan; rancangan Resolusi telah diterima dan diselesaikan dalam satu tahap sesuai dengan Kesimpulan Panitia Tetap Majelis Nasional dan pendapat telaah awal Panitia Tetap Komite Hukum, dan memenuhi syarat untuk disampaikan kepada Majelis Nasional guna dipertimbangkan dan diputuskan.

Komite Hukum juga sependapat dengan penetapan ruang lingkup pengaturan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 1 rancangan Resolusi ini, yaitu semua lembaga dan organisasi yang secara langsung berkaitan dengan pelaksanaan penataan dan perampingan aparatur negara, dan meliputi sepenuhnya semua perkara penataan aparatur negara sesuai dengan arahan dalam Resolusi No. 18-NQ/TW, Kesimpulan No. 121-KL/TW Komite Eksekutif Pusat, serta kesimpulan dan arahan Politbiro dan Sekretariat.

Ketua Komite Hukum Hoang Thanh Tung. (Foto: THUY NGUYEN)

Terkait kewenangan pemberian sanksi pelanggaran administratif, Komite Hukum merekomendasikan agar Pemerintah memperhatikan dan mengarahkan instansi terkait agar secara proaktif melakukan pemantauan, pemeriksaan, dan segera melengkapi pedoman tentang tata cara permohonan, ruang lingkup tanggung jawab instansi dan individu pemohon, serta orang yang berwenang menerbitkan keputusan pemberian sanksi dalam menerima, menangani, dan memberikan sanksi pelanggaran administratif pada Klausul 2 Pasal 8 apabila diperlukan guna menjamin kejelasan dan kemudahan dalam proses pelaksanaan, membatasi pengelakan dan penghindaran tanggung jawab, sehingga berdampak pada efektivitas penyelenggaraan negara.

Terkait dengan penanganan dokumen dan berkas yang diterbitkan sebelum pengaturan ini, Komite Hukum sependapat dengan ketentuan sebagaimana tercantum dalam Pasal 10, namun merekomendasikan untuk tetap mengkaji permasalahan yang mungkin timbul pasca pengaturan aparatur negara terkait dengan penanganan dokumen hukum dan dokumen administrasi, terutama kewenangan untuk mengubah dan melengkapi dokumen hukum yang telah diterbitkan sebelumnya oleh instansi dan orang yang berwenang yang menjadi subjek pengaturan ini, guna menjamin kemudahan dan efisiensi, serta menghindari pemborosan waktu dan tenaga dalam proses pelaksanaan.

Terkait regulasi peninjauan dan pemrosesan dokumen, Komite Hukum sepakat bahwa perlu ditetapkan batas waktu penyelesaian perubahan, penambahan, atau penerbitan dokumen pengganti bagi dokumen yang terdampak reorganisasi aparatur negara. Beberapa pihak berpendapat bahwa batas waktu 3 bulan untuk peninjauan dan penetapan rencana pemrosesan dokumen terlalu lama karena saat ini hampir semua instansi telah menyelesaikan peninjauan.

Kekhawatiran juga muncul mengenai kelayakan pengaturan batas waktu 2 tahun untuk menyelesaikan amandemen, suplemen, atau penerbitan dokumen pengganti, karena berdasarkan kajian awal lembaga, jumlah dokumen yang perlu diubah, ditambah, atau diterbitkan baru, baik di tingkat pusat maupun daerah, sangat banyak, sementara belum jelas mekanisme apa yang dapat digunakan Pemerintah untuk memantau dan memastikan terlaksananya tujuan tersebut.

Sumber