Masalah berkepanjangan, investor perlahan "mendingin" dengan proyek transportasi KPS

Proyek-proyek baru yang menghadapi hambatan karena masalah jangka panjang dari proyek-proyek sebelumnya adalah realitas yang ada yang telah menyebabkan minat sumber daya swasta dalam proyek-proyek KPS transportasi secara bertahap mereda.

Kesulitan dalam memobilisasi kredit untuk proyek yang sedang berjalan

Pada awal Oktober 2023, kabar baik datang untuk proyek jalan tol Dong Dang-Tra Linh ketika Vietnam Prosperity Joint Stock Commercial Bank ( VPBank ) menandatangani kontrak kredit, berkomitmen untuk meminjamkan perusahaan proyek VND 2,300 miliar untuk melaksanakan investasi.

Pembangunan Jalan Tol Huu Nghi - Chi Lang.

Kegiatan ini dilaksanakan setelah proyek Dong Dang - Tra Linh merupakan salah satu dari dua proyek yang mendapat izin dari Majelis Nasional dengan rasio penyertaan modal negara melebihi 50% dari total investasi (tidak melebihi 70%) dalam Resolusi No. 106/2023/QH15 tanggal 28 November 2023.

Sebelumnya, mobilisasi modal kredit untuk proyek jalan raya utama yang melintasi dua provinsi , Cao Bang dan Làng Sơn, tampaknya menemui jalan buntu. Sebagian besar bank mengkhawatirkan kelayakan dan efisiensi pendapatan proyek tersebut, mengingat proporsi modal negara yang berpartisipasi dalam proyek tersebut hanya sekitar 46% dari total investasi.

Meskipun proyek transportasi KPS diharapkan dapat meningkatkan konektivitas dan melepaskan potensi pembangunan untuk provinsi-provinsi timur laut, proyek jalan tol Huu Nghi-Chi Lang tengah berjuang dengan hambatan arus modal untuk dipercepat.

Perwakilan Deo Ca Group (konsorsium investor terkemuka) mengatakan bahwa pada proyek Huu Nghi - Chi Lang, Tien Phong Commercial Joint Stock Bank (TPBank) telah berkomitmen menyediakan modal kredit sebesar VND 2.500 miliar dan telah menerbitkan jaminan kinerja kontrak untuk proyek tersebut.

Saat ini, proses penilaian untuk penyediaan modal kredit bagi proyek tersebut sedang berlangsung. Namun, "apakah bank akan memberikan pinjaman untuk proyek tersebut atau tidak masih menjadi pertanyaan yang belum dapat dijawab secara pasti," ujar perwakilan konsorsium investor.

Bac Giang - Jalan Tol Lang Son.

Kesulitan dalam proyek itu sendiri untuk menyelamatkan

Sayangnya, salah satu alasan utama mengapa rencana pinjaman kredit proyek Huu Nghi - Chi Lang mengalami kesulitan berasal dari proyek sebelumnya yang coba "diselamatkan" oleh Deo Ca Group meskipun mengetahui bahwa prosedur hukumnya rumit, pendapatannya ditetapkan rendah, dan tidak ada penyertaan modal Negara - jalan tol Bac Giang - Lang Son.

Harus dikatakan bahwa jika jalan tol Bac Giang - Lang Son tidak terlaksana, maka tidak ada dasar untuk jalan tol Dong Dang - Tra Linh, karena tidak akan ada solusi untuk memperpendek panjang rute, sehingga mengurangi total investasi dari 47.000 miliar menjadi 23.000 miliar VND.

Jika demikian, impian kelompok etnis minoritas di provinsi Cao Bang tentang jalan raya yang menghubungkan tanah air revolusioner mereka dengan ibu kota mungkin masih "di atas kertas".

Perwakilan investor tersebut mengatakan bahwa setelah 5 tahun beroperasi, permasalahan yang ada dalam pengalokasian modal APBN untuk mendukung proyek jalan tol Bac Giang-Lang Son sebagaimana yang dijanjikan oleh para pemimpin provinsi sebelumnya belum ditangani dengan baik. Bank yang menyediakan modal tersebut telah berhenti menyalurkannya.

Berdasarkan ketentuan kontrak BOT, proyek diperbolehkan untuk memungut biaya tol guna memulihkan modal di 2 stasiun di Jalan Raya Nasional 1 (di Km24+800, Km93+160) dan stasiun-stasiun di jalan tol. Selama operasional, pendapatan tol hanya mencapai 39% dari rencana keuangan awal, tidak cukup untuk membayar pokok dan bunga yang dibebankan kepada bank pemberi kredit proyek.

Per Oktober 2024, utang pokok yang belum dibayar mencapai VND 8.357 miliar, utang bunga restrukturisasi yang belum dibayar sekitar VND 2.900 miliar, utang kontraktor tahap konstruksi sekitar VND 400 miliar untuk konstruksi dan instalasi, serta VND 21 miliar untuk biaya pembersihan lokasi. Modal investor yang tidak dapat dikembalikan mencapai VND 1.780 miliar, dan laba investor yang belum dibayar lebih dari VND 1.000 miliar.

Perlu dicatat bahwa kesulitan-kesulitan di atas bukan karena kesalahan investor. Penyebabnya adalah proyek tersebut terpaksa mengurangi 1 gardu tol di Jalan Tol Nasional 1 (gardu tol Km24+900), yang mengakibatkan penurunan pendapatan selama periode pengumpulan tol (penurunan hampir 5.500 miliar VND menurut rencana keuangan), yang memengaruhi rasio pengalihan antara Jalan Tol Nasional 1 dan jalan tol, sehingga mengurangi lalu lintas di jalan tol.

Selain itu, kenaikan tarif tol sesuai jadwal kontrak BOT tidak terlaksana, sehingga menimbulkan kerugian sebesar VND 171 miliar. Kebijakan pembebasan dan pengurangan tarif tol untuk sekitar 5.000 kendaraan dalam radius 10 km di sekitar gerbang tol Km93+160 menyebabkan penurunan pendapatan sebesar VND 72 miliar pada periode 2018-2024.

Proyek Huu Nghi - Chi Lang belum menyelesaikan koneksi sinkron ke kota Lang Son dan gerbang perbatasan Huu Nghi untuk mendorong peningkatan volume lalu lintas, dampak epidemi Covid-19, kebijakan perdagangan juga mengganggu rantai pasokan, volume lalu lintas menurun secara signifikan dibandingkan dengan perkiraan...", perwakilan investor memberi tahu.

Menyetujui bahwa kekurangan dari proyek jalan tol Bac Giang - Lang Son konsisten dengan pelaksanaan aktual, secara langsung mempengaruhi kapasitas pembayaran utang, efisiensi sosial ekonomi, dan memperpanjang periode pengumpulan tol proyek, Departemen Perencanaan dan Investasi provinsi Lang Son melaporkan kepada Komite Rakyat provinsi Lang Son untuk terus membuat rekomendasi kepada badan-badan Pusat dan Delegasi Majelis Nasional provinsi, mengusulkan agar otoritas yang kompeten mengambil langkah-langkah untuk menghilangkan hambatan hukum dan mendukung anggaran pusat sebesar 4.600 miliar VND untuk proyek jalan tol Bac Giang - Lang Son.

Menurut perwakilan ini, melalui banyak laporan dari investor dan perusahaan proyek, Komite Rakyat Provinsi Lang Son melaporkan kepada Pemerintah untuk meminta tambahan modal anggaran negara sebesar VND 4.600 miliar untuk mendukung proyek (mencakup 37,75% dari total investasi, kurang dari 50% yang ditetapkan dalam UU KPS) tetapi belum diselesaikan oleh otoritas yang berwenang.

Dalam Dokumen No. 46/2024/CV-TPB.TLG tanggal 25 Oktober 2024, TPBank juga mengusulkan untuk segera menyelesaikan kesulitan dan permasalahan proyek jalan tol Bac Giang - Lang Son.

Banyak bank, termasuk TPBank, secara bertahap kehilangan kepercayaan karena proyek transportasi KPS macet, bukan karena kesalahan investor, tetapi belum diselesaikan secara menyeluruh.

Untuk mengatasi kesulitan saat ini, Proyek Jalan Tol Huu Nghi - Chi Lang telah mengirimkan dokumen yang meminta Komite Partai Provinsi Lang Son untuk mengarahkan Komite Rakyat Provinsi Lang Son untuk melaporkan kepada Perdana Menteri guna mengarahkan instansi terkait untuk menyelesaikan secara tuntas masalah yang ada pada proyek Jalan Tol Bac Giang - Lang Son.

DNDA mengusulkan kepada Delegasi Majelis Nasional Provinsi Lang Son untuk mengorganisasikan hubungan antara Delegasi Majelis Nasional Provinsi Bac Giang dengan para investor, dan merekomendasikan agar Majelis Nasional mengambil langkah-langkah untuk menghilangkan hambatan, mendukung modal anggaran pusat sebesar 4.600 miliar VND sebagaimana ditentukan oleh audit negara untuk proyek Bac Giang - Lang Son dan meningkatkan proporsi modal anggaran negara dalam proyek Huu Nghi - Chi Lang.

"Ketika proyek menghadapi kesulitan, investor bersedia memobilisasi sumber daya, bekerja, dan mengatasi kesulitan tersebut, sehingga proyek dapat diselesaikan dan menciptakan momentum bagi pembangunan sosial-ekonomi. Ketika menemui kekurangan dalam kebijakan kelembagaan, investor sangat mengharapkan kerja sama dari pemerintah daerah dan lembaga pengelola," ujar perwakilan DNDA.

Assoc. Prof. Dr. Tran Chung, Ketua Asosiasi Investor Konstruksi Lalu Lintas Jalan Vietnam.

Adil baik manfaat maupun tanggung jawab

Menurut Associate Professor Dr. Tran Chung, Ketua Asosiasi Investor Konstruksi Transportasi Jalan Raya Vietnam (Varsi), keterlambatan dalam menangani masalah dalam proyek KPS tidak hanya menyebabkan kesulitan dalam kemajuan tetapi juga mempersulit investor untuk melengkapi dokumen ketika ada perubahan kebijakan.

“Ini buang-buang waktu, ‘mendinginkan’ keinginan untuk berkontribusi dan menghilangkan kesempatan berharga bagi investor untuk berkontribusi pada pembangunan negara.

Proyek Jalan Tol Dong Dang-Tra Linh merupakan contoh tipikal. Waktu yang dibutuhkan dari studi pra-kelayakan hingga dimulainya proyek mencapai 6 tahun. Sementara itu, waktu pelaksanaannya hanya sekitar 3 tahun.

"Setiap tahun keterlambatan proyek berarti terbuangnya peluang pembangunan bagi negara ini," komentar Associate Professor Dr. Tran Chung.

Menurut para ahli, saat ini terdapat situasi di mana peraturan perundang-undangan disertai dengan lampiran dan prosedur yang tumpang tindih, sehingga membuat proses pelaksanaan proyek, entitas yang berpartisipasi, terutama investor, tidak semulus yang diharapkan.

Untuk mengatasi situasi ini, Associate Professor Dr. Tran Chung mengatakan bahwa perlu menetapkan sanksi dan mendefinisikan tanggung jawab secara jelas bagi setiap lembaga dan individu terkait. Hal ini bertujuan untuk mempersingkat waktu penanganan masalah, sekaligus memastikan kemajuan pelaksanaan proyek.

Jika solusi-solusi di atas terlaksana, pasar KPS akan berpeluang untuk kembali "dihangatkan", terutama di sektor transportasi jalan raya, ketika sumber daya negara di masa mendatang perlu difokuskan pada proyek-proyek besar seperti kereta api cepat Utara-Selatan.

Sumber: https://www.baogiaothong.vn/vuong-mac-keo-dai-nha-dau-tu-dan-nguoi-lanh-voi-du-an-ppp-giao-thong-192241122161049655.htm