Berdasarkan hasil analisis efisiensi, diusulkan agar jalan tol Quy Nhon - Pleiku menggunakan modal investasi publik, bukan investasi dengan metode kemitraan publik-swasta (KPS).
Berinvestasi pada 4 jalur lengkap sesuai perencanaan
Kementerian Perhubungan baru saja melaporkan kepada Pemerintah tentang rencana investasi untuk pembangunan jalan tol Quy Nhon-Pleiku melalui dua provinsi Gia Lai dan Binh Dinh.
Menurut peta jalan yang diusulkan, jalan tol Quy Nhon - Pleiku akan diinvestasikan, diselesaikan dan dioperasikan pada periode 2026-2030 (Foto ilustrasi).
Berdasarkan rencana yang diusulkan, proyek ini direncanakan memiliki total panjang sekitar 123 km. Dari jumlah tersebut, panjang jalan tol yang melewati Provinsi Binh Dinh sekitar 37 km, dan jalan tol yang melewati Provinsi Gia Lai hampir 86 km.
Skala investasi diselesaikan sesuai perencanaan yang telah disetujui dengan skala 4 lajur, lebar dasar jalan 24,75 m, dan kecepatan rencana 100 km/jam. Khususnya, ruas terowongan An Khe dan terowongan Mang Yang dengan medan yang sulit sedang dikaji dengan skala 4 lajur dan kecepatan rencana 80 km/jam.
Diperkirakan pada tahun 2030, total permintaan transportasi di koridor yang menghubungkan Gia Lai dengan Binh Dinh akan mencapai rata-rata 13.000-15.000 kendaraan yang dikonversi/hari dan malam. Sementara itu, Jalan Raya Nasional 19 yang ada saat ini hanya dapat memenuhi sekitar 11.000-12.800 kendaraan yang dikonversi/hari dan malam.
Oleh karena itu, pembangunan jalan tol Quy Nhon - Pleiku yang cepat, aman dan berkapasitas lalu lintas besar sangat diperlukan, sebagai landasan dan penggerak utama untuk memanfaatkan potensi dan keunggulan yang dimiliki wilayah Dataran Tinggi Tengah, memperluas ruang pengembangan, serta mendorong dan memanfaatkan keunggulan sistem pelabuhan laut Binh Dinh pada khususnya dan wilayah Pantai Tengah Selatan pada umumnya.
Pada rute tersebut, direncanakan untuk berinvestasi dalam pembangunan 2 terowongan: Terowongan An Khe (panjang sekitar 2 km) dan Terowongan Mang Yang (panjang sekitar 3 km).
Total investasi awal proyek ini sekitar 36,594 miliar VND. Dari jumlah tersebut, biaya pembersihan lokasi sekitar 3,700 miliar VND; biaya konstruksi dan peralatan sekitar 26,800 miliar VND; biaya konsultasi investasi, manajemen proyek, dan biaya lainnya lebih dari 2,000 miliar VND; dan biaya kontingensi sekitar 4,000 miliar VND.
Dengan panjang rute sekitar 123 km, skala 4 jalur yang diselesaikan sesuai rencana, modal investasi proyek (tidak termasuk biaya pembersihan lokasi) sekitar 267 miliar VND/km.
“Dibandingkan dengan nilai investasi yang diumumkan oleh Kementerian Konstruksi dalam Keputusan No. 816 tanggal 22 Agustus 2024, nilai investasi proyek tersebut sekitar 80 miliar VND/km lebih tinggi.
Pasalnya, proyek tersebut memiliki proporsi pekerjaan jembatan dan terowongan yang besar, terutama dua pekerjaan terowongan dengan panjang total sekitar 5 km dengan biaya investasi sekitar 4,800 miliar VND dan pekerjaan jembatan sebelum terowongan An Khe dan Mang Yang dengan panjang total sekitar 8 km (diperkirakan memiliki tinggi pilar lebih dari 50 m) dengan biaya investasi sekitar 6,200 miliar VND", demikian pernyataan laporan itu.
Rencana investasi KPS sulit dilaksanakan
Terkait dengan mobilisasi sumber daya investasi proyek, Kementerian Perhubungan mengatakan bahwa, sebagai tanggapan terhadap persyaratan praktis, keperluan investasi, dan peraturan perundang-undangan, Kementerian Perhubungan telah berkoordinasi dengan Komite Rakyat Provinsi Gia Lai dan Binh Dinh untuk meneliti dengan cermat dan menyeluruh bentuk investasi proyek dengan metode KPS.
Dengan demikian, skenario tingkat modal dukungan negara maksimal 50% dari total investasi sesuai ketentuan UU KPS, proyek tersebut tidak menjamin efisiensi keuangan sesuai ketentuan perundang-undangan.
Dengan skenario pekerjaan pembersihan lokasi dipisahkan menjadi proyek komponen independen yang menggunakan modal investasi publik (sekitar VND 3,733 miliar) dan proyek komponen KPS (sekitar VND 32,861 miliar), rasio modal Negara diterapkan tidak lebih dari 70% dari total investasi awal menurut UU KPS yang direvisi, modal Negara yang dibutuhkan untuk ikut mendukung guna memastikan kelayakan rencana keuangan proyek komponen KPS adalah sekitar VND 23,673 miliar, waktu untuk mengumpulkan biaya untuk memulihkan modal proyek adalah sekitar 25,1 tahun.
Total modal dukungan negara untuk proyek tersebut (termasuk biaya pembersihan lokasi) adalah sekitar VND 27.406 miliar, yang mencakup sekitar 75% dari total investasi awal.
Agar proyek komponen KPS tersebut efisien secara finansial dan mempunyai periode pengembalian sekitar 21 tahun, 18 tahun dan 16 tahun, maka modal negara yang dibutuhkan untuk mendukung proyek KPS tersebut adalah sekitar VND 24.929 - 27.565 miliar (mencakup 74 - 82,5% dari total nilai proyek KPS pendahuluan); Total modal dukungan negara yang turut serta dalam proyek (termasuk biaya pembersihan lokasi) adalah sekitar VND 28.662 - 31.298 miliar (mencakup sekitar 78,3 - 85,5% dari total nilai investasi proyek pendahuluan).
“Tingkat dukungan modal ini sangat besar, tidak efektif jika berinvestasi dengan metode KPS dan kebijakan modal negara berperan sebagai “modal awal” untuk menarik sumber modal sosial untuk berpartisipasi dalam investasi infrastruktur.
Mirip dengan Proyek Jalan Tol Khanh Hoa-Buon Ma Thuot, usulan daerah untuk menghentikan penelitian investasi dengan metode KPS dan beralih ke investasi publik beralasan," kata Kementerian Perhubungan.
Menurut Kementerian Transportasi, Komite Rakyat provinsi Gia Lai dan Binh Dinh telah mengusulkan investasi dalam proyek tersebut menggunakan modal anggaran pusat karena anggaran provinsi terbatas dan sulit untuk menyeimbangkan dan mengatur partisipasi.
Namun, dalam kurun waktu 2026-2030, Kementerian Perhubungan akan melaksanakan sejumlah proyek dengan skala investasi yang sangat besar seperti: Proyek kereta api cepat pada poros Utara-Selatan, proyek kereta api Lao Cai - Hanoi - Hai Phong...
Untuk memastikan keseimbangan sumber modal, mengurangi tekanan pada anggaran pusat, dan sekaligus meningkatkan tanggung jawab daerah penerima manfaat langsung investasi proyek, Kementerian Perhubungan meminta Komite Rakyat Provinsi Gia Lai dan Binh Dinh untuk mempertimbangkan dan menyeimbangkan sumber modal anggaran daerah periode 2026-2030 guna berinvestasi bersama dalam proyek tersebut, sesuai dengan ketentuan amandemen dan suplemen Undang-Undang Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN) baru yang disahkan oleh Majelis Nasional ke-15.
"Neraca modal investasi proyek akan dipelajari secara khusus pada langkah persiapan laporan studi pra-kelayakan proyek," kata laporan itu.
[iklan_2]
Sumber: https://www.baogiaothong.vn/vi-sao-kho-dau-tu-ppp-cao-toc-quy-nhon-pleiku-192241226165347148.htm
Komentar (0)